國企改革深化提升行動(dòng)是黨中央、國務(wù)院繼實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)之后，面向新時(shí)代新征程作出的一項全局性、戰略性重大決策部署。具體到山西，國企改革深化提升行動(dòng)謀劃的重點(diǎn)工作有哪些？近日省政府新聞辦舉行的提高國有企業(yè)核心競爭力專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )給出了答案。
以更高站位、更大力度把國企改革向縱深推進(jìn)
黨的二十大報告提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。我省將提高國有企業(yè)核心競爭力確定為加快轉型發(fā)展的八大抓手之一，向管理要效益，向創(chuàng )新要動(dòng)力，向市場(chǎng)要活力，全力推動(dòng)省屬企業(yè)提高核心競爭力。數據顯示，1—9月，省屬企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入10447億元、利潤總額753億元，實(shí)現增加值2983億元，上交稅費1239億元。
新時(shí)代新征程上，新形勢新任務(wù)對深化國有企業(yè)改革提出了新的更高要求?！鞍凑帐∥?、省政府要求，目前省國資委正在完善國企改革深化提升行動(dòng)山西省方案?！笔Y委副主任、新聞發(fā)言人侯國偉表示，立足山西資源稟賦，結合山西國有企業(yè)實(shí)際，省國資委的重點(diǎn)工作主要是：
在科技創(chuàng )新方面，大力推進(jìn)省屬企業(yè)原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，支持國有企業(yè)承擔煤炭開(kāi)采及洗選加工、重型機械、新材料等國家和省級重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)省屬企業(yè)深度參與懷柔實(shí)驗室山西研究院建設，實(shí)現我省國有企業(yè)高水平科技自立自強。
在產(chǎn)業(yè)控制方面，大力布局高端裝備、新能源、新材料、節能環(huán)保、數字經(jīng)濟、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建設智能礦山、智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間等示范場(chǎng)景，推動(dòng)我省傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化綠色化轉型。
在安全支撐方面，推動(dòng)省屬企業(yè)加強煤炭、金屬礦產(chǎn)、煤層氣資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保省屬企業(yè)原煤產(chǎn)量穩定在7億噸水平，全力保障國家能源安全，堅決遏制過(guò)度負債、融資性貿易、民企掛靠、控股不控權等問(wèn)題，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。
此外，注重鞏固深化制度性改革，打造真正按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制運營(yíng)、充滿(mǎn)活力的國有企業(yè)，在深化改革中全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
侯國偉表示，省國資委將集中精力抓好我省國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的開(kāi)局起步，以更高站位、更大力度把國企改革向縱深推進(jìn)，更好地履行新時(shí)代新征程國資國企的新使命，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章。
重點(diǎn)突出“四聚焦四優(yōu)化”推進(jìn)國資布局優(yōu)化
優(yōu)化國資布局是國企改革深化提升行動(dòng)的重要任務(wù)，也是省國資運營(yíng)公司履行市場(chǎng)化管資本職能的重大使命。今年前三季度，省國資運營(yíng)公司充分發(fā)揮市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化作用，在全級次核定主業(yè)目錄的基礎上，以?xún)?yōu)化全流程投資管控為主要抓手，優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，持續推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化。
省國資運營(yíng)公司副總經(jīng)理劉巍表示，結合新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的有關(guān)要求，下一步，省國資運營(yíng)公司將在推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化方面重點(diǎn)突出“四聚焦四優(yōu)化”：
一是聚焦核心功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快解決煤企專(zhuān)業(yè)化重組遺留問(wèn)題，理順省屬燃氣企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，穩妥推進(jìn)糧油集團改革，確保重組徹底落地。支持省屬企業(yè)積極承擔重大基礎設施建設任務(wù)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
二是聚焦轉型發(fā)展，優(yōu)化存量結構。大力推進(jìn)省屬煤企“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，鼓勵省屬企業(yè)加大設備更新和技術(shù)改造投入，加快從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)。打造煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，同步推進(jìn)制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。
三是聚焦戰新培育，優(yōu)化增量布局。培育壯大化工、高端裝備、信創(chuàng )、文旅、釀造、農業(yè)科技等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)收購、兼并、新建等方式引導增量資本加速布局，提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比，增加非煤產(chǎn)業(yè)利潤收入。
