中新網(wǎng)北京7月20日電 (記者 李金磊)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟，中央作出重磅部署。
7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》對外公布，提出了一系列重大舉措，對民營(yíng)經(jīng)濟定位有新表述。一些新提法，新舉措，釋放了重要的信號。
新提法
“民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍”
“民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量?！薄兑庖?jiàn)》開(kāi)篇對民營(yíng)經(jīng)濟定位作出重要表述。
其中，“民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍”這是一個(gè)新提法。
“這個(gè)新提法意味著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的重要性得到了進(jìn)一步提升?！眹行陆?jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)、新經(jīng)濟智庫首席研究員朱克力對中新財經(jīng)記者表示，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大對于我國推進(jìn)中國式現代化、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和全面建成現代化強國等戰略目標意義重大。
數據顯示，中國民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。
當前，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力需要進(jìn)一步激發(fā)，國家統計局數據顯示，上半年民間投資下降0.2%。因此，此次重磅文件的發(fā)布，可謂“及時(shí)雨”，有利于提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心，穩定民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家預期。
新舉措
回應民企核心關(guān)切
“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，這個(gè)重磅文件在持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度、強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)、持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍等六大方面提出了28條具體舉措。
其中，包括一系列及時(shí)回應企業(yè)關(guān)切而且有“含金量”的措施。
回應民營(yíng)企業(yè)“要賬難”的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
朱克力表示，將機關(guān)和事業(yè)單位的失信行為公開(kāi)透明化，讓全社會(huì )掌握其信用狀況，有利于強化公眾監督，進(jìn)而增強對公共部門(mén)的信任和信心，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大營(yíng)造市場(chǎng)化法治化環(huán)境。
回應融資難、融資貴的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用評級和評價(jià)體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。
回應公平競爭的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。持續破除市場(chǎng)準入壁壘。各地區各部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。
回應政策“看得見(jiàn)、摸不著(zhù)”的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，針對民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供。
回應政策不連續、不穩定的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期。加強監管標準化規范化建設，依法公開(kāi)監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。提高監管公平性、規范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執法和讓企業(yè)“自證清白”式監管。
朱克力認為，這將確保監管的統一性和合理性，避免不同部門(mén)之間監管標準不一致，給企業(yè)帶來(lái)不必要的困擾，減輕企業(yè)的負擔，避免過(guò)度監管和繁瑣程序，助力民營(yíng)經(jīng)濟輕裝上陣。
回應平等法治保護的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)。
“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的政策措施迅速、精準、有力?！敝刑┳C券研究所首席分析師楊暢表示，尤其是“依法規范和引導民營(yíng)資本健康發(fā)展”、“各級領(lǐng)導干部要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)”、“正確看待民營(yíng)經(jīng)濟人士通過(guò)合法合規經(jīng)營(yíng)獲得的財富”等提法，回應了民營(yíng)經(jīng)濟的關(guān)切，有利于為民營(yíng)經(jīng)濟信心的修復創(chuàng )造更加良好的政策環(huán)境。
在朱克力看來(lái)，這次重磅文件不僅強化了對民營(yíng)經(jīng)濟的重視和支持，更通過(guò)一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟在新時(shí)代發(fā)展提供了更為有力的政策保障，進(jìn)一步穩定預期，提振信心，增強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的安全感和獲得感，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。
