山西省人力資源和社會(huì )保障廳
山西省財政廳
國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局
山西省退役軍人事務(wù)廳
山西省醫療保障局
關(guān)于進(jìn)一步規范統一失業(yè)保險政策的通知
各市人力資源和社會(huì )保障局、財政局、稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、醫保局，省社會(huì )保險局：
根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《失業(yè)保險條例》等法律法規和相關(guān)規定，按照《山西省失業(yè)保險基金省級統籌實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2021〕41號），現就進(jìn)一步規范失業(yè)保險省級統籌統一失業(yè)保險政策提出如下意見(jiàn)：
一、統一參保范圍及對象
全省行政區域內城鎮企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會(huì )團體及其專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、與機關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的聘用人員應當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業(yè)保險費（本意見(jiàn)中的城鎮機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位及有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)，統稱(chēng)為“用人單位”）。城鎮企業(yè)包括國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮企業(yè)。用人單位招用的農民合同制工人按照城鎮職工方式參加失業(yè)保險，享受城鎮職工失業(yè)保險待遇。
2023年12月31日前用人單位已參加失業(yè)保險的，其參保地保持不變。2024年1月1日后，新參保用人單位按照屬地參保原則，與基本養老保險參保地保持一致。
二、統一繳費比例
《失業(yè)保險條例》第六條規定：“城鎮企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費”。
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)穩定，目前，失業(yè)保險總費率按照1%執行（其中，單位部分0.7%，個(gè)人部分0.3%），實(shí)施期限至2024年底。國家和省出臺新的調整費率規定的，從其規定。
三、統一繳費基數核定辦法
參保單位每月以本單位參保職工個(gè)人月繳費工資基數之和作為單位月繳費工資基數，按月繳納失業(yè)保險費。職工個(gè)人以本人上年月平均工資作為當年月繳費工資基數，按月繳納失業(yè)保險費。以上年度本省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資為依據核定參保個(gè)人繳費基數上下限。職工個(gè)人當年月繳費工資基數低于上年度本省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%核定；超過(guò)上年度本省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%核定。
四、統一失業(yè)保險基金收入和支出項目
基金收入項目包括：失業(yè)保險費收入、財政補貼收入、利息收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。
基金支出項目包括：失業(yè)保險待遇支出、技能提升補貼支出、穩崗返還支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。失業(yè)保險待遇支出包括失業(yè)保險金支出、基本醫療保險費支出、喪葬補助金和撫恤金支出、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼支出、價(jià)格臨時(shí)補貼支出及國家規定的其他費用支出。其他支出包括一次性擴崗補助及國家規定的由失業(yè)保險基金列支的其他支出。
各市不得自行增加失業(yè)保險基金支出項目。
五、統一失業(yè)保險待遇
（一）失業(yè)保險金
1.統一申領(lǐng)條件。失業(yè)前用人單位和本人累計繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)1年、非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員可申領(lǐng)失業(yè)保險金。對尚未辦理失業(yè)登記但符合領(lǐng)取失業(yè)保險金其他法定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構可先行發(fā)放失業(yè)保險金，并及時(shí)將領(lǐng)金人員信息推送給參保地同級失業(yè)登記經(jīng)辦機構，由其按規定辦理。
2.統一失業(yè)保險金標準核定辦法。以國家和我省統一規定的失業(yè)保險待遇項目和標準支付相關(guān)待遇。失業(yè)保險金以省內一類(lèi)地區最低工資標準作為計發(fā)基數，按90%的計發(fā)比例計發(fā)，2023年全省統一標準為1782元/月，失業(yè)保險金標準隨最低工資標準調整按此比例自行調整。國家和省另有規定的，從其規定。
3.統一繳費時(shí)間核定辦法。參保人員繳費時(shí)間累計計算。失業(yè)人員失業(yè)后未享受失業(yè)保險待遇的，其原有繳費時(shí)間予以保留，待其重新就業(yè)并再次參保繳費后，其前后繳費時(shí)間合并計算。