四是聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，優(yōu)化資源配置。動(dòng)態(tài)調整省屬企業(yè)主業(yè)目錄，進(jìn)一步厘清主責功能和主業(yè)標準，提升主業(yè)板塊競爭力。有序推動(dòng)省屬企業(yè)開(kāi)展內部專(zhuān)業(yè)化整合，持續壓減虧損企業(yè)，建立“兩非兩資”處置長(cháng)效機制，推動(dòng)存量國有資本逐步從缺乏競爭優(yōu)勢的一般市場(chǎng)競爭性領(lǐng)域有序退出。
注重科技創(chuàng )新，著(zhù)力提升省屬企業(yè)創(chuàng )新體系效能
科技創(chuàng )新不僅是企業(yè)發(fā)展的需要、企業(yè)能力的體現，更是國企的責任擔當。近年來(lái)，省國資委堅持將科技自立自強作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，不斷提升省屬企業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)力和核心競爭力。
據介紹，通過(guò)不斷努力，省屬企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展取得積極成效。2020年—2022年省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長(cháng)率為22.5%，今年1月—9月，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度累計1.57%，同比增長(cháng)0.37個(gè)百分點(diǎn)。建成國家級各類(lèi)研發(fā)創(chuàng )新平臺27個(gè)，省級各類(lèi)研發(fā)創(chuàng )新平臺194個(gè)。取得了以晉華爐3.0、全譜系軌道交通用車(chē)輪車(chē)軸、系列礦用挖掘機、鈉離子電池等為代表的一批重大成果；安全高效低成本切頂無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)、600MW亞臨界鍋爐燃燒低熱值煤深度調峰技術(shù)等一批重大技術(shù)已廣泛應用，轉化效益顯著(zhù)。
“注重科技創(chuàng )新也是新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的鮮明導向?！焙顕鴤ケ硎?，下一步，省國資委將不斷完善科技創(chuàng )新體制機制，著(zhù)力提升省屬企業(yè)創(chuàng )新體系效能：
一是突出戰略導向，加大政策供給，強化要素保障，厚植創(chuàng )新氛圍；二是加快原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，在煤炭綠色高效開(kāi)采、高端裝備制造、信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批突破性成果。打造能源、化工領(lǐng)域原始創(chuàng )新主要策源地；三是鼓勵支持省屬企業(yè)與央企、高校院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，聯(lián)合申報一批國家重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃；四是布局建設一批國家、省級重點(diǎn)創(chuàng )新平臺，構建以全國重點(diǎn)實(shí)驗室為引領(lǐng)，層級多樣、品類(lèi)完整的創(chuàng )新體系；五是實(shí)施柔性引才專(zhuān)項行動(dòng)，健全引進(jìn)高端人才配套政策，“一事一議”“一人一策”解決引進(jìn)高端人才保障事項。
“總之，就是要充分發(fā)揮省屬企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更好服務(wù)全省發(fā)展和國家戰略?！焙顕鴤フf(shuō)。
重點(diǎn)圍繞“六提”持續深化推動(dòng)各項工作
今年，國務(wù)院國資委提出“一利五率”的考核導向，目的就是推動(dòng)國有企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
劉巍介紹，提質(zhì)增效、優(yōu)化布局、風(fēng)險防控是省國資運營(yíng)公司的三大工作主線(xiàn)，其中，提質(zhì)增效排在首位。今年前三季度，省國資運營(yíng)公司全面對標國務(wù)院國資委“一利五率”考核導向，繼續強化提質(zhì)增效穩增長(cháng)，推動(dòng)省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
下一步，省國資運營(yíng)公司將重點(diǎn)圍繞“六提”持續深化推動(dòng)各項工作：
轉型發(fā)展提速。發(fā)揮好國調二期協(xié)同發(fā)展基金作用，撬動(dòng)社會(huì )資本、擴大直接融資，培育做大戰新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線(xiàn)運營(yíng)，加快煤礦智能化建設，實(shí)現煤礦減人增安提效。
資本運作提質(zhì)。推進(jìn)上市主體破零倍增，年內推動(dòng)兩戶(hù)企業(yè)掛牌上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)主業(yè)資產(chǎn)注入旗下上市平臺，加大股權融資力度，提升上市公司股權激勵覆蓋面，打造核心競爭力。
數智管理提級。發(fā)揮國有資本數智化管理平臺賦能作用，促進(jìn)管理提升、降本增效，持續開(kāi)展“三壓兩提一優(yōu)”行動(dòng)，即壓降噸煤成本、壓降“兩金”占比、壓降虧損企業(yè)，提高資金集中度、提高采購透明度，優(yōu)化供應鏈協(xié)同發(fā)展。
深化改革提能。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，更大力度落實(shí)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度。建立“六定”改革評估長(cháng)效機制，明確企業(yè)內部分層級業(yè)績(jì)考核工作的原則和標準，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。
業(yè)績(jì)考核提優(yōu)。持續深化“全面預算、全級次分類(lèi)、全面對標”改革，強化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與財務(wù)全面預算的一致性，逐步將分類(lèi)核算、分類(lèi)考核延伸至全級次企業(yè)，充分體現“一企一策”，有效發(fā)揮業(yè)績(jì)考核目標引領(lǐng)作用和績(jì)效評價(jià)對標診斷作用。
風(fēng)險防控提效。嚴控融資總額，加強融資擔保、永續債等隱性債務(wù)管控，進(jìn)一步壓降資產(chǎn)負債率。加強投資全流程管控，全面完成過(guò)去10年208個(gè)投資項目后評價(jià)。
本報記者劉瑞強
