近日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息，中央企業(yè)9名管理人員接受紀律審查和監察調查。在此之前，已有多批國資央企管理人員集中通報被查。今年以來(lái)，國資央企反腐敗力度持續加大，釋放出持續深化整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗，加大查辦案件工作力度，嚴字當頭、一嚴到底的強烈信號。
二十屆中央紀委二次全會(huì )將國有企業(yè)列為反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域強化部署，強調堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統性、地域性腐敗。各級紀檢監察機關(guān)在深化重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治、持續加大查辦案件工作力度的同時(shí)，堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，把企業(yè)反腐敗同防風(fēng)險、糾偏差、挽損失、修生態(tài)、強免疫結合起來(lái)，推動(dòng)國有企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節，嚴肅查處一批違紀違法國有企業(yè)管理人員
在集中通報國資央企管理人員接受審查調查情況的同時(shí)，針對國企蛀蟲(chóng)的個(gè)案通報持續進(jìn)行，其中包括多名中管干部：2月8日，國家能源投資集團有限責任公司原黨組成員、副總經(jīng)理李東接受審查調查；4月5日，中國光大集團股份公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)李曉鵬接受審查調查；6月25日，中國石油天然氣集團有限公司原黨組副書(shū)記、副總經(jīng)理徐文榮接受審查調查；7月15日，中國光大集團股份公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)唐雙寧接受審查調查。
國資系統資金密集、資源富集，記者梳理發(fā)現，被通報查處的國有企業(yè)管理人員涉及能源、鋼鐵、糧食等多個(gè)領(lǐng)域，違紀違法行為包括靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等。
2月17日，一場(chǎng)特別的庭審在廣西壯族自治區柳州市開(kāi)庭，柳州市國資委、市屬八大集團公司等單位85名黨員干部到場(chǎng)旁聽(tīng)，而審判的對象正是這些國企管理人員曾經(jīng)的老同行：柳州市城市建設投資發(fā)展集團有限公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)吳運遠。
吳運遠身為國有企業(yè)的“關(guān)鍵少數”，長(cháng)期在工程建設領(lǐng)域“靠企吃企”，多次違反正常程序、暗箱操作，明招暗定為多名私營(yíng)老板承攬工程項目提供幫助，收受好處費數百萬(wàn)元。個(gè)別公司或部門(mén)領(lǐng)導對吳運遠違規插手工程項目采取無(wú)原則地遷就、迎合，班子內部監督缺位助長(cháng)其恣意妄為的獨斷作風(fēng)，給企業(yè)帶來(lái)嚴重損失。
同樣利用在重大項目建設上的話(huà)語(yǔ)權搞“靠企吃企”、無(wú)視公司招投標等制度、給企業(yè)帶來(lái)嚴重損失的，還有上海崇明生態(tài)城建集團有限公司原總經(jīng)理吳妙生。5月23日，上海市崇明區委召開(kāi)全面從嚴治黨警示教育大會(huì )，點(diǎn)名道姓通報吳妙生等典型案例，強調持之以恒做好以案促改工作。
吳妙生為上海崇明生態(tài)城建集團原總經(jīng)理，因犯受賄罪獲刑6年5個(gè)月。在其工作的30多年間，長(cháng)期涉足工程建設管理領(lǐng)域，項目涉及當地不少民生工程及辦公場(chǎng)所。由于在重大工程項目的承發(fā)包上具有較大的發(fā)言權，吳妙生自然而然地成為眾多商人“圍獵”的目標。
在商人老板一波波的“溫情”攻勢下，吳妙生忘乎所以，把對方覬覦自己手中的權力當成感情交往、兄弟情深，對“圍獵”者的宴請有請必到，對其提出的承攬工程也是有求必應。辦案人員告訴記者，吳妙生利用職務(wù)便利為范某等15名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在工程攬包、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面提供幫助或承諾為其謀取利益，先后多次收受賄賂總計人民幣243萬(wàn)余元及部分貴重物品。
