安全第一、預防為主。近日，省人社廳會(huì )同省工信廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛健委、省應急管理廳、省總工會(huì )聯(lián)合印發(fā)《工傷預防警示教育基地建設指導意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）?！吨笇б庖?jiàn)》明確，聚焦我省危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，省市將規劃建設一批工傷預防警示教育基地，力爭到2025年底，在每個(gè)設區市轄區范圍內，至少建成一個(gè)適應本地區產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)的工傷預防警示教育基地。
工傷預防警示教育基地布局設置四個(gè)區域，即：安全事故案例展示區、安全知識互動(dòng)區、安全體感實(shí)訓區和工傷預防技能實(shí)訓區。警示教育基地將通過(guò)工傷預防的宣傳、教育和培訓工作，普及工傷預防和職業(yè)安全衛生方面專(zhuān)業(yè)知識，提高企業(yè)和職工安全生產(chǎn)責任意識和職業(yè)健康素養。我省將結合當地產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，充分挖掘行業(yè)企業(yè)等可利用資源建設基地，采取多種方式開(kāi)展工傷預防警示教育活動(dòng)。警示教育基地將按照“共建共享”的原則，突出行業(yè)特色，面向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現資源共享。
《指導意見(jiàn)》明確，鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業(yè)單獨建立基地；鼓勵省級各重點(diǎn)行業(yè)監管部門(mén)結合實(shí)際，具備條件的，依托所屬機構建立基地。根據我省工傷保險基金承受能力，經(jīng)評估認定，被人社部門(mén)命名并頒發(fā)牌匾的基地建設單位，將從省工傷預防費中分類(lèi)給予適當補貼。（記者高建華）
山西省人力資源和社會(huì )保障廳
山西省住房和城鄉建設廳
關(guān)于印發(fā)《建筑施工行業(yè)工傷預防警示教育基地
分類(lèi)標準（試行）》的通知
各市人力資源和社會(huì )保障局、住房和城鄉建設局：
為貫徹落實(shí)《山西省人力資源和社會(huì )保障廳 山西省工業(yè)和信息化廳 山西省財政廳 山西省住房和城鄉建設廳 山西省交通運輸廳 山西省衛生健康委員會(huì ) 山西省應急管理廳 山西省總工會(huì )〈關(guān)于印發(fā)工傷預防警示教育基地建設指導意見(jiàn)（試行）〉的通知》（晉人社廳發(fā)〔2023〕48號），我們制定了《山西省建筑施工行業(yè)工傷預防警示教育基地分類(lèi)標準（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好規劃建設工作。
附件：山西省建筑施工行業(yè)工傷預防警示教育基地設施設備分類(lèi)標準（試行）
2023年7月28日
山西省人力資源和社會(huì )保障廳 山西省工業(yè)和信息化廳
山西省財政廳?山西省住房和城鄉建設廳
山西省交通運輸廳 山西省衛生健康委員會(huì )
山西省應急管理廳 山西省總工會(huì )
關(guān)于印發(fā)《工傷預防警示教育基地建設指導意見(jiàn)（試行）》
的通知
各市人力資源和社會(huì )保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委、應急管理局、總工會(huì )，省屬?lài)兄攸c(diǎn)煤炭企業(yè)、中煤平朔集團有限公司：
現將《工傷預防警示教育基地建設指導意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
2023年7月24日
工傷預防警示教育基地建設指導意見(jiàn)（試行）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部 工業(yè)和信息化部 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家衛生健康委員會(huì ) 應急部 中華全國總工會(huì )八部委《工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021--2025年）》（人社部發(fā)[2020]90號）及《工傷預防費使用管理實(shí)施辦法（試行）》（晉人社廳發(fā)[2022]9號），壓實(shí)企業(yè)工傷預防主體責任，推動(dòng)全省工傷預防工作高質(zhì)量發(fā)展，現就工傷預防警示教育基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基地”）建設提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化要求，完善“預防、康復、補償”三位一體制度體系，把工傷預防作為工傷保險優(yōu)先事項，切實(shí)提升工傷預防意識和能力。聚焦危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，省市規劃建設一批基地，力爭到2025年底，在每個(gè)設區市轄區范圍內，至少建成一個(gè)適應本地區產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)的基地；鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業(yè)單獨建立基地；鼓勵省級各重點(diǎn)行業(yè)監管部門(mén)結合實(shí)際，具備條件的依托所屬機構建立基地。
二、基本原則
（一）堅持以人為本。樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀(guān)和“預防為主”的預防理念。通過(guò)工傷預防的宣傳、教育和培訓工作，提高企業(yè)和勞動(dòng)者做好安全生產(chǎn)的責任心和自覺(jué)性，正確認識安全生產(chǎn)和工傷預防的預防理念，普及和提高勞動(dòng)者工傷預防和職業(yè)安全衛生方面法律、法規等知識，增強安全操作技能，保護職工的安全和健康。
