有一個(gè)行業(yè)，你可能很少聽(tīng)過(guò)它的名字，但是它參與的工程和項目你應該不會(huì )陌生，南水北調、西氣東輸，京滬高鐵、港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)、雅萬(wàn)高鐵、卡塔爾世界杯盧塞爾體育場(chǎng)……
有一個(gè)群體，你可能對他們不熟悉，但是這個(gè)群體規模超過(guò)360萬(wàn)人，遍布于農業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、電信、生態(tài)環(huán)境等國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。
這個(gè)行業(yè)，就是中國工程咨詢(xún)行業(yè)；這個(gè)群體，就是中國工程咨詢(xún)人。因為工作專(zhuān)業(yè)性比較強、處于工程和項目前端，工程咨詢(xún)行業(yè)有些不那么受人關(guān)注，但正是這樣一批“隱性力量”，40多年來(lái)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了規劃編制、咨詢(xún)評估、決策建議等至關(guān)重要的作用，助力著(zhù)國家重大戰略決策和重大工程項目的“顯性成就”。
“先評估，后決策”，建立全國性行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò )
我國的工程咨詢(xún)行業(yè)，在1981年就開(kāi)始了布局。當時(shí)，為適應改革開(kāi)放和基本建設需要，國家有關(guān)部委的17個(gè)專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)公司相繼成立。
幾年后，考慮到當時(shí)基礎工程建設工作中存在前期調研與設計工作的欠缺，為了避免行政部門(mén)獨立決策時(shí)出現不科學(xué)、不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，原國家計委提出，對基本建設大中型項目和技術(shù)改造限額以上項目，決策前要由咨詢(xún)公司先行評估，從此，“先評估、后決策”成為項目建設的一項重要制度，工程咨詢(xún)機構開(kāi)始正式肩負起為國家建設和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的使命。
應改革而生，因發(fā)展而興。40余年來(lái)，我國工程咨詢(xún)行業(yè)不斷發(fā)展，行業(yè)規模持續擴大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍穩步增長(cháng)。截至2022年12月底，全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺備案工程咨詢(xún)單位有33079家；其中甲級資信單位2030家。平臺備案單位職工總人數為369.5萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員93.4萬(wàn)人。
“1992年對我國工程咨詢(xún)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是具有標志性意義的一年?！敝袊こ套稍?xún)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)肖鳳桐介紹，這一年12月，由100多家工程咨詢(xún)機構發(fā)起、經(jīng)民政部注冊登記的中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )成立，“這標志著(zhù)經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，我國工程咨詢(xún)行業(yè)有了正式的行業(yè)自律和管理組織?！?
隨后，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )在17個(gè)行業(yè)中設立了專(zhuān)業(yè)委員會(huì )或行業(yè)分會(huì )，地方性工程咨詢(xún)（行業(yè)）協(xié)會(huì )相繼成立，工程咨詢(xún)機構自發(fā)組織形成區域性工程咨詢(xún)協(xié)作網(wǎng)，積極交流工作經(jīng)驗，一個(gè)覆蓋各行業(yè)、各地區的全國性行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò )逐步完善成形。
30年來(lái)，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )影響力越來(lái)越大，越來(lái)越多的工程咨詢(xún)單位和個(gè)人加入進(jìn)來(lái)?！岸嗄陙?lái)，我們參與了大量教育部直屬高校投資項目的咨詢(xún)評估工作，在技術(shù)、經(jīng)濟等方面發(fā)揮審核把關(guān)作用。期待加入中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )，以獲得更好的學(xué)習與交流機會(huì )，對標行業(yè)最前沿，持續為社會(huì )事業(yè)發(fā)展貢獻力量?！?022年，天津大學(xué)建筑設計規劃研究總院有限公司成為中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )會(huì )員，公司副總經(jīng)理諶謙入會(huì )時(shí)說(shuō)。
西安熱工研究院有限公司多年來(lái)為我國能源發(fā)展提供咨詢(xún)服務(wù)，也于2022年成為中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )會(huì )員。公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)蘇立新表示，公司將結合我國工程咨詢(xún)業(yè)新發(fā)展新要求，不斷提升工程咨詢(xún)工作水平，自覺(jué)遵守行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，為實(shí)現“3060”目標和高水平科技自立自強作出新的更大貢獻。
