新華社北京10月31日電 題：如何用好增發(fā)1萬(wàn)億元國債？——國家發(fā)展改革委詳解增發(fā)國債項目安排
新華社記者陳煒偉
中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元。如何促進(jìn)資金使用精準有效？增發(fā)國債項目如何高效安排？圍繞社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，新華社記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人。
加快災后恢復重建 提升防災減災能力
今年發(fā)生在京津冀、東北等地的暴雨洪澇災害，暴露出我國在防汛防洪、救災應急方面仍存在短板弱項，同時(shí)災毀耕地和農田也亟待修復重建。
“增發(fā)國債能夠推動(dòng)加快災后恢復重建工作進(jìn)度，資金將優(yōu)先用于醫院、學(xué)校等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)設施恢復重建。同時(shí)，增發(fā)國債能夠切實(shí)支持防災減災能力提升，資金將重點(diǎn)用于加快實(shí)施海河流域骨干河道疏浚、重要堤防加固，強化蓄滯洪區安全建設和運行管理?！眹野l(fā)展改革委地區振興司副司長(cháng)王心同說(shuō)。
圍繞水利設施補短板和受災地區高標準農田建設，國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司副司長(cháng)、一級巡視員邱天朝介紹，一方面，要加快推進(jìn)水庫、堤防、蓄滯洪區等防洪工程建設，構建現代化雨水情監測網(wǎng)和智慧化調度決策系統，進(jìn)一步完善流域特別是北方地區主要江河流域防洪工程體系；另一方面，在重點(diǎn)支持華北、東北等地將具備條件的災毀農田全部修復提升成為高標準農田的同時(shí)，統籌支持受災地區及其他地區高標準農田建設。
增發(fā)國債項目?jì)涑渥?/strong>
為促進(jìn)資金使用精準有效，此次增發(fā)國債資金全部按項目管理。國家發(fā)展改革委將落實(shí)“資金和要素跟著(zhù)項目走”的原則，與財政部會(huì )同有關(guān)方面，統籌推進(jìn)國債項目安排實(shí)施各項工作。
記者了解到，9月以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，已圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，組織各地方儲備了一批項目。
“經(jīng)初步篩選符合條件的項目有7000多個(gè)，國債資金需求超過(guò)1萬(wàn)億元。同時(shí)，各地方還正在按照國債投向領(lǐng)域，抓緊再儲備一批項目并加快推進(jìn)前期工作。因此，增發(fā)1萬(wàn)億元國債的項目?jì)涫浅渥愕??！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三說(shuō)。
針對項目篩選問(wèn)題，羅國三介紹，項目需要符合規劃或實(shí)施方案，避免超標準建設、重復建設；需要滿(mǎn)足投向領(lǐng)域要求，精準聚焦災后恢復重建和提升防災減災救災能力。此外，項目還得滿(mǎn)足前期工作比較成熟、資金需求與建設進(jìn)度相匹配等要求。
邱天朝表示，具體的審核規則和要求，將按照增發(fā)國債項目實(shí)施工作機制要求，盡快商有關(guān)部門(mén)達成一致后，正式向地方發(fā)出通知。希望各地進(jìn)一步加強項目前期工作，做好項目?jì)浜蜕陥蟆?
推動(dòng)項目盡快形成實(shí)物工作量
記者了解到，國家發(fā)展改革委、財政部將抓緊與相關(guān)部門(mén)建立增發(fā)國債項目實(shí)施工作機制，統籌做好國債項目各項工作。
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)張世昕說(shuō)，要抓緊組織各地方，依托國家重大建設項目庫梳理報送一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、經(jīng)濟社會(huì )效益較好的項目。
“組織各地方依托國家重大建設項目庫梳理報送項目，抓緊組織開(kāi)展項目篩選審核，盡快選定項目并下達項目清單和安排金額。督促指導地方加快項目建設實(shí)施，加強項目監督檢查，推動(dòng)項目盡快形成實(shí)物工作量，在災后恢復重建和提升防災減災救災能力方面取得實(shí)實(shí)在在的成效?！绷_國三表示。
王心同介紹，要加快制定《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區災后恢復重建提升防災減災能力規劃》，有序推動(dòng)災后恢復重建，系統提升防災減災能力。目前，北京、天津、河北等省市正抓緊組織開(kāi)展項目建設前期工作，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)同步加強指導，力爭通過(guò)中央、地方和廣大人民群眾的共同努力，為災區群眾重建新的高質(zhì)量美好家園，切實(shí)提升以京津冀為重點(diǎn)的華北地區整體災害防御能力。
在監督管理方面，張世昕說(shuō)，將通過(guò)在線(xiàn)監測、現場(chǎng)督導等方式，加強對國債項目開(kāi)工建設、資金使用等情況的監督檢查，推動(dòng)項目順利建設實(shí)施。對擠占挪用國債項目資金等問(wèn)題，將按照有關(guān)規定嚴肅追責。
