民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。黨的二十大報告提出：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大?！苯衲?月24日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，會(huì )議強調“切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。近日出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出：“持續優(yōu)化穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境”。我們要始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，打好優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境“組合拳”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
構建“有效市場(chǎng)”，創(chuàng )造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的廣闊空間。習近平總書(shū)記指出：“促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng )造廣闊的發(fā)展空間”。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須堅持市場(chǎng)導向，推動(dòng)實(shí)現各種所有制經(jīng)濟權利平等、機會(huì )平等、規則平等，促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。全面清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策，破除民營(yíng)企業(yè)在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產(chǎn)要素方面存在的障礙，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單和“非禁即入”制度，建立市場(chǎng)準入壁壘投訴和處理回應機制，從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來(lái)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造廣闊的發(fā)展空間。完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險。
打造“有為政府”，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心底氣。習近平總書(shū)記指出：“發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達行政命令，要在尊重市場(chǎng)規律的基礎上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導市場(chǎng)預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場(chǎng)行為?！眱?yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須強化“政府主責”，不斷強化政策供給、法治保障和政務(wù)創(chuàng )新。聚焦融資、引才支持和用地、用工、用能等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要素保障，精準制定實(shí)施各類(lèi)支持政策；全面落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策、規劃、標準的制定和評估機制，推動(dòng)各類(lèi)政策迭代更新、橫向集成、縱向聯(lián)動(dòng)，讓涉企政策紅利直達企業(yè)。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，統籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務(wù)體系，讓企業(yè)少跑腿、數據多跑路、辦事更便利。完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法規制度體系和知識產(chǎn)權保護體系，建立健全多元化涉企糾紛解決機制，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)將法治精神融入企業(yè)文化建設，引導和支持民營(yíng)企業(yè)加強內部治理，推動(dòng)建設法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。
培育“有成企業(yè)”，增強民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。習近平總書(shū)記指出：“新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強做優(yōu)?！眱?yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須突出“企業(yè)主體”，引導民營(yíng)企業(yè)持續修煉內功、改革創(chuàng )新、傳承發(fā)展。鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)抓住數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化機遇，順應綠色化標準化集群化趨勢，在轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力上下功夫，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展新路子。加強對民營(yíng)經(jīng)濟人士的思想政治引領(lǐng)，鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)家做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范；實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)促進(jìn)計劃，支持幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現事業(yè)新老交接和有序傳承。全面構建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，完善領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機制，形成政企同心同向、共同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。
建設“有容社會(huì )”，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。習近平總書(shū)記指出：“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要大力營(yíng)造主旋律強勁、正能量充沛的社會(huì )輿論環(huán)境。引導社會(huì )正確認識民營(yíng)經(jīng)濟的重大貢獻和特殊地位，堅決抵制、及時(shí)批駁質(zhì)疑社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟的錯誤言論和做法，及時(shí)回應關(guān)切、打消顧慮。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系和激勵機制，鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)擔負促進(jìn)共同富裕的社會(huì )責任，爭當發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻者。大力宣傳支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和法律法規，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家故事，營(yíng)造重商、尊商、安商、護商的良好氛圍，助推民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟新賽道、塑造新優(yōu)勢、拓展新空間。
（作者為福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2023年08月23日 09 版）