服務(wù)重大戰略和決策部署，發(fā)揮在投資建設中的關(guān)鍵作用
“工程咨詢(xún)業(yè)是智力型服務(wù)行業(yè)，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現代科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門(mén)和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策與實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)?！?994年4月，國家計委發(fā)布《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》和《工程咨詢(xún)單位資格認定暫行辦法》，明確了工程咨詢(xún)業(yè)的地位、作用和業(yè)務(wù)范圍，提出了咨詢(xún)服務(wù)實(shí)行合同管理、公平競爭、合理收費，以及工程咨詢(xún)單位資格認證等重要制度。
近30年來(lái)，雖然管理機制變化、新辦法出爐，但這兩個(gè)重要文件依然深遠地影響著(zhù)整個(gè)行業(yè)，工程咨詢(xún)行業(yè)的初衷從未改變，始終不渝服務(wù)重大工程，服務(wù)國家重大戰略和決策部署。
——服務(wù)重大基礎設施。以建設“系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現代化基礎設施體系為己任，發(fā)揮工程咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)智庫優(yōu)勢，數字化賦能重大項目建設，攻破工程決策、實(shí)施和運營(yíng)中的各種難題，創(chuàng )新投融資模式，提升基礎設施保障國家戰略安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全以及應對自然災害等的支撐能力。
——服務(wù)脫貧攻堅。全力服務(wù)黨和國家工作大局，堅持以人民為中心，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，立足本職，做好咨詢(xún)服務(wù)工作，以有效投資、精準投資帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以科學(xué)制定規劃為脫貧致富謀劃可行路徑，并力所能及的解囊相助，充分履行社會(huì )責任。
——服務(wù)鄉村振興。一批工程咨詢(xún)單位深入開(kāi)展鄉村振興相關(guān)研究，開(kāi)展實(shí)地調研和訪(fǎng)談座談，做好鄉村振興戰略中的產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉村振興指標體系、城鄉融合發(fā)展等研究，承擔相關(guān)規劃編制和項目咨詢(xún)等任務(wù)。
——服務(wù)區域發(fā)展。從區域的現實(shí)條件出發(fā)，發(fā)揮工程咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，為區域發(fā)展建言獻策，做出前導性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性的規劃方案，推動(dòng)區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項目投資建設，助推區域進(jìn)一步改善民生和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
——服務(wù)共建“一帶一路”。推廣中國工程咨詢(xún)技術(shù)標準，樹(shù)立咨詢(xún)品牌，變“中國制造”為“中國創(chuàng )造”，增強中國工程咨詢(xún)業(yè)在國際業(yè)界的話(huà)語(yǔ)權；充分發(fā)揮上游切入的咨詢(xún)、規劃、設計引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)國際工程項目合作、基礎設施互聯(lián)互通、“經(jīng)濟走廊”和大通道建設等。
“工程咨詢(xún)行業(yè)要堅持與發(fā)展具有中國特色的工程咨詢(xún)事業(yè)，胸懷‘國之大者’；自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)，牢固樹(shù)立‘為政府為社會(huì )服務(wù)、為會(huì )員為行業(yè)服務(wù)’的理念，自信自強，守正創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，勇于擔當，增強責任感和使命感，凝聚行業(yè)力量?！毙P桐說(shuō)。
積極開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，打造新的增長(cháng)點(diǎn)
北京國金管理咨詢(xún)有限公司承擔了“香山革命紀念館”全過(guò)程工程咨詢(xún)任務(wù)，這是北京市政府首個(gè)實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的項目；中國中元國際工程有限公司成功參與國家超算深圳中心項目、亞洲氣候變化監測和預測中心項目等重點(diǎn)工程的建設，在新基建浪潮下“乘風(fēng)破浪”；晨越建設項目管理集團股份有限公司承擔投資建設四川大劇院的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈整體把控；林同棪國際中國公司將數字化全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內容縱向深入到投資決策咨詢(xún)及運營(yíng)維護階段……
2017年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”，推動(dòng)工程咨詢(xún)行業(yè)優(yōu)化資源配置，提升全生命周期服務(wù)能力。工程咨詢(xún)行業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)上積極探索，大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，打造行業(yè)發(fā)展新引擎。
