山東高速集團投資建設的青島膠州灣大橋（無(wú)人機）。記者 郭緒雷 攝
在山東港口青島港前灣聯(lián)合集裝箱碼頭，一艘貨輪在裝載貨物。 新華社發(fā)（張進(jìn)剛 攝）
中國重汽集團濟南卡車(chē)股份有限公司工作人員在生產(chǎn)線(xiàn)上作業(yè)。記者 王凱 攝
相近企業(yè)“強強聯(lián)合”，零散資源“聚指成拳”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“割枝補干”……圍繞“做強做優(yōu)做大”目標，地方國有資產(chǎn)重組整合近年加速推進(jìn)，突出主責主業(yè)、注重國企功能、聚焦創(chuàng )新發(fā)展的導向明顯。
《經(jīng)濟參考報》記者在山東、廣東、上海、黑龍江、甘肅等地采訪(fǎng)了解到，國企主責主業(yè)建設進(jìn)展明顯，帶動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)競爭力、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力有所提升。業(yè)內人士認為，以專(zhuān)業(yè)化整合為方向的地方國有企業(yè)戰略性重組，有利于優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)結構，做大國有資本總量，提高國有資本回報率。
大量資源集聚 優(yōu)勢更突出
在國資大省山東，煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域兩家省屬?lài)笊綎|能源集團和兗礦集團聯(lián)合重組，去年營(yíng)收突破8000億元；高速公路建設運營(yíng)領(lǐng)域的山東高速集團與齊魯交通集團聯(lián)合重組，2022年資產(chǎn)總額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。
類(lèi)似的“合并同類(lèi)項”，在近年地方國企改革中頻頻出現。部分主業(yè)相近的企業(yè)“強強聯(lián)合”，形成優(yōu)勢更為突出的大型企業(yè)集團。
上海紡織集團和東方國際集團、光明食品集團和上海水產(chǎn)集團等企業(yè)整合重組，打造“艦隊”參與國際競合；由廣鋼、萬(wàn)寶、萬(wàn)力、廣智四家集團先后兩次重組而成的廣州工業(yè)投資控股集團有限公司，著(zhù)力打造粵港澳大灣區先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)；湖南省2022年將湖南建工集團、湖南交水建集團等10家省屬?lài)笾亟M整合為5家。
甘肅省國資委黨委副書(shū)記張福林介紹，甘肅整合省市國有港口物流企業(yè)，組建甘肅物流集團，打造面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè)，推動(dòng)全省港口物流產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。成立當年，企業(yè)物流收入、貨物吞吐量、貨運班列數均實(shí)現兩位數增長(cháng)。
圍繞“鍛強長(cháng)板”，部分企業(yè)資產(chǎn)沿產(chǎn)業(yè)鏈向優(yōu)勢企業(yè)轉移。
廣州越秀集團整合廣州嶺南集團旗下皇上皇集團等企業(yè)，實(shí)現食品資源的進(jìn)一步集聚，形成“從田間到餐桌”的食品全產(chǎn)業(yè)鏈；山東重工集團重組中國重汽集團和山東交通工業(yè)集團，山東在商用車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的省屬?lài)匈Y產(chǎn)“合而為一”；上海國盛集團、錦江國際集團、上海交運集團旗下的游輪資產(chǎn)，全部整合至久事集團旗下的浦江游覽公司，成為上海新的文旅名片。
此外，由分散在多家企業(yè)的資源“化零為整”整合形成的新國企也持續涌現。
通過(guò)整合分散在各國有企業(yè)的資源，上海大數據集團、浙江省種業(yè)集團、河南中豫信用增進(jìn)有限公司等布局新賽道、服務(wù)新發(fā)展的新國企陸續掛牌。僅山東2020年以來(lái)就有山東健康集團、山東文旅集團、山東人才集團、山東環(huán)保集團等多家企業(yè)以這種方式揭牌，成為新的龍頭企業(yè)。
“國企改革重組經(jīng)歷過(guò)大規?！鸱帧?，當時(shí)是為了加強競爭，推動(dòng)企業(yè)深耕市場(chǎng)；現在大量專(zhuān)業(yè)化整合，是為了優(yōu)化資源配置，實(shí)現‘國企做強做優(yōu)做大’，讓企業(yè)能夠和國際巨頭分庭抗禮?！鄙虾Ｊ袊Y委企業(yè)改革處處長(cháng)蔡錦鋁說(shuō)。
一批領(lǐng)軍企業(yè)涌現 競爭力升級
資源整合推動(dòng)國有資產(chǎn)布局的優(yōu)化調整，一批地方領(lǐng)軍企業(yè)涌現，重組企業(yè)的市場(chǎng)競爭力、發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)國家和地方發(fā)展戰略的能力得到初步體現。