國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，容不得腐敗分子鯨吞蠶食。紀檢監察機關(guān)把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節，嚴肅查處一批典型案件。
5月12日，湖南省紀委監委集中通報8起“靠企吃企”典型案例。其中有的是利用職務(wù)便利，通過(guò)向下屬單位負責人打招呼的方式，為請托人謀取利益，從中收受巨額賄賂；有的是為請托公司牟利后，通過(guò)以他人代持的方式購買(mǎi)請托公司的原始股，充當“影子股東”，從中變相受賄；還有的是違規決策進(jìn)行投資，造成國有資產(chǎn)出現重大損失風(fēng)險等。5月30日，四川省紀委監委通報9起國資國企系統違紀違法典型案例。從違紀違法行為看，主要表現為違規決策、行賄受賄、違反中央八項規定精神、違規從事?tīng)I利活動(dòng)、違規兼職取酬、違規插手干預招投標、失職瀆職等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，推動(dòng)國有企業(yè)以案促改、以案促治、以案促建
近年來(lái)，國企領(lǐng)域違紀違法行為日趨隱形變異，一些國企領(lǐng)導干部利用經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，用看似正常合規的業(yè)務(wù)程序給違法犯罪行為穿上“馬甲”，手法迭代更新，給查辦案件增加了難度。
為提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，紀檢監察機關(guān)依托“室組地”等機制有效整合多方力量，堅持敢于斗爭、善于斗爭，全面提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高穿透性核查能力，識別“白手套”，破解“防火墻”，揭開(kāi)影子公司、影子股東“合法外衣”，嚴懲關(guān)聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等頑癥，堅決清除侵吞國有資產(chǎn)的腐敗分子，深挖國有資產(chǎn)重大損失背后的腐敗問(wèn)題。
湖北省紀委監委3月份部署開(kāi)展靠企吃企問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，建立“室企地”聯(lián)合辦案模式，重點(diǎn)查處在企業(yè)投資融資、改制重組、關(guān)聯(lián)交易、招標投標、資金管理等方面的腐敗問(wèn)題，為國企健康發(fā)展清障護航。湖南省紀委監委制定《在省管企業(yè)開(kāi)展靠企吃企問(wèn)題專(zhuān)項整治的工作方案》，將關(guān)聯(lián)交易、設租尋租、套取挪用、“雁過(guò)拔毛”等突出問(wèn)題列為整治重點(diǎn)，嚴查“影子股東”“影子公司”“政商旋轉門(mén)”等新型腐敗和隱性腐敗。四川省紀委監委駐四川華西集團有限公司紀檢監察組對駐在單位出現的虧損項目逐一篩查，按照經(jīng)營(yíng)決策性虧損、管理性虧損、違紀違法類(lèi)虧損三類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)處置。
在提高案件查辦質(zhì)量的同時(shí)，紀檢監察機關(guān)標本兼治、系統治理，堅持“全周期管理”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
“針對領(lǐng)導干部插手干預工程項目等突出問(wèn)題，城建集團黨委要堅持集體領(lǐng)導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委領(lǐng)導班子權力運行制約機制，合理分解、科學(xué)配置權力。要全面排查工程建設領(lǐng)域廉政風(fēng)險隱患，進(jìn)一步完善監管制度，通過(guò)治理形成工程項目規范運行長(cháng)效機制?！?022年12月23日，在吳運遠被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職不久后，一封直指企業(yè)四大問(wèn)題、列明四項建議的紀檢監察建議被送到柳州市城建集團，要求公司認真汲取吳運遠嚴重違紀違法案的深刻教訓，扎實(shí)做好以案促改工作。
針對案例暴露出來(lái)的問(wèn)題和監管漏洞，柳州市紀委監委推動(dòng)案發(fā)單位認真吸取教訓、深化以案促改、排查廉政風(fēng)險、健全內控體系，制定《市城建集團“一把手”權力清單和負面清單》，明確20項審批管理權限和10個(gè)禁止事項，修訂完善“三重一大”決策等內部制度28項，進(jìn)一步消除項目監督管理中的“盲點(diǎn)”。
