新華社北京6月21日電（記者姜琳）記者21日從人力資源社會(huì )保障部獲悉，人力資源社會(huì )保障部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，要求各地調配資源組建速裁庭，并建立健全快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁，依法及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。
勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁是基于當事人申請，由法定專(zhuān)門(mén)機構居中作出調解或仲裁的重要法律制度。據人力資源社會(huì )保障部調解仲裁管理司負責人介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)主體數量快速增長(cháng)，勞動(dòng)人事?tīng)幾h也相應增加。要求各地在仲裁機構內部設立農民工工資爭議速裁庭，就是要推動(dòng)各地進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序、健全速裁工作機制，推動(dòng)仲裁機構在根治欠薪工作中更好地發(fā)揮作用。
通知要求，速裁庭在辦理過(guò)程中積極引導調解結案，調解不成的也要嚴格適用簡(jiǎn)易處理、終局裁決、先行裁決和先予執行等規定，穩慎辦理重大集體爭議案件，縮短辦案時(shí)限；健全速裁機制，對符合條件的農民工工資爭議案件實(shí)行容缺受理，圍繞案件關(guān)鍵信息開(kāi)展庭審并作出裁決。
通知明確，對農民工工資爭議可以實(shí)行容缺受理。農民工提交的仲裁申請書(shū)格式不規范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要一次性告知需補正的材料，并指導申請人進(jìn)行修改完善。對于經(jīng)初步審查符合受理條件且申請人書(shū)面承諾予以補正的，即使材料不齊備，仲裁委員會(huì )也可以先行受理，由農民工在受理后補齊材料。
通知提出，對農民工申請人提起的含有工資等多個(gè)請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調解書(shū)；加大農民工工資爭議的調解工作力度，根據案件事實(shí)提出合法合理的調解方案；鼓勵速裁庭通過(guò)在線(xiàn)庭審辦理農民工工資爭議案件，方便農民工異地維權、快速維權。
權威訪(fǎng)談｜確保農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁——人力資源社會(huì )保障部調解仲裁管理司負責人談速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)
新華社北京6月21日電 題：確保農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁——人力資源社會(huì )保障部調解仲裁管理司負責人談速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)
新華社記者姜琳
勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁是基于當事人申請，由法定專(zhuān)門(mén)機構居中給出調解意見(jiàn)或作出仲裁裁決的重要法律制度。為更好發(fā)揮仲裁機構作用、為農民工“護薪”，人力資源社會(huì )保障部辦公廳近日出臺《關(guān)于開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)的通知》。
這一行動(dòng)如何開(kāi)展？怎樣確保農民工工資爭議案件快調速裁？人力資源社會(huì )保障部調解仲裁管理司負責人回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)題一：為何要開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)？
答：這一行動(dòng)是落實(shí)黨的二十大報告提出“完善勞動(dòng)者權益保障制度”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制”的重要舉措。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)主體數量的快速增長(cháng)，勞動(dòng)人事?tīng)幾h也相應增加。個(gè)別地區仲裁機構在辦理農民工工資爭議案件時(shí)程序仍不夠優(yōu)化、辦理時(shí)間偏長(cháng)，爭議辦理質(zhì)效難以適應及時(shí)維護農民工權益要求。
2019年，人力資源社會(huì )保障部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“護薪”行動(dòng)全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作的通知》提出，“對簡(jiǎn)單小額案件實(shí)行速裁制，有條件的地區可設置專(zhuān)門(mén)速裁庭”。部分地區建立了一批農民工工資爭議速裁庭，但從全國來(lái)看，速裁庭尚未普遍建立、速裁工作機制仍不完善。開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)，就是要推動(dòng)各地進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序、健全速裁工作機制，助力根治欠薪工作取得新成效。
