高端養老、康復醫療、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓……10月23日，長(cháng)治市大健康公共服務(wù)基地首期竣工運營(yíng)。作為我省在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精心培育的標志性項目，該基地創(chuàng )新的建設運營(yíng)模式引入了社會(huì )資本和著(zhù)名養老服務(wù)企業(yè)，不僅為我省培養和輸送技能型、復合型醫護和管理人才，更為全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。
項目是引擎，是橋梁，是窗口——鼓勵國企與民企合作、鼓勵民間投資參與我省重大和重點(diǎn)項目建設、定期向民間資本推介項目活動(dòng)……我省持續健全市場(chǎng)準入，打破市場(chǎng)壁壘，力爭實(shí)現“非禁即入”，進(jìn)一步打造公平透明可預期的競爭環(huán)境，引導民營(yíng)企業(yè)參與重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設，不斷拓展投資新領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政府、企業(yè)和市場(chǎng)共同努力，國企與民企攜手共進(jìn)
10%國企股權吸引民營(yíng)參股！11月6日，我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競配評審結果出爐。省能源局發(fā)布的公示顯示，2023年山西省競爭性配置風(fēng)電、光伏發(fā)電項目評審優(yōu)選出保障性并網(wǎng)項目146個(gè)、規?？傆?5.07GW，其中光伏7.37GW，風(fēng)電7.7GW。
由于此次優(yōu)選中，鼓勵國有企業(yè)拿出10%（但不限于）股權吸引民營(yíng)企業(yè)參股，因此在優(yōu)選出的53家企業(yè)中，多個(gè)項目的投資企業(yè)為“央國企+民企”聯(lián)合體。
“風(fēng)光”山西更好，2022年全省并網(wǎng)風(fēng)電、光伏裝機容量達到4014萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅推動(dòng)整個(gè)新能源行業(yè)提質(zhì)增效，更為我省經(jīng)濟綠色轉型提供了新動(dòng)能。
勃勃生機源自政策推動(dòng)，近年來(lái)我省在風(fēng)光發(fā)電等新能源方面不斷優(yōu)化民營(yíng)投資準入準營(yíng)的相關(guān)政策。據省能源局副局長(cháng)王茂盛介紹，省能源局強化政策支持，堅持市場(chǎng)主體多元，積極鼓勵民間資本投資建設風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目。截至今年7月底，全省風(fēng)光發(fā)電裝機4400萬(wàn)千瓦，其中民間資本投資建設規模占比已過(guò)半。
11月8日上午，山西長(cháng)韓新能源科技有限公司總經(jīng)理王斌秀忙于接聽(tīng)電話(huà)，安排企業(yè)與曼谷一家公司洽談合作事宜。在今年第一批向民間資本推介項目名單上，長(cháng)韓新能源硅碳負極材料項目位列48項產(chǎn)業(yè)轉型項目中，建設3萬(wàn)噸硅碳負極材料生產(chǎn)線(xiàn)落地山西綜改區，目前處于量產(chǎn)前的準備階段?！绊椖揩@得推介后，國企和民企均有合作意向，已分別與我公司對接?！蓖醣笮阏f(shuō)。
國企與民資攜手共進(jìn)，通過(guò)項目引入戰略投資者，可進(jìn)一步實(shí)現國有資本和民間資本的融合，既提高國企的市場(chǎng)競爭力和效率，又促進(jìn)民企高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟的可持續發(fā)展帶來(lái)積極的影響，而實(shí)現這一過(guò)程，需要政府、企業(yè)和市場(chǎng)共同努力。
優(yōu)化多領(lǐng)域準入經(jīng)營(yíng)，有效激發(fā)民間投資活力
支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。7月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，為新時(shí)代做好民營(yíng)經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委、省政府始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，把“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”作為加快轉型發(fā)展的重要抓手，不斷健全工作機制，完善政策舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全省民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現平穩健康發(fā)展。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，我省在制度框架上，形成了以支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)30條、深化拓展支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展措施23條、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則28條、促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例23條等為支撐的政策架構，并構建起促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大一攬子政策體系。
民間投資是擴大有效投資的重要組成部分，是市場(chǎng)預期和投資信心的風(fēng)向標。
我省積極借鑒發(fā)達省份先進(jìn)做法和務(wù)實(shí)舉措，制定出臺并于今年8月發(fā)布《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準入激活民間投資的具體措施》，提出要優(yōu)化能源領(lǐng)域、公共充電設施領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、市政和公共服務(wù)領(lǐng)域、文旅康養領(lǐng)域、制造業(yè)等多領(lǐng)域準入準營(yíng)，優(yōu)化項目建設服務(wù)保障，優(yōu)化政策執行落地兌現等，通過(guò)8個(gè)部分30條硬核舉措，著(zhù)力優(yōu)化市場(chǎng)準入激活民間投資，積極打通制約民間投資堵點(diǎn)問(wèn)題。