山東重工集團重組山東交工、中國重汽后，重卡、重型發(fā)動(dòng)機、重型變速箱產(chǎn)銷(xiāo)量蟬聯(lián)全球第一；山東能源集團與兗礦集團合并后，躍居世界500強企業(yè)第69位。山東省國資委副主任尹剛說(shuō)，主業(yè)相近企業(yè)之間的合并，以行業(yè)集中度提高實(shí)現規模效應，帶動(dòng)市場(chǎng)競爭力和話(huà)語(yǔ)權升級。
申能集團和上海電纜研究所改革重組后，形成了產(chǎn)學(xué)研用一體化的格局。兩家企業(yè)圍繞高溫超導電纜技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)科技攻關(guān)，推動(dòng)了相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，目前國內首條35千伏公里級超導電纜示范工程已在上海投入運行。蔡錦鋁說(shuō)，兩家企業(yè)的整合重組，實(shí)現了“1+1>2”的效果。
發(fā)展聚焦，國有資本經(jīng)營(yíng)質(zhì)效得到有效提升。
張福林表示，以專(zhuān)業(yè)化為主要方向的地方國資布局優(yōu)化，有力推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎建設，對解決國資布局分散、資源配置效率不高的問(wèn)題作用明顯，顯著(zhù)改善了過(guò)去不同國有企業(yè)同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復建設、無(wú)序競爭等問(wèn)題，協(xié)同發(fā)展持續向前推進(jìn)。
廣州工業(yè)投資控股集團2019年底由老牌國企重組而來(lái)時(shí)，擁有國民經(jīng)濟分類(lèi)中七大類(lèi)共37個(gè)業(yè)態(tài)，旗下企業(yè)產(chǎn)值規模在4億元以下占比58.5%。三年來(lái)，廣州工控重點(diǎn)圍繞新興材料、核心部件、高端裝備等三大領(lǐng)域進(jìn)行戰略布局、聚力發(fā)展，集團營(yíng)收從576億元增長(cháng)到1106億元、實(shí)現跨越式發(fā)展。
2019年組建的黑龍江省交通投資集團圍繞交通、礦產(chǎn)兩大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，聚焦主業(yè)主責，開(kāi)展具有重大指導和重大研究?jì)r(jià)值的課題研究項目。在科學(xué)戰略規劃的引領(lǐng)下，集團全力推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、礦產(chǎn)土地資源開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)業(yè)培育取得積極進(jìn)展。堅持整合優(yōu)化存量，累計完成剝離企業(yè)20戶(hù)。強化虧損企業(yè)專(zhuān)項治理，成立時(shí)的40戶(hù)虧損企業(yè)已扭虧33戶(hù)，6戶(hù)重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理工作已全面完成。
作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“壓艙石”，專(zhuān)業(yè)化整合也讓國有企業(yè)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力進(jìn)一步提升。
山東人才集團董事長(cháng)王衛中介紹，山東人才集團成立一年多來(lái)，與濟南、青島、泰安、濰坊、日照等地市建立穩定的合作關(guān)系，通過(guò)直接引才、柔性引才“雙輪驅動(dòng)”，先后選聘70名“引才大使”，為山東推薦引進(jìn)各類(lèi)人才1萬(wàn)余名。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦說(shuō)，山東人才等聚焦于數據、人才等資源的新國企，有助于進(jìn)一步激活新的要素市場(chǎng)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
記者了解到，地方國有資產(chǎn)重組整合仍在進(jìn)行中，多地已有進(jìn)一步規劃。如，尹剛此前曾介紹，山東將以市場(chǎng)化方式持續推進(jìn)省屬企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，不斷調整優(yōu)化國有資本布局結構，提高國有資本配置效率，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設作出新貢獻。（記者 陳灝 何欣榮 鄧瑞璇 李杰 朱悅）