問(wèn)題二：行動(dòng)如何開(kāi)展，提出了哪些方面的具體要求？
答：通知要求各地調配資源組建速裁庭（或速裁團隊），并建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點(diǎn)的快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁，依法及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。具體可以概括為四個(gè)要求：
要求各地在仲裁機構內部統籌協(xié)調設立速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。其中，農民工工資爭議案件較多的地區要普遍建成速裁庭。暫不具備設立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團隊。
要求速裁庭在辦理過(guò)程中積極引導調解結案，調解不成的也要嚴格適用簡(jiǎn)易處理、終局裁決、先行裁決和先予執行等規定，穩慎辦理重大集體爭議案件，縮短辦案時(shí)限。
要求速裁庭健全速裁機制，對符合條件的農民工工資爭議案件實(shí)行容缺受理，圍繞案件關(guān)鍵信息開(kāi)展庭審，并給出調解意見(jiàn)或作出仲裁裁決。
要求速裁庭強化協(xié)同辦案，可邀請工會(huì )、企業(yè)代表組織及當地政府有關(guān)部門(mén)、涉案企業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)律師等參與辦案，同時(shí)做好與勞動(dòng)保障監察機構、人民法院、司法部門(mén)和工會(huì )組織的工作銜接。
問(wèn)題三：通知部署了哪些便利農民工維權的措施？如何確保相關(guān)舉措得到貫徹落實(shí)？
答：在充分吸收各地提升農民工工資爭議案件辦理質(zhì)效、開(kāi)辟維權“綠色通道”經(jīng)驗的基礎上，通知提出四方面加強服務(wù)的措施。
一是明確對農民工工資爭議可以實(shí)行容缺受理。農民工提交的仲裁申請書(shū)格式不規范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要一次性告知需補正的材料，并指導農民工申請人進(jìn)行修改完善。對于經(jīng)初步審查符合受理條件且農民工申請人書(shū)面承諾予以補正的，即使材料不齊備，仲裁委員會(huì )也可以先行受理，由農民工在受理后補齊材料，以方便農民工快速維權。
二是要求對農民工申請人提起的含有工資等多個(gè)請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調解書(shū)。加大農民工工資爭議的調解工作力度，根據案件事實(shí)提出合法合理的調解方案，幫助農民工合理維權。
三是明確農民工有法律援助需求的，可以要求速裁庭工作人員對接司法部門(mén)、工會(huì )組織，以盡快獲得法律援助服務(wù)。
四是鼓勵速裁庭通過(guò)在線(xiàn)庭審辦理農民工工資爭議案件，并探索更多類(lèi)型的庭審方式，以方便農民工異地維權、快速維權。
通知要求各級人社部門(mén)明確“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，加快推進(jìn)速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)。人力資源社會(huì )保障部將定期調度各地速裁庭建設進(jìn)展情況，落實(shí)對農民工工資爭議案件的辦案指導職責，指導各地做好速裁庭建設并及時(shí)總結、宣傳好的經(jīng)驗和做法，更好地維護農民工合法權益。
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：
為貫徹黨中央、國務(wù)院根治欠薪工作部署，進(jìn)一步提升農民工工資爭議案件辦理質(zhì)效，依法保障農民工勞動(dòng)報酬權益，決定開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)速裁庭）建設專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善勞動(dòng)者權益保障制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，切實(shí)發(fā)揮調解仲裁在根治欠薪中的應有作用，調配資源，組建速裁庭，建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點(diǎn)的快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調速裁，依法及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。
二、主要工作
（一）設立速裁庭
