設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難和融資貴；創(chuàng )造公平市場(chǎng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)公平參與競爭；對干擾民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序并構成違法的行為，依法追究法律責任。12月1日，省人大常委會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì )，對剛剛由省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)的《山西省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)作了介紹。
破除準入壁壘 政策公平公正
為保障民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)公平的市場(chǎng)地位，《條例》規定，市場(chǎng)準入按照國家有關(guān)規定實(shí)行負面清單制度，未列入負面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)均可以依法平等進(jìn)入；縣級以上人民政府應當開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘問(wèn)題排查和整改工作，健全市場(chǎng)準入壁壘投訴和處理回應機制；省人民政府有關(guān)部門(mén)要依法加大反壟斷和反不正當競爭執法力度；同時(shí)鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)各種方式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，從多方面破除市場(chǎng)準入壁壘。
《條例》規定，全面落實(shí)公平公正的政策制度，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定、實(shí)施規劃和產(chǎn)業(yè)政策，供應土地，實(shí)施公共數據開(kāi)放，分配產(chǎn)能、能耗指標以及招標投標等工作中，不得因所有制形式不同設置或者變相設置差別化標準或條件；國家機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在基礎設施和公共服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作的，不得對民營(yíng)企業(yè)設置不平等的條件。
降低融資門(mén)檻成本 破解融資難融資貴
民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中面臨的主要困難之一是融資難、融資貴?！稐l例》“融資促進(jìn)”部分規定，縣級以上人民政府應當設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，納入年度財政預算并逐年增加。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金可以通過(guò)資助、補助、獎勵、購買(mǎi)服務(wù)等形式，支持民營(yíng)經(jīng)濟和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。
縣級以上人民政府應當依法設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展紓困基金，統籌安排引導資金，吸引社會(huì )資本參與，為民營(yíng)企業(yè)提供紓困、應急等融資服務(wù)。
鼓勵銀行業(yè)金融機構健全民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，加大信用貸款，簡(jiǎn)化貸款審批條件和程序，降低民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資門(mén)檻和融資成本。
干擾阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展 將被依法追責
民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權益受法律保護。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序……為保障民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)權益，《條例》對各級人民政府、司法機關(guān)、相關(guān)管理部門(mén)涉民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展行為作出規定。
對于縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員的違法行為，依法追究法律責任，具體包括：制定或者實(shí)施政策不依法平等對待民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的；制定涉及民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)政策措施，不按照規定聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)的；違法收取目錄清單以外行政事業(yè)性收費或者政府性基金收費的；不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同的；違約遲延支付民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的貨物、工程、服務(wù)等賬款的。
此外，干擾、阻礙民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
