重大項目是經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”和“壓艙石”。今年以來(lái)，各地區各部門(mén)積極擴大有效投資，重大項目建設穩步推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域補短板調結構力度加大，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐。
建設進(jìn)度不斷加快
深中通道海底隧道實(shí)現高精度合龍、海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程開(kāi)工、京杭運河浙江段三級航道全線(xiàn)通航……今年以來(lái)，一批交通重大工程項目建設不斷刷新進(jìn)度，現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)加快構建。上半年，我國交通投資高位運行，完成交通固定資產(chǎn)投資1.83萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.1%。
上半年，我國能源領(lǐng)域積極擴大有效投資，有力推進(jìn)重大基礎設施和新型基礎設施建設，全國能源重點(diǎn)項目完成投資額超過(guò)1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.9%。國家級重大項目投資帶動(dòng)作用持續顯現，省級及以下項目投資增勢強勁。
新疆庫爾干水利樞紐實(shí)現截流、貴州鳳山水庫大壩封頂、珠江三角洲水資源配置工程全線(xiàn)隧洞貫通、我國首個(gè)數字孿生流域建設重大項目開(kāi)工……上半年，水利基礎設施建設規模和進(jìn)度好于去年同期。新開(kāi)工項目數量達到1.76萬(wàn)個(gè)，特別是新開(kāi)工重大水利工程為歷史同期最多。全國落實(shí)水利建設投資7832億元，較去年同期多352億元，增幅4.7%；完成水利建設投資5254億元，同比增18.1%。
今年以來(lái)，交通、能源、水利等領(lǐng)域重大工程扎實(shí)推進(jìn)，成效持續顯現。上半年，基礎設施投資同比增長(cháng)7.2%，其中鐵路運輸業(yè)、水利管理業(yè)投資分別增長(cháng)20.5%和9.6%。新型基礎設施建設投資同比增長(cháng)16.2%，其中5G、數據中心等信息類(lèi)新型基礎設施投資增長(cháng)13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類(lèi)新型基礎設施投資增長(cháng)34.1%。
重大項目支撐作用明顯。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示，上半年，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長(cháng)10.9%，增速比前5個(gè)月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高7.1個(gè)百分點(diǎn)；對全部投資增長(cháng)的貢獻率比前5個(gè)月提高10個(gè)百分點(diǎn)。
支撐穩增長(cháng)補短板
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華認為，一方面，重大項目投資規模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，對投資和就業(yè)帶動(dòng)效應強，在擴內需方面效果顯著(zhù)，也有助于彌補短期民間投資乏力的影響。另一方面，重大項目投資可補齊重要基礎設施與新基建短板，推動(dòng)我國在能源轉型、高端裝備、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字化等領(lǐng)域不斷加大創(chuàng )新投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級與經(jīng)濟結構優(yōu)化。
加快推進(jìn)重大項目建設，既利當前又惠長(cháng)遠。以水利領(lǐng)域為例，上半年，湖北姚家平水利樞紐、四川三壩水庫、廣西下六甲灌區等24項重大水利工程開(kāi)工建設，分布在14個(gè)省份，投資規模超過(guò)千億元。這些工程既有重大引調水、重點(diǎn)水源等水網(wǎng)骨干工程，也有防洪工程、大型灌區建設工程，將在保障防洪、供水、糧食、生態(tài)安全等方面發(fā)揮重要作用。水利部規劃計劃司司長(cháng)張祥偉表示，將爭取下半年再開(kāi)工一批重大水利工程，保持水利基礎設施建設的規模和進(jìn)度。
擴大交通有效投資是穩增長(cháng)的現實(shí)需要，也是交通運輸補短板的務(wù)實(shí)舉措。今年以來(lái)，交通運輸部加快項目審批，對前期工作條件成熟的124個(gè)公路水路重點(diǎn)項目出具工可批復文件或資金安排意見(jiàn)，涉及總投資5013億元。批復18個(gè)重點(diǎn)公路項目設計方案，涉及總投資2235億元。
交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)李傳光表示，下半年，將以聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈等方面為重點(diǎn)，加大中央資金保障力度，提高中央資金使用效益。持續推進(jìn)交通重大工程建設，進(jìn)一步加強重大項目跟蹤調度指導，確保重大項目按期完成。
規模有望適度擴大
進(jìn)入三季度以來(lái)，各地重大項目密集“上新”，建設提速。8月7日，廣西舉辦首次重大項目“審批直通車(chē)”活動(dòng)；7月30日，新疆涉及能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的70個(gè)標志性重大項目集中開(kāi)工……
劉立峰認為，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重大項目建設大有可為。例如，適應城鎮化品質(zhì)提升要求，促進(jìn)市政設施結構和功能優(yōu)化；持續提升供水安全保障能力，提高城鎮管道燃氣普及率、集中供熱能力，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊系統建設；強化防汛抗旱、防風(fēng)抗潮、防震減災等防災減災骨干工程建設；助力碳達峰碳中和發(fā)展目標，促進(jìn)基礎設施綠色低碳發(fā)展。
重大項目建設需要強化資金要素保障。劉立峰認為，應統籌使用中央預算內資金，避免支出重疊交叉和事權下沉，從而形成中央投資合力，真正實(shí)現集中力量辦大事。給予資金較為困難的中西部地區項目前期資金補助，加快提高項目成熟度。周茂華建議，金融機構應根據自身優(yōu)勢找準定位，為重大項目提供長(cháng)期限信貸支持；通過(guò)金融機構合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，更好支持重大項目建設。
在激發(fā)社會(huì )投資活力方面，國家發(fā)展改革委表示，將全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目等3類(lèi)項目清單，搭建統一的向民間資本推介項目平臺，通過(guò)項目推介會(huì )和平臺等公開(kāi)發(fā)布項目信息，幫助民間資本更好了解和參與項目實(shí)施。
“綜合考慮到我國宏觀(guān)政策穩增長(cháng)的力度有望適度加大，下半年我國重大項目建設規模將適度擴大，項目落地進(jìn)度有所加快，投資結構不斷優(yōu)化?！敝苊A表示。（記者 熊麗）