各地要在勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構內部統籌協(xié)調設立速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。農民工工資爭議案件較多的地區要普遍建成速裁庭，暫不具備設立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團隊。速裁庭（或速裁團隊）要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實(shí)的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應不少于3名。
（二）優(yōu)化辦案程序
1.縮短辦案時(shí)限。速裁庭要簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，應調盡調、當裁則裁、調裁結合，對證據確鑿、事實(shí)清楚的案件力爭盡快辦結。
2.引導調解結案。速裁庭要對農民工工資爭議案件先行調解并提出合法合理的調解方案，引導當事人合理預期。對含有工資等多個(gè)請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調解書(shū)。
3.適用簡(jiǎn)易處理。對符合條件的爭議案件，速裁庭要適用簡(jiǎn)易處理規定，指導當事人及時(shí)充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動(dòng)與用人單位協(xié)商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期。
4.落實(shí)終局裁決規定。對符合條件的爭議案件，速裁庭要依法適用終局裁決，嚴格落實(shí)終局裁決適用范圍、裁決結果分項計算、部分終局案件分別制作裁決書(shū)等規定。
5.落實(shí)先行裁決先予執行規定。案情較為復雜、部分事實(shí)難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實(shí)基礎上對工資請求先行裁決。農民工就工資請求申請先予執行的，速裁庭要依法審核。裁決先予執行的，應及時(shí)向人民法院移送相關(guān)材料。
6.穩慎辦理重大集體勞動(dòng)爭議案件。認真落實(shí)農民工工資重大集體勞動(dòng)爭議辦理應急工作預案，穩慎做好爭議案件辦理工作。對此類(lèi)爭議，速裁庭要主動(dòng)約談?dòng)萌藛挝?，盡量促成和解或通過(guò)調解解決。
（三）健全速裁機制
1.實(shí)行容缺受理。農民工申請人提交的仲裁申請書(shū)格式不規范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導農民工申請人進(jìn)行修改完善，一次性告知需補正的材料。經(jīng)初步審查符合受理條件且申請人書(shū)面承諾予以補正的，立案工作人員可以容缺受理并盡快通知速裁庭接收案件。
2.開(kāi)展要素式辦案。速裁庭要根據農民工所在行業(yè)和具體案件特點(diǎn)，庭前指導農民工填寫(xiě)要素表，庭審時(shí)對有爭議的要素重點(diǎn)調查，庭后及時(shí)出具要素式裁決書(shū)并做好釋法說(shuō)理工作。
3.創(chuàng )新庭審方式。速裁庭可根據本地區數字仲裁庭、智慧仲裁院建設情況，通過(guò)在線(xiàn)庭審辦理農民工工資爭議案件。經(jīng)雙方當事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類(lèi)型的庭審方式，方便農民工異地維權、快速維權。
（四）強化協(xié)同辦案
1.邀請相關(guān)部門(mén)參與辦案。對10人以上集體勞動(dòng)爭議案件，速裁庭可邀請工會(huì )、企業(yè)代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對疑難復雜或重大集體勞動(dòng)爭議案件，速裁庭可根據需要邀請當地政府有關(guān)部門(mén)、涉案企業(yè)主管部門(mén)參與協(xié)商、調解工作，還可吸收律師、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì )力量參與調解和案件辦理工作。
2.做好工作銜接。農民工有法律援助需求的，速裁庭要對接司法部門(mén)、工會(huì )組織，幫助農民工盡快獲得法律援助服務(wù)。對已經(jīng)勞動(dòng)保障監察機構行政處理意見(jiàn)認定的事實(shí)，除當事人已申請行政復議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認可。速裁庭要與人民法院相關(guān)庭室做好裁審銜接，并協(xié)助農民工做好財產(chǎn)保全申請、裁決書(shū)執行申請等工作。
三、組織領(lǐng)導
各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要提高政治站位、強化責任擔當，充分認識速裁庭建設在根治欠薪工作中的重要作用，堅持目標導向、問(wèn)題導向和效果導向，明確“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，加快推進(jìn)速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)。要以速裁庭建設為契機，落實(shí)人力資源社會(huì )保障部門(mén)辦案指導職責，強化仲裁辦案質(zhì)效管理，更好地維護農民工合法權益。部里將定期調度速裁庭建設進(jìn)展情況，及時(shí)總結、宣傳各地好的經(jīng)驗。
人力資源社會(huì )保障部辦公廳
