(經(jīng)濟觀(guān)察)中國發(fā)文促民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大 回應四大核心關(guān)切
中新社北京7月19日電 (記者 王恩博)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)19日正式對外公布。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副主任、副研究員王丹接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)表示，此次文件凸顯新意，有針對性地回應了民營(yíng)經(jīng)濟四大核心關(guān)切。
2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出多項措施支持民營(yíng)經(jīng)濟。王丹表示，最新發(fā)布的《意見(jiàn)》，是對這一文件的延續和深化，首次提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”部署的切實(shí)舉措?！靶隆敝饕w現在兩個(gè)方面。
一方面，統攬戰略全局提出新目標。此次《意見(jiàn)》在科學(xué)研判中國式現代化新要求、國際競爭新形勢、科技革命新機遇的基礎上，結合民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢性變化和階段性特征，提出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟“做大做優(yōu)做強”的戰略新目標，能夠促使民營(yíng)經(jīng)濟在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中作出更多積極貢獻。
另一方面，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題提出新舉措?！兑庖?jiàn)》聚焦民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次問(wèn)題，使政策更加契合民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)需求。比如，文件指出要完善政府誠信履約機制，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。這類(lèi)務(wù)實(shí)舉措將全面提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心。
一些民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和困惑，也隨著(zhù)此次政策出臺得到集中回應。王丹表示，《意見(jiàn)》提出四大亮點(diǎn)，回應民營(yíng)經(jīng)濟四大核心關(guān)切。
一是以更大力度破除市場(chǎng)準入和競爭障礙，回應公平競爭關(guān)切?！兑庖?jiàn)》瞄準民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的市場(chǎng)準入、公平競爭、要素獲取等方面的隱性壁壘，再次強調要強化競爭政策基礎性地位，清理規范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，切實(shí)破除各類(lèi)變相市場(chǎng)準入障礙，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。這些重大舉措能夠切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)路、破冰、除障。
二是以注重形成涉企政策直達快享機制，回應政策“看得見(jiàn)、摸不著(zhù)”的現實(shí)關(guān)切?！兑庖?jiàn)》在全面調研和系統梳理基礎上，指出要針對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立支持政策“免申即享”機制，推動(dòng)涉企資金直達快享，打通政策實(shí)施的“最后一公里”，通過(guò)增強政策精準性和透明度、簡(jiǎn)化支持政策申請程序等方式增強民營(yíng)企業(yè)獲得感。
三是以完善司法執法體系為關(guān)鍵點(diǎn)，回應平等法治保護關(guān)切?！兑庖?jiàn)》切實(shí)貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”精神，突出司法執法體系權威性和公正性對提振民營(yíng)經(jīng)濟信心的關(guān)鍵作用。提出了完善監管執法體系和健全涉企收費長(cháng)效監管機制的相關(guān)舉措，明確要提高監管公平性、規范性和簡(jiǎn)約性，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。這些舉措將扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過(guò)權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
四是以強化正向政策溝通和預期引導，回應政策不連續、不穩定等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》明確要增強涉企政策的穩定性和連續性，指出要依法依規履行涉企政策調整程序，根據實(shí)際設置合理的過(guò)渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。這些舉措能全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟輕裝上陣。
值得一提的是，此次《意見(jiàn)》開(kāi)篇即明確：民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)中國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。
王丹表示，這一定位與“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”一脈相承，能夠全面增強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心，從根本上提升民營(yíng)經(jīng)濟對中國式現代化的貢獻度和支撐力。在該定位指引下，《意見(jiàn)》明確指出“引導社會(huì )正確認識民營(yíng)經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用”，能夠切實(shí)增強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的希望感、安全感和獲得感，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。(完)
