《經(jīng)濟參考報》記者了解到，新一輪國企改革提升行動(dòng)已啟動(dòng)，按照《國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》的要求，眾多央企正在緊鑼密鼓制定集團層面的改革實(shí)施方案，有望在8月底前完成相關(guān)工作。
從近期相關(guān)部門(mén)和企業(yè)透露的信息來(lái)看，新一輪國企改革提升行動(dòng)的重要任務(wù)之一是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，重組整合仍將是重要抓手。業(yè)內人士認為，在提高央企控股上市公司質(zhì)量及加大布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)的要求下，預計后續圍繞15個(gè)重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的并購重組將更加活躍。
重組整合動(dòng)作不斷
近日，新疆立新能源股份有限公司發(fā)布公告稱(chēng)，經(jīng)新疆維吾爾自治區人民政府同意，新疆新能源與新疆能源（集團）有限責任公司擬整體合并重組成立新的新疆能源（集團）有限責任公司。
而在遼寧，省級能源企業(yè)的資產(chǎn)重組也在推進(jìn)。根據公告披露，遼寧能源煤電產(chǎn)業(yè)股份有限公司擬作價(jià)18.17億元，以發(fā)行股份的方式收購遼能投資、港華投資、海通新能源等共8名投資者合計持有的遼寧清潔能源集團（簡(jiǎn)稱(chēng)：清能集團）100%股份，并募集配套資金10億元，用于遼能康平300MW風(fēng)電項目、遼能南票200MW風(fēng)電項目、償還上市公司債務(wù)。
這并不是個(gè)例。進(jìn)入下半年以來(lái)，國企重組整合步入活躍期。知本咨詢(xún)提供的數據顯示，2023年7月，國有控股上市公司并購重組事件環(huán)比增長(cháng)41%。
以軍工領(lǐng)域為例，7月18日，中直股份發(fā)布公告稱(chēng)，擬作價(jià)50.78億元收購昌飛集團100%股權和哈飛集團100%股權，并計劃募集配套資金總額不超過(guò)30億元。7月25日，中船科技宣布，公司發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)并募集配套資金事項，已獲證監會(huì )同意注冊批復；重組完成后，中船科技將納入風(fēng)電等相關(guān)新能源領(lǐng)域資產(chǎn)。7月26日晚，中航電測進(jìn)一步披露重組草案，擬作價(jià)174.42億元向航空工業(yè)集團發(fā)行股份購買(mǎi)航空工業(yè)成飛100%股權。
地方國企重組整合也是動(dòng)作不斷。7月17日，江蘇多家省屬?lài)笃煜律鲜泄炯娂姲l(fā)布公告，披露江蘇省委省政府已同意以蘇豪控股為基礎，對多家江蘇省屬?lài)髮?shí)施重組整合。
北京提出要加快推進(jìn)重點(diǎn)上市重組項目，加大以上市公司為核心的專(zhuān)業(yè)化整合力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚。近日印發(fā)的《甘肅省企業(yè)掛牌上市行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，支持國有企業(yè)并購與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的上市公司“借殼”上市。
增強企業(yè)核心功能
國企重組整合活躍的背后，是新一輪國企改革提升行動(dòng)之下，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的需要。
從近期相關(guān)會(huì )議透露的信息來(lái)看，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的目標指向“提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能”，重要舉措之一便是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。
全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議強調，要優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，促進(jìn)國企突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，更好服務(wù)建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。要強化國企在能源、資源、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，更好服務(wù)保障國家戰略安全。
7月底召開(kāi)的地方國資委負責人國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班也提出，下半年突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，牢牢把握改革正確方向，扎實(shí)推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強企業(yè)核心功能。
“下一步重組整合仍將是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構的重要抓手?！敝咀稍?xún)公司國企產(chǎn)權研究院院長(cháng)常硯軍預計，央企未來(lái)重組整合將圍繞落實(shí)國家重大戰略、采用戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合兩種路徑持續推進(jìn)，預計在檢驗檢測、礦產(chǎn)資源、工程建設和戰略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域率先突破。
在這一過(guò)程中，上市公司平臺作用凸顯。今年6月，中央企業(yè)提高上市公司質(zhì)量暨并購重組工作專(zhuān)題會(huì )提出，下一步，中央企業(yè)要以上市公司為平臺開(kāi)展并購重組，助力提高核心競爭力、增強核心功能。
15個(gè)產(chǎn)業(yè)成重點(diǎn)
在業(yè)內人士看來(lái)，和國企改革三年行動(dòng)相比，此輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)更強調發(fā)展與改革的融合。在優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構方面，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為一大重點(diǎn)。
據了解，近5年，中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過(guò)20%。今年上半年，中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長(cháng)超過(guò)40%，在全部投資中的占比超過(guò)四分之一。
相關(guān)部門(mén)正在部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。各地也結合實(shí)際加快培育與地方發(fā)展相契合的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加大與相關(guān)央企在資源、技術(shù)、資本等方面的合作力度。
常硯軍認為，在構建新發(fā)展格局中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一方面要以更大的力度布局增量前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面對近年來(lái)已經(jīng)頗具規模的存量戰略新興產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)化原則推進(jìn)重組整合也將是新亮點(diǎn)，在未來(lái)的國企重組整合中戰略新興產(chǎn)業(yè)所占比重料將加速提升。
專(zhuān)家指出，新一輪國企改革中，央企承擔著(zhù)引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)建設的重大使命，加大布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，除了自主進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，還可以運用各種資本市場(chǎng)的手段推進(jìn)并購重組，加快市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高核心競爭力，發(fā)揮現代產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長(cháng)’的主體支撐和融通帶動(dòng)作用，引導其他社會(huì )資本投入戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
