新華社北京11月16日電 題：宏觀(guān)調控如何更好發(fā)力？國家發(fā)展改革委解讀經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題
陳煒偉、姜子琳
推動(dòng)經(jīng)濟持續回升，宏觀(guān)調控如何更好發(fā)力？怎樣進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？如何做好迎峰度冬能源供應保障？在11月16日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超回應了當前經(jīng)濟運行的熱點(diǎn)問(wèn)題。
做好明年政策靠前發(fā)力的各項準備工作
“10月份以來(lái)，經(jīng)濟總體保持回升向好態(tài)勢?！崩畛硎?，國家發(fā)展改革委將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，精準有效實(shí)施宏觀(guān)調控，推動(dòng)已出臺宏觀(guān)政策持續落地見(jiàn)效，加強政策預研儲備。
李超介紹，國家發(fā)展改革委將統籌做好今明兩年宏觀(guān)政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項準備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準性，確保明年經(jīng)濟開(kāi)好局、起好步。
在擴大國內需求方面，李超說(shuō)，要大力推動(dòng)在城市社區中嵌入養老、托育等服務(wù)設施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬(wàn)億元國債項目建設，盡早形成實(shí)物工作量。加快“平急兩用”公共基礎設施建設。強化重點(diǎn)民間投資項目要素保障，滾動(dòng)向民間資本推介項目。在支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，要落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措，有效回應企業(yè)提出的訴求和建議。
歲末年初民生保障至關(guān)重要。李超說(shuō)，要做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。突出抓好重點(diǎn)地區災后恢復重建。
解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題
“近期，隨著(zhù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措陸續細化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善?！崩畛f(shuō)，9月份，新登記注冊私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數同比增長(cháng)18.1%，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。1至10月份，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(cháng)9.1%。
前不久，國家發(fā)展改革委設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局。李超介紹，自成立以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局會(huì )同有關(guān)方面健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，開(kāi)展未來(lái)一個(gè)時(shí)期優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重大課題研究，研究建立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢監測指標體系，研究出臺推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟提升國際競爭力、強化品牌建設等政策舉措。
圍繞更好解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，李超說(shuō)，要強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統籌、推動(dòng)立法等各項工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境；有序擴大民間投資市場(chǎng)準入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔國家重大科技項目等；積極打造政策、交流、合作、監測、評估、宣傳等六大服務(wù)平臺，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。
近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》。
李超介紹，新機制的一個(gè)突出特點(diǎn)是最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與。新機制明確了支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴建）項目清單。國家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本和實(shí)施細則，動(dòng)態(tài)調整項目清單，指導各地規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作新項目，充分調動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。
加快推動(dòng)出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施
吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開(kāi)放的重要內容。李超介紹，國家發(fā)展改革委將在現有政策基礎上，加快推動(dòng)出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
在放寬外資準入方面，李超說(shuō)，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。在重大外資項目保障方面，將會(huì )同各地健全外資項目?jì)浜头?wù)機制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強的標志性重大外資項目。
此外，李超表示，我們將繼續舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，與外資企業(yè)、商會(huì )開(kāi)展常態(tài)化溝通交流，及時(shí)回應企業(yè)關(guān)切，協(xié)調解決合理訴求。
扎實(shí)推進(jìn)迎峰度冬能源保供
目前，我國北方地區已經(jīng)進(jìn)入取暖季。李超介紹，當前，全國能源供應總體平穩，煤炭生產(chǎn)供應平穩有序，運輸得到有力保障，全國統調電廠(chǎng)存煤超過(guò)2億噸、可用33天，處于歷史最高水平；天然氣資源準備較為充足，各類(lèi)儲氣設施入冬前應儲盡儲，天然氣合同實(shí)現全覆蓋，供應能力穩步提升。
李超同時(shí)表示，我們也清醒認識到，極端天氣等潛在風(fēng)險仍會(huì )對能源保供帶來(lái)挑戰，對此還需要高度重視，及時(shí)防范化解。
李超說(shuō)，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強統籌協(xié)調，強化運行調度，壓實(shí)各方責任，會(huì )同有關(guān)方面做實(shí)做細今冬明春保暖保供各項工作，高度重視、及時(shí)化解各類(lèi)潛在風(fēng)險，全力保障能源安全可靠供應和人民群眾溫暖過(guò)冬。
