山西綜改示范區，一方充滿(mǎn)活力的熱土，是習近平總書(shū)記賦予山西建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區重大使命的一塊政策“試驗田”，是全省轉型綜改、創(chuàng )新發(fā)展的先行者和排頭兵，山西中部城市群“南引擎”。
牢記習近平總書(shū)記“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，今年以來(lái)，綜改示范區機制創(chuàng )新再破題、項目建設再提速、創(chuàng )優(yōu)環(huán)境再發(fā)力，持續為做強“南引擎”注入強勁動(dòng)能。
招落一體、園區賦能、績(jì)效管理
——把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵一招
先行者，就是要在深化改革創(chuàng )新方面做探索；排頭兵，就是要走在全省前面，發(fā)展要好。
今年以來(lái)，綜改示范區堅持把“總書(shū)記怎么說(shuō)、我們怎么干、干得怎么樣”作為理論學(xué)習和調查研究的根本遵循，以招落一體、園區賦能、績(jì)效管理三項改革為切口，打造“體制引擎、機制動(dòng)車(chē)”，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。
為破解項目招落“兩張皮”問(wèn)題，今年啟動(dòng)“招落一體”改革，經(jīng)過(guò)醞釀設計、運行調整、完善規范，《中共山西綜改示范區工委關(guān)于推行招落一體機制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》于5月10日出臺。將全區項目細分為12大類(lèi)，分別制定對應推進(jìn)流程，進(jìn)一步明晰部門(mén)工作職責和服務(wù)要點(diǎn)，規范責任落實(shí)、強化過(guò)程跟蹤，縱向打通招引、落地、建設、投產(chǎn)、運營(yíng)各個(gè)服務(wù)環(huán)節，橫向鎖緊經(jīng)濟、審批、服務(wù)、保障部門(mén)職責，形成了結果導向工作理念和聯(lián)動(dòng)閉合工作機制，構建了產(chǎn)業(yè)一體布局、政策一體研究、項目一體謀劃、運行一體調度、服務(wù)一體實(shí)施、督辦一體跟進(jìn)“六位一體”新工作格局，變“交接棒”為“齊步走”，并聯(lián)解決問(wèn)題，推動(dòng)項目簽約到開(kāi)工由238天壓縮至58天。
“園區賦能”針對管委會(huì )和園區“頭重腳輕”結構，把權限下放到離企業(yè)最近的園區，賦能園區經(jīng)濟運行管理等17類(lèi)79項事權，真正讓園區在承接項目落地、服務(wù)入區企業(yè)上能辦事、能說(shuō)了算。
“績(jì)效管理”解決“排排坐、吃果果”問(wèn)題，重塑績(jì)效管理辦法，根據工作難易程度分類(lèi)確定系數，根據工作完成情況分檔確定等次，推行系數ד基礎+達標+優(yōu)秀”分配機制，讓“干好干壞不一樣”不再成為一句空話(huà)。
此外，圍繞“兩不一欠”等一系列歷史遺留問(wèn)題，綜改示范區采取清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號的工作方式，今年以來(lái)累計支付相應歷史欠賬15.73億元。
從成立之日起，綜改示范區就擔負著(zhù)為山西轉型綜改先行先試、探路領(lǐng)跑的重大任務(wù)，把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵一招，高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新空間，集聚新優(yōu)勢。
瀟河新城，9.29平方公里，居于山西綜改示范區瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區太原起步區核心位置，五大建筑造型別致，舒展大氣?！靶沦惖?、新引擎、新瀟河”，太重智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園區、中國電科(山西)電子信息科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、山西中來(lái)光能高效智能電池工廠(chǎng)等集聚于此，一座產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的活力之城漸行漸近。
做精一業(yè)、做強一鏈，加快構建“2+1”主導產(chǎn)業(yè)體系
——推動(dòng)項目落地建設投產(chǎn)達效再提速
實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，增強發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)項目落地建設投產(chǎn)達效再提速是重中之重。
5月26日，綜改示范區管委會(huì )與晶科能源股份有限公司投資簽約儀式舉行。晶科能源規劃建設的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目總投資約560億元，將是全球首個(gè)包含硅片、電池、組件的“超級一體化”太陽(yáng)能工廠(chǎng)和行業(yè)最大的N型一體化生產(chǎn)基地。
聚焦打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群，綜改示范區及時(shí)把握光伏產(chǎn)業(yè)從P型到N型技術(shù)過(guò)渡的有利時(shí)機，高起點(diǎn)謀劃、全產(chǎn)業(yè)鏈研判、重點(diǎn)環(huán)節布局。晶科項目簽約以來(lái)，對照項目總體進(jìn)度目標要求，倒排工期，9大類(lèi)22項工作全部順利推進(jìn)，確保9月份如期開(kāi)工建設，創(chuàng )造“綜改速度”，打造“綜改品質(zhì)”。
