近期，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多部門(mén)密集發(fā)聲，重點(diǎn)聚焦擴大投資、促進(jìn)消費、穩外貿，透露下一步宏觀(guān)政策動(dòng)向，釋放穩增長(cháng)、穩預期信號。
多位接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，需求不足仍是當前經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙。往后看，隨著(zhù)穩增長(cháng)政策的加碼，政策將加強協(xié)調配合，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多動(dòng)能。
擴大有效投資
擴大有效投資是穩增長(cháng)和促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近期，多個(gè)部門(mén)均提出要“擴大有效投資”，并部署相關(guān)政策舉措。
在6月13日國家發(fā)展改革委投資司組織召開(kāi)的金融機構投資項目前期工作質(zhì)量提升專(zhuān)題培訓會(huì )上，國家發(fā)展改革委投資司負責同志表示，圍繞擴大有效投資，著(zhù)力推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展；6月30日，交通運輸部召開(kāi)部務(wù)會(huì )，強調全力擴大交通有效投資。做好政策儲備，千方百計穩住交通投資“基本盤(pán)”。
中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，擴大有效投資是推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟穩中向好的重要著(zhù)力點(diǎn)。一方面，擴大有效投資是提振需求的重要抓手，有助于改善經(jīng)濟運行環(huán)境，提振市場(chǎng)主體預期；另一方面，擴大有效投資是持續推動(dòng)供給側改革的重要手段，有助于進(jìn)一步改善發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須要客觀(guān)認識到擴大有效投資的重要作用，并且要聚焦重點(diǎn)、核心領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力。
對于下半年擴大有效投資的主要發(fā)力點(diǎn)，梁斯認為，要持續發(fā)揮制造業(yè)投資的重要作用。支持制造業(yè)投資是穩增長(cháng)的重要抓手，特別是激發(fā)民企投資活力是穩定有效投資的政策重點(diǎn)。這需要持續支持制造業(yè)及與之直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有效投資，為穩增長(cháng)提供更加合理的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，擴大基建投資，如加大對新型基礎設施和經(jīng)濟短板領(lǐng)域的投資力度，包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)等。此外，加大對一些涉及民生項目的投資力度，如智能停車(chē)場(chǎng)、老舊小區改造等。
提振大宗消費
除了穩投資力度持續加大，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費加快恢復也是政策抓手之一。從近期多部門(mén)發(fā)聲來(lái)看，一批恢復和擴大消費政策即將出臺。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在6月份新聞發(fā)布會(huì )明確，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續改善消費環(huán)境，釋放服務(wù)消費潛力；穩定汽車(chē)消費，加快推進(jìn)充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉。
商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在6月15日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì )上提到，繼續完善消費政策。加強部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)出臺支持恢復和擴大消費的系列政策措施。同時(shí)，立足商務(wù)職能定位，圍繞促進(jìn)汽車(chē)、家居、品牌消費和餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等，出臺針對性的配套舉措，增強政策的組合性、協(xié)同性、有效性，抓好貫徹落實(shí)。
中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下半年促消費發(fā)力重點(diǎn)將集中在住房、汽車(chē)、旅游三個(gè)方向。首先，當前住房剛需和改善性需求依然很大，打破觀(guān)望情緒、釋放消費潛能是拉動(dòng)住房消費的關(guān)鍵；其次，可推動(dòng)燃油動(dòng)力汽車(chē)向新能源汽車(chē)轉型，加快汽車(chē)更新?lián)Q代和消費升級步伐，拉動(dòng)汽車(chē)消費增量；最后，激發(fā)以餐飲、住宿、交通、娛樂(lè )等與旅游相關(guān)行業(yè)的消費，增強消費活躍度，加快經(jīng)濟恢復。
在星圖金融研究院高級研究員付一夫看來(lái)，目前我國消費市場(chǎng)當中，生活服務(wù)性消費改善最為明顯，而大宗消費表現相對欠佳，考慮到大宗消費在社會(huì )消費品零售總額中占據較重分量，因而大宗消費等將是下半年提振消費的重心。
推動(dòng)外貿穩規模
穩外貿方面，束玨婷近日表示，目前，商務(wù)部正會(huì )同各地方、各相關(guān)部門(mén)全力落實(shí)好推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的政策措施。此外，還將持續跟蹤了解外貿企業(yè)和行業(yè)面臨的困難挑戰和訴求建議，繼續幫助企業(yè)降本增效，促進(jìn)穩定發(fā)展。
付一夫認為，推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構需要繼續大力扶持外貿新業(yè)態(tài)、改善外貿自由化和便利化以及鼓勵企業(yè)“走出去”。同時(shí)，持續拓寬貿易渠道和市場(chǎng)機遇，主動(dòng)開(kāi)展多元化貿易投資合作。比如，推動(dòng)邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區等對外開(kāi)放平臺的建設，繼續挖掘“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)、與中國有自貿協(xié)定的伙伴國家市場(chǎng)，不斷擴大“朋友圈”。
地方層面，近期，多地積極部署穩外貿工作。例如，福建省印發(fā)《關(guān)于加強政策性出口信用保險支持加力推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的通知》；四川省第二批“千戶(hù)重點(diǎn)外貿企業(yè)培育工程”于近日啟動(dòng)，將搭建企業(yè)與相關(guān)單位和機構對接的渠道，促進(jìn)金融、信保等支持服務(wù)落到實(shí)處；河南省推出22條舉措，從暢通進(jìn)出口物流、促進(jìn)跨境貿易便利化、幫助企業(yè)減負增效、服務(wù)外貿創(chuàng )新發(fā)展等方面，助力全省外貿加快擴量提質(zhì)。
上海立信會(huì )計金融學(xué)院自貿區研究院副院長(cháng)肖本華在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從近期各地工作安排來(lái)看，發(fā)揮各地優(yōu)勢特色是穩外貿發(fā)力方向之一。建議各地在穩外貿中可結合區域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)有針對性出臺一些穩外貿措施，如中西部地區可重點(diǎn)在制造業(yè)降本增效方面加大政策力度，東部沿海地區可在幫助企業(yè)出國參加展會(huì )等方面加大政策力度。
在幫助企業(yè)降本增效方面，張依群提出三方面建議：一是對外貿出口企業(yè)實(shí)行貸款額度和利率優(yōu)惠，降低財務(wù)成本；二是加大出口退稅力度，對出口商品實(shí)行即征即退，加快退稅節奏，減輕稅收負擔；三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化出口通關(guān)環(huán)節，繼續降低港口、運輸等物流倉儲費用，提高外貿商品出口經(jīng)銷(xiāo)能力。