4.統一待遇期限核定辦法。核定失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，以失業(yè)人員累計繳納失業(yè)保險費時(shí)間確定。累計繳費時(shí)間滿(mǎn)一年不滿(mǎn)二年的，可領(lǐng)取3個(gè)月；滿(mǎn)二年不滿(mǎn)三年的，可領(lǐng)取6個(gè)月；滿(mǎn)三年不滿(mǎn)四年的，可領(lǐng)取9個(gè)月；滿(mǎn)四年不滿(mǎn)五年的，可領(lǐng)取12個(gè)月；滿(mǎn)五年不滿(mǎn)六年的，可領(lǐng)取14個(gè)月；滿(mǎn)六年的，可領(lǐng)取15個(gè)月，以后每滿(mǎn)一年增加1個(gè)月的失業(yè)保險金，最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件時(shí)，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限合并計算，最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿(mǎn)一年非因本人意愿再次失業(yè)的，可以繼續申領(lǐng)其前次失業(yè)應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員前次應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限予以保留，標準按其再次申領(lǐng)時(shí)的標準執行。
5.關(guān)于延長(cháng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。失業(yè)人員按照規定同時(shí)享受代繳基本醫療保險費等失業(yè)保險待遇。
6.關(guān)于超過(guò)法定退休年齡但尚未依法享受基本養老保險待遇的參保失業(yè)人員。經(jīng)辦機構應在其辦理失業(yè)登記后，按規定發(fā)放失業(yè)保險金，領(lǐng)金期間可同時(shí)享受保生活等待遇，不再享受促就業(yè)等相關(guān)待遇。
7.關(guān)于退役軍人。按照《中華人民共和國退役軍人保障法》和《關(guān)于加強就業(yè)困難退役軍人幫扶工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2023〕4號）相關(guān)規定，退役軍人未及時(shí)就業(yè)的，可以按規定向戶(hù)籍所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。
（二）代繳基本醫療保險費。失業(yè)人員在其待遇領(lǐng)取地參加職工基本醫療保險，執行待遇領(lǐng)取地職工基本醫療保險政策，應繳納的職工基本醫療保險費所需資金從失業(yè)保險基金列支，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員個(gè)人不繳費。在省本級參保的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，參加太原市職工基本醫療保險。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員以上年度本省全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資的60%為繳費基數，按月足額繳納基本醫療保險費。繳費比例和劃入個(gè)人賬戶(hù)的比例，按待遇領(lǐng)取地政策規定執行?！渡轿魇∪肆Y源和社會(huì )保障廳 山西省財政廳關(guān)于調整失業(yè)人員有關(guān)待遇的通知》（晉人社辦發(fā)〔2019〕12號）中明確領(lǐng)取失業(yè)保險金人員應繳納的生育保險費從失業(yè)保險基金中支付。其生育津貼的計發(fā)執行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好生育保險和職工基本醫療保險合并實(shí)施工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕46號）規定。
（三）喪葬撫恤待遇。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其遺屬可以一次性領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金以及當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其一次性喪葬補助金按4000元/人的標準給予補貼。撫恤金補貼標準，以失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡當月領(lǐng)取失業(yè)保險金為基數：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規定累計繳費時(shí)間滿(mǎn)1年不足5年的，一次性給予6個(gè)月的補貼；累計繳費時(shí)間滿(mǎn)5年不足10年的，一次性給予12個(gè)月的補貼；累計繳費時(shí)間10年以上的，一次性給予18個(gè)月的補貼。
失業(yè)人員的遺屬應當在失業(yè)人員死亡或者收到宣告失業(yè)人員死亡判決書(shū)之日起六個(gè)月內，憑本人身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明和失業(yè)人員的死亡證明，到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理領(lǐng)取喪葬補助金、撫恤金和失業(yè)保險金的手續。
失業(yè)人員死亡同時(shí)符合領(lǐng)取失業(yè)保險喪葬補助金和基本養老保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。
（四）職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼。職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼標準參照我省《就業(yè)補助資金管理辦法》（晉財社〔2022〕258號）規定執行。國家和省有新規定的，從其規定。
（五）價(jià)格臨時(shí)補貼。本地居民消費價(jià)格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或本地CPI中的食品價(jià)格指數單月同比漲幅達到6%時(shí)，全省統一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，從失業(yè)保險基金列支，發(fā)放啟動(dòng)和補貼標準按照省發(fā)改委統一規定執行。