“國有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，必須把一體推進(jìn)‘三不腐’的理念貫穿始終，聚焦案件暴露出的突出問(wèn)題，深化拓展指導有關(guān)單位、相關(guān)領(lǐng)域說(shuō)清問(wèn)題、講清教訓，堵塞漏洞、補齊短板，努力實(shí)現系統施治、標本兼治?！背缑鲄^紀委監委相關(guān)負責同志告訴記者，在查處吳妙生案件后，當地紀檢監察機關(guān)深挖案件資源的教育功效，通過(guò)本人出鏡懺悔，讓黨員干部深刻感受“身邊人”變成“案中人”的沉痛教訓。針對案件暴露出來(lái)的問(wèn)題短板，紀檢監察機關(guān)圍繞強化內部管理等方面提出紀檢監察建議，推動(dòng)公司制度不斷完善、治理能力不斷提高。
全面從嚴治黨引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好服務(wù)國家戰略
“截至2023年4月，公司資產(chǎn)總額70.74億元，資產(chǎn)負債率21.95%，企業(yè)重入正軌并實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?！辈痪们?，四川省金玉融資擔保有限公司公布成績(jì)單，隨著(zhù)扎實(shí)開(kāi)展“以案促改”工作、從根本上修復政治生態(tài)，企業(yè)發(fā)展被注入新的活力。
金玉融資擔保有限公司成立于2007年11月，是經(jīng)四川省國資委批準成立的國有融資性擔保公司，隸屬于四川省能投集團金鼎公司。過(guò)去一段時(shí)間，以伯海斌、邱建朝、茍銀明等金玉融資擔保有限公司原領(lǐng)導班子成員為首的腐敗人員，靠企吃企、謀取私利，與部分民營(yíng)企業(yè)主內外勾結、利益輸送，嚴重破壞風(fēng)險防控機制，使公司業(yè)務(wù)質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)口碑江河日下。
針對企業(yè)違紀違法案件頻發(fā)，造成重大國有資產(chǎn)流失等情況，四川省紀委監委運用“室組地”聯(lián)合辦案等方式，進(jìn)一步加大案件查處力度，同時(shí)發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)和保障作用，推動(dòng)企業(yè)把黨建工作融入企業(yè)治理，把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到公司方方面面，為企業(yè)挽回大量損失。
伯海斌曾擔任金玉融資擔保有限公司黨支部書(shū)記、董事長(cháng)，伯海斌案是四川省首例“室組地”聯(lián)合查辦的案件。在四川省紀委監委第六紀檢監察室的協(xié)調指導下，瀘州市監委和省紀委監委駐省能投集團紀檢監察組聯(lián)合審查調查，通過(guò)追贓挽損，確認債權3.3億元，挽回現金150萬(wàn)元，追加抵質(zhì)押物價(jià)值6000萬(wàn)元，有力守護了國有資產(chǎn)安全。
針對多個(gè)案件接連發(fā)生暴露出的黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、一把手“獨斷專(zhuān)行”等問(wèn)題，四川能投集團黨委、省紀委監委駐能投集團紀檢監察組堅持“嚴”的基調不動(dòng)搖，緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子等關(guān)鍵少數，深挖嚴查“靠企吃企”、權力設租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問(wèn)題。繼伯海斌后，對原領(lǐng)導人員邱建朝、茍銀明及其余6名涉嫌犯罪人員予以嚴懲。對造成國有資產(chǎn)重大損失背后的責任進(jìn)行全面起底認定，厘清37人責任并給予相應處理。
經(jīng)過(guò)深入整治，金玉融資擔保有限公司重新煥發(fā)生機，截至2022年年底，公司營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別增長(cháng)6倍、15倍、53倍；業(yè)務(wù)規模由26.66億元增長(cháng)到316.96億元，總體規模位列四川前三、全國第15位，較增資前增長(cháng)10倍。
紀檢監察機關(guān)結合查辦的重點(diǎn)案件，注重發(fā)現同類(lèi)企業(yè)的共性問(wèn)題，同步謀劃以案促改、促治、促建。堅持標本兼治、系統治理，進(jìn)一步用好案件通報，督促持續落實(shí)紀檢監察建議，深化源頭治理，加強制度建設，堵塞監管漏洞。結合典型案件拍攝專(zhuān)題片、編印懺悔錄，扎實(shí)開(kāi)展警示教育，引導黨員干部職工舉一反三、引以為戒。 (薛鵬)