中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )2021年度行業(yè)統計樣本數據顯示，全過(guò)程工程咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入占所有業(yè)務(wù)收入的比重為19.26%，全過(guò)程工程咨詢(xún)項目已涉及大數據中心、公路、鐵路、劇院、未來(lái)社區、醫院、市政等新型基礎設施建設、交通、民生等諸多領(lǐng)域。
除了全過(guò)程咨詢(xún)，工程咨詢(xún)行業(yè)還在數字經(jīng)濟、新基建、“雙碳”、投融資等方面積極探索創(chuàng )新，打造行業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
2022年11月，第五屆“綻放杯”5G應用征集大賽標桿賽決賽上，中國移動(dòng)通信集團設計院有限公司與中石化石油物探技術(shù)研究院、中國移動(dòng)通信集團江蘇有限公司聯(lián)合研發(fā)的“基于5G尊享專(zhuān)網(wǎng)的野外智能節點(diǎn)油氣勘探系統”項目，斬獲標桿賽金獎?！斑@項技術(shù)成功打破了國際技術(shù)壟斷，解決了‘卡脖子’問(wèn)題，是全球首個(gè)基于5G的油氣勘探系統，填補百萬(wàn)道級超大型三維節點(diǎn)采集系統的行業(yè)空白，實(shí)現了無(wú)纜部署、無(wú)人巡檢、實(shí)時(shí)回傳、實(shí)時(shí)處理的油氣勘探技術(shù)革命?！敝袊苿?dòng)設計院江蘇分院5G行業(yè)專(zhuān)家朱曦寧說(shuō)。
近年來(lái)，中國聯(lián)合工程有限公司先后中標玉林白平產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)一期項目EPC工程、浙江物產(chǎn)環(huán)保能源有限公司11.376兆瓦分布式光伏EPC項目等設計咨詢(xún)服務(wù)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力為實(shí)現碳中和出力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設綠色制造體系和服務(wù)體系。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，矢志建功新時(shí)代
“九連冠”！
2022年9月13日，在瑞士日內瓦舉辦的菲迪克基礎設施大會(huì )的頒獎典禮上，菲迪克宣布了2022年工程項目獎的歸屬。在最終的9個(gè)獲獎項目中，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )推薦的項目斬獲3項，獲獎項目最多，喜獲“九連冠”。重慶軌道交通環(huán)線(xiàn)獲得2022年菲迪克大型工程項目杰出獎，成都天府新機場(chǎng)建設項目和烏東德水電站獲得優(yōu)秀獎。
為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、樹(shù)立行業(yè)優(yōu)秀標桿、打造行業(yè)品牌，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )從1996年起組織開(kāi)展了全國優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎評選，從2013年起進(jìn)行菲迪克工程項目獎推薦，把推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作為評選總體標準，堅持“好中選優(yōu)”，使成果充分體現我國工程咨詢(xún)事業(yè)的先進(jìn)性、代表性、時(shí)代性，引領(lǐng)工程咨詢(xún)行業(yè)不斷創(chuàng )新發(fā)展，彰顯行業(yè)的專(zhuān)業(yè)價(jià)值。
2022年3月，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工程咨詢(xún)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，以促進(jìn)全行業(yè)更加深刻認識新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加快實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )自身在積極參加“品牌協(xié)會(huì )成長(cháng)計劃”的同時(shí)，為了加強行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)高標準建設、打造中國工程咨詢(xún)服務(wù)品牌效應，進(jìn)行了許多富有成效的工作，在完善行業(yè)標準、開(kāi)展信用體系建設、評獎評優(yōu)、品牌培育等方面，做出了一些具體的探索。
在協(xié)會(huì )組織管理架構建設方面，黨組織切實(shí)履行把關(guān)責任和戰斗堡壘作用。2022年2月，中央和國家機關(guān)工委依托中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )成立中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )第六聯(lián)合黨委，由協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)擔任第六聯(lián)合黨委書(shū)記，在中央和國家機關(guān)工委領(lǐng)導下統一負責23家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的黨建工作。中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )健全黨組織參與重大問(wèn)題決策、規范管理的工作機制，“黨的全面領(lǐng)導，是加強協(xié)會(huì )建設、提高協(xié)會(huì )服務(wù)能力、支持協(xié)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的根本保證?！毙P桐說(shuō)。
版式設計：汪哲平
《 人民日報 》（ 2023年01月19日 15 版）