（六）失業(yè)保險待遇停發(fā)條件。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員出現以下情形，應及時(shí)停發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇：重新就業(yè)的、應征服兵役的、移居境外的、享受基本養老保險待遇的、無(wú)正當理由拒不接受當地人民政府指定部門(mén)或者機構介紹的適當工作的、有法律及行政法規規定的其他情形的。領(lǐng)金期間死亡的，自次月起停發(fā)失業(yè)保險金及相關(guān)待遇，其遺屬可按規定申請喪葬撫恤待遇。經(jīng)辦機構以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險金時(shí)，可以用人單位是否為其繳納社會(huì )保險費為標準確定是否重新就業(yè)。參保人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以靈活就業(yè)人員身份由個(gè)人繳納企業(yè)職工基本養老保險費。
（七）用人單位責任義務(wù)。用人單位及其職工應當依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。用人單位存在欠費的，應按照有關(guān)規定由用人單位一次性全額補足單位和個(gè)人欠繳的失業(yè)保險費和滯納金。用人單位應按規定履行依法參保登記、如實(shí)申報繳費、代扣代繳、及時(shí)辦理參保增減變動(dòng)、如實(shí)填寫(xiě)失業(yè)原因、告知失業(yè)人員按規定享受失業(yè)保險待遇的權利等相關(guān)法定義務(wù)。用人單位不按規定參加失業(yè)保險、不按規定及時(shí)繳納失業(yè)保險費、不履行失業(yè)保險相關(guān)法定義務(wù)以及由于用人單位處理勞動(dòng)關(guān)系操作不規范、未及時(shí)為本單位失業(yè)人員辦理失業(yè)保險手續等原因，影響其失業(yè)人員按規定享受失業(yè)保險待遇，由此給失業(yè)人員造成的損失，由用人單位承擔。
六、統一失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)政策
（一）失業(yè)保險穩崗返還。上年度失業(yè)保險基金滾存結余具備12個(gè)月以上支付能力時(shí)，可按規定對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，不裁員、少裁員的用人單位，按照國家規定比例返還用人單位及其職工上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費。享受穩崗返還政策的參保單位范圍、審核條件、返還標準按省對應期統一政策執行。穩崗返還資金一次性發(fā)放，主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。政策執行期限按照國家和省有關(guān)規定執行。
（二）技能提升補貼。依法與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、參加失業(yè)保險累計繳費36個(gè)月，并取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的職工，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)3次。目前政策實(shí)施范圍為參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。國家和省有新規定的，從其規定。
（三）一次性擴崗補助。對招用2023屆及離校兩年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養老保險費1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執行至2023年12月底。1名上述人員的就業(yè)參保信息和身份只能由一戶(hù)企業(yè)用于享受一次性擴崗補助，不能重復使用。一次性擴崗補助和一次性吸納就業(yè)補貼政策不能重復享受。政策執行期限按照國家和省有關(guān)規定執行。
七、統一轉移接續辦法
（一）參保職工和參保失業(yè)人員在本省統籌范圍內重新就業(yè)并參保的，應按規定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉移接續手續，只轉移失業(yè)保險關(guān)系、不轉移失業(yè)保險費用，繳費年限累計計算。
（二）參保人員跨省、自治區、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跨省”）就業(yè)并參保的，失業(yè)保險關(guān)系應隨之轉遷，繳費時(shí)間累計計算，并隨失業(yè)保險關(guān)系相應劃轉失業(yè)保險費用，但在轉出地參保繳費不滿(mǎn)1年的，只轉移失業(yè)保險關(guān)系，不轉移失業(yè)保險費用。劃轉的失業(yè)保險費用按照參保失業(yè)人員轉出時(shí)計算的應享受失業(yè)保險金總額的1.5倍計算。失業(yè)保險費用劃轉期間，不影響轉入地經(jīng)辦機構按規定為參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險關(guān)系跨省轉移接續，參保職工或參保失業(yè)人員可先到轉出地經(jīng)辦機構開(kāi)具相關(guān)轉移手續及材料之后到轉入地經(jīng)辦機構辦理關(guān)系轉入，也可直接到轉入地經(jīng)辦機構申請轉移失業(yè)保險關(guān)系。轉出地經(jīng)辦機構將參保職工和參保失業(yè)人員有關(guān)信息轉出后，核銷(xiāo)轉出地參保記錄，但仍需保留信息備份，注明失業(yè)保險關(guān)系轉入地信息和失業(yè)保險費用劃轉金額及明細。遇特殊情況，與外省對應經(jīng)辦機構協(xié)商解決。
八、其他事項
（一）本意見(jiàn)施行后，我省原有政策與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。今后國家和省新增或減少失業(yè)保險支出項目的，從其規定。各地不得自行出臺失業(yè)保險政策，已自行出臺的政策要及時(shí)清理規范。本意見(jiàn)未盡事宜，按現行有關(guān)法律法規及政策規定執行。
（二）各地在執行政策的同時(shí)，要嚴格經(jīng)辦管理，加強內控稽核，提升技防能力，切實(shí)維護基金安全。
（三）本意見(jiàn)由省人力資源和社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、省退役軍人事務(wù)廳、省醫療保障局等部門(mén)負責解釋。
2023年10月8日
