中新網(wǎng)12月18日電 題：【中國新觀(guān)察】從中央連提42次“力”看中國經(jīng)濟明年如何發(fā)力？
中新財經(jīng)記者 謝藝觀(guān)
中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調2023年經(jīng)濟工作，提出“努力實(shí)現明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標”“不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力”……
努力、有力、著(zhù)力、加力、大力、合力、勠力、潛力、動(dòng)力……記者注意到“力”字在會(huì )議通稿中被頻頻提及，全文一共出現42次。其中，會(huì )議通稿中的7個(gè)“著(zhù)力”、3個(gè)“更大力度”、2個(gè)“大力”、2個(gè)“努力”，分別有何深意？記者采訪(fǎng)權威專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。
7個(gè)“著(zhù)力”環(huán)環(huán)相扣
通稿中“著(zhù)力”一詞共出現7次：著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節；著(zhù)力保健康、防重癥；著(zhù)力擴大國內需求；著(zhù)力穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)；著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟；著(zhù)力消除制約居民消費的不利因素。
值得注意的是，在強調“著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”和“著(zhù)力保健康、防重癥”時(shí)，都提到了“更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”。
在中國社科院宏觀(guān)經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明看來(lái)，隨著(zhù)疫情進(jìn)入新階段，中央會(huì )將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟上來(lái)，加快促進(jìn)經(jīng)濟恢復，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
如何形成高質(zhì)量發(fā)展合力，擴大國內需求、消除制約居民消費的不利因素、補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節、穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)等正是“著(zhù)力點(diǎn)”。
在這些“著(zhù)力點(diǎn)”中，頗受關(guān)注的是擴大國內需求。
“在明年經(jīng)濟五個(gè)方面的重點(diǎn)工作中，擴大內需被放在了首要位置。擴大內需上，恢復和擴大消費被擺在優(yōu)先位置?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(cháng)趙錫軍向中新網(wǎng)“中國新觀(guān)察”欄目表示。
在民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬看來(lái)，“消費是經(jīng)濟的壓艙石，對于經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮著(zhù)基礎性作用。今年以來(lái)，消費主要受到三個(gè)方面的約束：疫情反復限制消費場(chǎng)景、失業(yè)率上升限制消費能力、信心不足限制消費意愿?！?
那該如何恢復和擴大消費？專(zhuān)家認為，要消除制約居民消費的不利因素，這正是另一“著(zhù)力點(diǎn)”。
趙錫軍認為，一是要穩就業(yè)，讓消費主體有收入。其次要提升消費預期，讓居民去消費而不是儲蓄。還可通過(guò)發(fā)放消費券或補貼等，提升居民的消費能力。另外，也要創(chuàng )造一個(gè)好的消費環(huán)境。
此外，此前的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中有“六穩”“六?！钡奶岱?，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提法有所改變，變成“三穩”，即穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)，其中穩增長(cháng)被放在首位。
中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為，穩增長(cháng)應當成為當前以及明年主要的任務(wù)。從短期應急而言，如果經(jīng)濟穩不住，各方面的風(fēng)險都會(huì )衍生出來(lái)。從長(cháng)期來(lái)看，發(fā)展是第一要務(wù)，要以經(jīng)濟建設為中心，把經(jīng)濟方面的挑戰作為最主要的挑戰。
“隨著(zhù)疫情形勢逐漸改善，明年的政策目標預計更加聚焦于發(fā)展經(jīng)濟，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)?！敝刑┳C券分析師周岳指出。
實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基，國家一直高度重視實(shí)體經(jīng)濟。此次會(huì )議也強調，“要著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟”。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是，“著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節”。
趙錫軍表示，“我國正在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。想要國內大循環(huán)運轉順暢，除了要建設全國統一大市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈也要保持通暢?！?