聯(lián)東U谷·山西國際智能制造基地2021年3月簽約、同年10月開(kāi)工建設，總投資4億元，總建筑面積近7.5萬(wàn)平方米，目前已有12棟單體建筑封頂，簽約入園企業(yè)30余家，預計8月底一期工程全面竣工。作為全國產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)龍頭企業(yè)，聯(lián)東U谷已在全國成功投資并運營(yíng)了432個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè)載體平臺，借助實(shí)時(shí)項目管理系統，數字化服務(wù)平臺，將真正實(shí)現“產(chǎn)業(yè)鏈—供應鏈—價(jià)值鏈—創(chuàng )新鏈—人才鏈”多鏈融合。據悉，項目二期現已簽約，三期已達成意向。
發(fā)揮主戰場(chǎng)主引擎作用，加快構建先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)“2+1”主導產(chǎn)業(yè)體系，做精一業(yè)，做強一鏈。今年以來(lái)，綜改示范區領(lǐng)導班子成員帶隊深入京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區招商一線(xiàn)，考察對接中電科、中材、中國商飛等頭部企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育上下游企業(yè)，推進(jìn)補鏈延鏈強鏈。據統計，今年該區新簽約項目總投資752億元，已提前完成全年招商任務(wù)。今年上半年，綜改示范區累計新設市場(chǎng)主體5550戶(hù)，相比去年同期新設增長(cháng)827戶(hù)，增長(cháng)率為17.51%。
服務(wù)現有企業(yè)就是最大招商引資。今年以來(lái)，綜改示范區設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目9個(gè)工作專(zhuān)班，由管委會(huì )主要領(lǐng)導“掛帥督戰”，研究解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，確保項目按預定目標全速推進(jìn)。
全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)山西樞紐(太原)項目5月29日開(kāi)工，致力打造中部地區算力網(wǎng)絡(luò )新高地；錦波合成生物產(chǎn)業(yè)園一期正式投產(chǎn)，為國內規模最大人源化膠原蛋白生物新材料制造基地。7月20日，該公司在北交所上市，首個(gè)交易日漲幅達159.69%……持續推動(dòng)“三個(gè)一批”，轉型發(fā)展蹚新路更加步伐堅實(shí)。
山西數據流量生態(tài)園入園企業(yè)突破540家、數據要素流通規模達32億元；百信新近發(fā)布基于昇騰AI的百信恒山AI訓練服務(wù)器，以先進(jìn)智算力量助推大模型前沿應用場(chǎng)景快速落地；禧佑源航空再制造基地二期國產(chǎn)民機完工(交付)中心兩座窄體噴漆機庫即將建成，噴漆作業(yè)設計規模和能力亞洲第一……打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地信心更加堅定。
沉浸式、常態(tài)化入企，數據共享、要素化智能申報
——服務(wù)永遠走在企業(yè)需求前面
1個(gè)月內完成了土地出讓、能評批復、設計方案備案、工程規劃許可和階段施工許可等手續辦理，其中土地不動(dòng)產(chǎn)權證辦理僅用時(shí)2天……泰山玻璃纖維(太原)有限公司“年產(chǎn)60萬(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線(xiàn)項目”采用國際先進(jìn)的單元窯拉絲生產(chǎn)技術(shù)，著(zhù)力打造全球領(lǐng)先的玻纖現代化燈塔工廠(chǎng)。日前，陽(yáng)曲園區為其辦理了園區內首張“基坑支護和土方開(kāi)挖”階段施工許可證，分階段審批提升了資金利用效率，大大縮短了工程施工周期。
服務(wù)永遠走在企業(yè)需求前面，不僅僅是工作理念，更要實(shí)打實(shí)嵌入工作流程。
今年以來(lái)，綜改示范區在“承諾制+標準地+全代辦”三項改革“集成服務(wù)”推進(jìn)實(shí)踐基礎上，建立項目審批“靠前服務(wù)”專(zhuān)班工作機制，組織編制了企業(yè)服務(wù)手冊和專(zhuān)班團隊工作手冊，抽調精干力量組建專(zhuān)班服務(wù)團隊，將下沉式、沉浸式常態(tài)化入園(入企)服務(wù)和專(zhuān)題調查研究活動(dòng)相結合，面對面為相關(guān)企業(yè)開(kāi)展政策宣貫、項目研判、一次性告知、技術(shù)咨詢(xún)、問(wèn)題處理和訴求反饋等靠前服務(wù)。
把市場(chǎng)主體和企業(yè)家的實(shí)際感受作為“金標準”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務(wù)品牌。為進(jìn)一步提高“全代辦”等相關(guān)服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)將企業(yè)從事項申報、資料整理等繁重的基礎性事務(wù)中解放出來(lái)，綜改示范區積極試行工程建設項目審批事項“要素化智能申報”改革，以工業(yè)項目為重點(diǎn)，對項目立項到竣工投產(chǎn)全周期、全鏈條涉及的25項審批事項、135份申報材料、385條要素信息進(jìn)行“解剖麻雀式”細致梳理，提煉必備信息173條，結合“全代辦”系統設計及輔助功能開(kāi)發(fā)，企業(yè)僅需填報28條基礎信息，各類(lèi)事項相關(guān)申請表單自動(dòng)合成、技術(shù)數據專(zhuān)班幫扶導入、前續證照數據共享。這一改革顛覆了傳統審批工作理念和工作推進(jìn)流程，目前已在4個(gè)項目進(jìn)行線(xiàn)下實(shí)操推演，將于近日正式上線(xiàn)試運行。
先行者、排頭兵、南引擎——使命牽引，使命必達！“在‘蹚新路、打糧食，走在前、作示范’的新征程中，我們將發(fā)揚改革精神和創(chuàng )新精神，叫起板來(lái)，彎下腰去，突出問(wèn)題導向，立起制度優(yōu)勢，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區?！笔≌泵貢?shū)長(cháng)，綜改示范區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任范兆森充滿(mǎn)信心地說(shuō)。