（二）堅持因地制宜。各市、各有關(guān)單位（部門(mén)）要結合當地自然、經(jīng)濟、文化等方面優(yōu)勢條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)等可利用資源建設基地，并采取多種方式開(kāi)展工傷預防警示教育活動(dòng)。
（三）堅持開(kāi)放共享。堅持“能共建則共建，能共享則共享”導向，鼓勵地區之間、行業(yè)之間發(fā)揮優(yōu)勢互補，共建基地。各基地要突出行業(yè)特色，面向更多群體開(kāi)放，實(shí)現資源共享，形成工傷預防警示教育多樣化體系。
（四）堅持安全第一。建立應急與事故處置機制，科學(xué)評估工傷預防實(shí)訓活動(dòng)中的安全風(fēng)險，認真排查，消除各種安全隱患。在場(chǎng)所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動(dòng)安排等方面制定安全、科學(xué)的操作規程，確保實(shí)訓活動(dòng)安全有序。
三、區域劃分及功能定位
基地建設應根據功能定位明確劃分區域。
（一）安全事故案例展示區。通過(guò)對真實(shí)事故案例的演示分析，警醒勞動(dòng)者在實(shí)際工作中提高警惕，采取有效措施，預防同類(lèi)事故再次發(fā)生，防患于未然。
（二）安全知識互動(dòng)區。以多元化、智能化、生動(dòng)化的互動(dòng)體驗，模擬搭建不同場(chǎng)景，用寓教于樂(lè )的方式讓參與者學(xué)習工傷預防知識，在傳播工傷預防重要性的同時(shí)，提升大眾的安全意識及應急救護能力。
（三）安全體感實(shí)訓區。通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等多種感官系統，完成在現實(shí)中難以實(shí)現的逼真傷害體驗。使體驗者深切認識到各類(lèi)事故后果的危害，起到警示、教育的作用。
（四）工傷預防技能實(shí)訓區。根據不同行業(yè)、工種實(shí)訓要求，模擬現場(chǎng)工作環(huán)境，通過(guò)在指定區域、工位的實(shí)操，使參與者在接受理論培訓的基礎上，實(shí)現安全、規范、獨立完成相應工作的目的。
四、分類(lèi)標準
根據規模和功能的不同，將基地劃分為三種類(lèi)型，每種類(lèi)型分別暫定基本要素和設施設備兩個(gè)標準，其中基本要素分類(lèi)標準詳見(jiàn)附件；設施設備分類(lèi)標準根據行業(yè)特點(diǎn)，由省人社廳會(huì )同重點(diǎn)行業(yè)監管部門(mén)制定印發(fā)。
五、評估認定及命名、補貼
（一）評估認定。基地建成后，由各市人社部門(mén)或建設單位向省工傷預防廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室提出評估認定申請，省工傷預防廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室根據申報材料，組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家按照分類(lèi)標準，現場(chǎng)核查、綜合評估，并將評估結論通過(guò)山西省人力資源和社會(huì )保障廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示。
（二）命名。評估認定結論經(jīng)公示無(wú)異議后，所有符合Ⅰ類(lèi)標準的基地，由省人社廳命名為“山西省工傷預防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾。各市符合Ⅱ類(lèi)標準的基地，由各市人社部門(mén)命名為“XX市工傷預防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾；符合Ⅲ類(lèi)標準的基地，由各市人社部門(mén)命名為“XX市工傷預防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。省本級參保煤炭企業(yè)和省級各重點(diǎn)行業(yè)監管部門(mén)所屬機構建立的基地，符合Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)標準的基地，由省人社廳命名為“XX單位（行業(yè)）工傷預防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。
（三）補貼。根據我省工傷保險基金承受能力，被人社部門(mén)命名并頒發(fā)牌匾的基地建設單位，從省工傷預防費中給予適當補貼。補貼標準為基地建設投資總額（投資總額以省財政評審中心的評審結論為依據）的30%，但不超過(guò)以下限額：Ⅰ類(lèi)基地補貼不超過(guò)300萬(wàn)元，Ⅱ類(lèi)基地補貼不超過(guò)200萬(wàn)元，Ⅲ類(lèi)基地補貼不超過(guò)100萬(wàn)元。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級要充分發(fā)揮工傷預防聯(lián)席會(huì )議作用，及時(shí)協(xié)調解決基地建設運行過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。各工傷預防聯(lián)席會(huì )議成員單位要按照職責分工，指導和督促相關(guān)企業(yè)或機構推進(jìn)基地建設運行等相關(guān)工作。
（二）培育師資隊伍。各有關(guān)部門(mén)要引導建設單位不斷拓展基地功能，積極培育與基地規模相適應、結構合理、符合任教資格的師資隊伍，逐步把基地打造成開(kāi)展工傷預防宣傳培訓的核心陣地。
（三）確保規范實(shí)施。各地要認真落實(shí)《山西省工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021—2025）實(shí)施方案》和《工傷預防費使用管理暫行辦法》等規定，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域基地建設。要切實(shí)加強基金監管，確保工傷預防費支出規范，實(shí)現基地建設預期目標。
附件：山西省工傷預防警示教育基地基本要素分類(lèi)標準.docx
