中央層面出臺的關(guān)于鼓勵民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策內容又增加了。如今，這個(gè)數字變成了31條。
7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，《意見(jiàn)》共有31條，進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟的政治和經(jīng)濟地位。
中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才細數了過(guò)去20年中央對民營(yíng)經(jīng)濟的支持：從2005年出臺“非公經(jīng)濟36條”，2010年出臺“民間投資36條”，2019年出臺“民營(yíng)企業(yè)28條”，再到如今的“民營(yíng)經(jīng)濟31條”。他說(shuō)：“這一次更多地從問(wèn)題導向、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展的角度來(lái)部署，既要解決當前一些民營(yíng)企業(yè)對現實(shí)的關(guān)切，也在為未來(lái)長(cháng)期的可持續發(fā)展奠定一個(gè)制度性基礎?！?/span>
多位民營(yíng)企業(yè)家第一時(shí)間通過(guò)社交媒體表達了自己的振奮：“這是值得所有民營(yíng)企業(yè)振奮的一件大事”。
拼多多聯(lián)席CEO趙佳臻尤其關(guān)注鄉村振興相關(guān)內容。他說(shuō)，拼多多的發(fā)展離不開(kāi)國內農產(chǎn)品上行的發(fā)展大勢?！兑庖?jiàn)》指出，“支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展現代種養業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現代農產(chǎn)品加工業(yè)”。趙佳臻表示，未來(lái)拼多多將繼續立足農業(yè)，在農產(chǎn)品上行、農業(yè)科技、農業(yè)人才培育等領(lǐng)域推動(dòng)數字農業(yè)現代化升級，助力構建和發(fā)展現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，“以科技賦農”。
知乎創(chuàng )始人周源注意到了有關(guān)平臺經(jīng)濟的表述?！兑庖?jiàn)》指出，“要引導平臺經(jīng)濟向開(kāi)放、創(chuàng )新、賦能方向發(fā)展，補齊發(fā)展短板弱項，支持平臺企業(yè)在創(chuàng )造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展”。周源認為，如今新一輪技術(shù)浪潮襲來(lái)，中國面臨人口紅利向人才紅利轉型的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)科技企業(yè)迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機遇。
民營(yíng)經(jīng)濟的重要性毋庸贅言。據統計，截至5月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)1.18億戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)數量超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總量的92%以上。作為中國經(jīng)濟活動(dòng)最重要的微觀(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)論對于經(jīng)濟短期問(wèn)題的緩解還是長(cháng)期發(fā)展動(dòng)力的塑造，民營(yíng)經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的健康發(fā)展都是保持經(jīng)濟活力、緩解社會(huì )矛盾、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要力量，對于穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)具有基礎性支撐作用。
長(cháng)期以來(lái)，各種有形無(wú)形的準入障礙依然是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的掣肘因素。具體到當前，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒指出，我國民營(yíng)企業(yè)面臨“缺資金、缺信心、缺底氣”三大核心問(wèn)題，這是《意見(jiàn)》出臺的背景。
以“缺資金”為例，田軒認為，從短期看，化解民營(yíng)企業(yè)缺資金的問(wèn)題，關(guān)鍵是要解決中小企業(yè)應收賬款拖欠的問(wèn)題。數據顯示，截至2023年一季度末，我國A股上市的2064家中小企業(yè)，應收賬款全都為正，總額為1.4萬(wàn)億，占營(yíng)業(yè)總收入87.6%，其中應收賬款占比超過(guò)100%的企業(yè)1109家，占比在50%至100%的企業(yè)550家。
“相對于資質(zhì)較好的上市中小企業(yè)，非上市中小企業(yè)在面對政府部門(mén)、國有企業(yè)時(shí)地位更加弱勢，面臨的應收賬款被拖欠問(wèn)題可能更為嚴重?！碧镘幷f(shuō)，各級政府、事業(yè)單位和國企拖欠中小企業(yè)賬款的治理機制仍存在“三個(gè)不足”，即對賬款拖欠治理不足、現有法規對拖欠行為的監管效力不足、執法機構能力不足。
對此，《意見(jiàn)》將中小企業(yè)應收賬款問(wèn)題單列，明確提出“完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制”。
信心比黃金更重要。近年來(lái)，國家針對中小企業(yè)出臺了規?？涨暗臏p費降稅、降低融資成本等支持政策，但市場(chǎng)的預期和信心并沒(méi)有完全修復。
徐洪才說(shuō)，從上半年的經(jīng)濟數據可以看出，中國經(jīng)濟正在平穩復蘇，但內生增長(cháng)動(dòng)力還不足。盡管餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)等增長(cháng)比較明顯，消費支出卻并沒(méi)有明顯增長(cháng)，“也就是說(shuō)老百姓還囊中羞澀”。
《意見(jiàn)》開(kāi)篇指出：“民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎”。徐洪才告訴中青報·中青網(wǎng)記者，這是首次出現的表述，將民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提高到了戰略高度，彰顯出國家對于增強民企信心的高度重視和堅定決心，這給民營(yíng)企業(yè)吃了一顆“定心丸”。
田軒特別提到了政策的穩定性、連續性和一致性。他說(shuō)，有學(xué)術(shù)研究發(fā)現，政策本身對企業(yè)長(cháng)期投資和創(chuàng )新影響不大，因為企業(yè)會(huì )不斷調整以適應國家宏觀(guān)政策，但是政策穩定性和連續性對企業(yè)的長(cháng)期投資和創(chuàng )新影響比較大。因為政策的不穩定會(huì )在很大程度會(huì )影響企業(yè)家的長(cháng)期投資意愿，而創(chuàng )新周期往往又很長(cháng)，所以政策的穩定預期對創(chuàng )新生態(tài)系統至關(guān)重要。
穩固可靠的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)法治的保障。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議以及今年的全國兩會(huì )，都強調了對于民企權利的法治保障?！兑庖?jiàn)》指出“強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障”，特別提出了“杜絕選擇性執法和讓企業(yè)‘自證清白’式監管”。田軒說(shuō)，這意味著(zhù)在國家層面，決心增強民企權力的保障，擺脫行政的過(guò)度干預模式。
令徐洪才感慨的是，這次《意見(jiàn)》以問(wèn)題為導向，觸及到了很多具體操作細節。比如在市場(chǎng)準入、項目招投標等方面，持續破除市場(chǎng)準入壁壘。各地區各部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙。
“這些都是基于現實(shí)層面提出的具體要求，”這位經(jīng)濟學(xué)家認為，讓《意見(jiàn)》走進(jìn)每一位民營(yíng)企業(yè)家的心里至關(guān)重要，但更重要的還是要讓各級政府加強學(xué)習，“因為這里面涉及政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系問(wèn)題”。
中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌 來(lái)源：中國青年報