國道108線(xiàn)霍州至襄汾段過(guò)境改線(xiàn)工程、萬(wàn)榮通用機場(chǎng)項目、五臺山風(fēng)景名勝區軌道交通項目……我省優(yōu)化了交通領(lǐng)域準入準營(yíng)，包括支持民營(yíng)企業(yè)投資建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和站場(chǎng)；支持民間資本以多種方式投資建設運營(yíng)收費公路；向民營(yíng)企業(yè)推介并整體轉讓高速公路服務(wù)區經(jīng)營(yíng)權；支持民營(yíng)企業(yè)主導建設通航機場(chǎng)和航空飛行營(yíng)地；客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗等5條舉措。
省交通運輸廳副廳長(cháng)、省民航機場(chǎng)管理局局長(cháng)段新源表示，凡是列入國省相關(guān)規劃、計劃新建的收費公路項目，全部向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，并支持民間資本以多種方式投資。
我省文旅康養資源豐富、品位突出、文脈悠遠、物產(chǎn)道地，需要著(zhù)力把得天獨厚的文旅康養資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。在9月5日省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，省文化和旅游廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人陳少卿表示，將在每市遴選至少1個(gè)國有非文物4A級以上景區，在符合相關(guān)法律法規和政策前提下，以競爭性配置方式向民間資本出讓景區經(jīng)營(yíng)權或業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)權，盤(pán)活資源，并在此基礎上積累經(jīng)驗，探索模式，在全省推廣。
建立項目推介長(cháng)效機制，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、投下去、得實(shí)惠
山西貝特瑞年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋰電負極材料一體化項目、太重全系列高性能變頻器制造項目、山西省文化產(chǎn)業(yè)園項目……一個(gè)個(gè)有代表性的好項目“站”上臺前，通過(guò)推介人和一幅幅PPT，面向參會(huì )的山西百余名民營(yíng)企業(yè)和省級協(xié)會(huì )商會(huì )等相關(guān)負責人以及全社會(huì )公開(kāi)推介。
好項目找到好企業(yè)，好企業(yè)拿到好項目。今年3月以來(lái)，我省建立起按季度向民間資本推介項目的長(cháng)效機制，實(shí)行項目征集、推介、跟進(jìn)、保障閉環(huán)管理，各環(huán)節清單化，把優(yōu)質(zhì)項目選出來(lái)推出去，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、投下去、得實(shí)惠，以推介項目為小切口，逐步實(shí)現激活民間投資、壯大民營(yíng)經(jīng)濟的大變化。
在項目介紹機制上，我省堅持政府引導、市場(chǎng)主導，企業(yè)自愿引入新投資者，民間資本通過(guò)參與建設、參與盤(pán)活存量資產(chǎn)、股權投資、債權投資、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，切實(shí)提升企業(yè)投資主體地位、有效激發(fā)民間投資活力。
今年以來(lái)，我省已先后三批次向民間資本公開(kāi)推介項目260個(gè)，總投資3693億元，計劃引入民間資本1844億元；目前已經(jīng)有50余個(gè)項目引入民間資本或正在開(kāi)展深度洽談，取得了積極成效。
項目推介只是起點(diǎn)，后期如何能促成民營(yíng)企業(yè)成功參與投資，這是需要下功夫的地方。省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人閆中立表示，省發(fā)展改革委持續跟進(jìn)、強化保障、督幫一體促進(jìn)項目落地和民企參與。在持續跟進(jìn)中，依托省級重點(diǎn)工程項目總指揮部機制，省發(fā)展改革委開(kāi)展百項堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，積極為包括民間投資項目在內的重點(diǎn)項目，協(xié)調解決了土地、審批、征拆、市政配套等方面問(wèn)題共180個(gè)。
“向民間資本推介項目工作進(jìn)一步拓寬了投資渠道、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，不僅提振民營(yíng)企業(yè)信心，更能促進(jìn)和服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了省委省政府對民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心厚愛(ài)和扶持支持?！笔」ど搪?lián)副主席李劍英說(shuō)。
在引導投資方向方面，我省鼓勵民間資本圍繞產(chǎn)業(yè)轉型和數實(shí)融合兩大主題，實(shí)施集聚集約增效、核心競爭力提升、技術(shù)創(chuàng )新?tīng)恳?、數字化智能化改造、綠色低碳轉型、企業(yè)增量提質(zhì)等六大專(zhuān)項工程項目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、平臺提檔升級。今年三批百余個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型類(lèi)項目涵蓋了新一代電子信息制造、高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。
當前，我省經(jīng)濟繼續保持平穩復蘇、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，民營(yíng)經(jīng)濟已成為市場(chǎng)主體的主力軍和社會(huì )投資的重要力量。今年1—8月，全省民間投資完成2465.9億元，全省民間投資整體呈現規模穩步擴大、結構逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。