“但目前國內產(chǎn)業(yè)鏈在某些環(huán)節還不穩定，一些關(guān)鍵核心技術(shù)存在‘卡脖子’的問(wèn)題。另外，在一些新興產(chǎn)業(yè)上還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要創(chuàng )新突破?！壁w錫軍稱(chēng)。
3個(gè)“更大力度”的開(kāi)放
7個(gè)“著(zhù)力”之外，通稿中還出現3個(gè)“更大力度”：更大力度吸引和利用外資；更大力度推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構，更大力度促進(jìn)外資穩存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿合作新增長(cháng)點(diǎn)?？梢园l(fā)現，“更大力度”的相關(guān)表述均出現在對外開(kāi)放領(lǐng)域。
中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才向中新網(wǎng)“中國新觀(guān)察”欄目表示，疫情等因素影響下，今年外商投資表現較為疲弱，關(guān)鍵在于市場(chǎng)信心還沒(méi)有完全恢復，只有更大力度開(kāi)放，外資才愿意進(jìn)來(lái)，因此，我們釋放了擴大開(kāi)放的政策信號。
“外商和外資的工作當前尤為重要，我國經(jīng)濟進(jìn)一步向前發(fā)展，需要多方面的推動(dòng)力量，外商和外資就是非常重要的一股力量?！壁w錫軍表示，“同時(shí)，進(jìn)一步加強國內、國際經(jīng)濟的聯(lián)系和往來(lái)，對于我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定、國內經(jīng)濟的循環(huán)順暢都有積極意義?！?
“國際市場(chǎng)也是我們很重要的商品市場(chǎng)。無(wú)論是從供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定的角度，還是從市場(chǎng)開(kāi)拓的角度，都有必要進(jìn)一步拓展外商外資領(lǐng)域的工作?！壁w錫軍稱(chēng)。
2個(gè)“大力”各含深意
通稿中在“大力”這個(gè)詞上有兩方面的描述，“大力提振市場(chǎng)信心”和“要大力發(fā)展數字經(jīng)濟”。
——大力提振市場(chǎng)信心
記者注意到，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議再提“三重壓力”：當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深。
對此，溫彬指出，今年以來(lái)，市場(chǎng)預期有所惡化，居民消費信心指數下降，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期降至2020年初以來(lái)的最低水平，擴產(chǎn)投資的意愿并不強烈。
“在落實(shí)好中央一系列政策的基礎上，如果社會(huì )心理預期和發(fā)展信心能夠有效提振，那么中國經(jīng)濟有望更快走出疫情、實(shí)現超預期修復?！敝行抛C券認為。
——大力發(fā)展數字經(jīng)濟
在加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系方面，會(huì )議指出，“要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手?！?
長(cháng)城證券分析師侯賓認為，數字經(jīng)濟的布局和建設，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節需求穩步向上。
“在數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟監管方面，常態(tài)化監管將取代重點(diǎn)集中專(zhuān)項監管。未來(lái)監管將以明確的政策紅線(xiàn)，來(lái)規范數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展，讓監管有法可依，讓數字企業(yè)、平臺企業(yè)了解政策紅線(xiàn)，以合理、合法的方式發(fā)展壯大?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林表示。
“會(huì )議提出‘在國際競爭中大顯身手’無(wú)疑會(huì )加速平臺企業(yè)出海，現在平臺企業(yè)最大的問(wèn)題就是國際化不夠?！鄙虾Ｉ缈圃壕G色數字化發(fā)展研究中心主任李易稱(chēng)，平臺企業(yè)深化全球化布局已經(jīng)提上日程。
2個(gè)“努力”明確目標
通稿中提到兩次“努力”的地方分別是：努力實(shí)現明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；努力完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
中國社科院宏觀(guān)經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明表示，2023年我國經(jīng)濟有望呈現加快恢復態(tài)勢，經(jīng)濟增速將逐步向潛在增長(cháng)率水平回歸。在基數效應和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預計全年有望實(shí)現5%以上的經(jīng)濟增速。
對于中國經(jīng)濟未來(lái)走勢，會(huì )議也指出，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。
馮煦明表示，會(huì )議多次強調提振信心，就是在做預期引導，向全社會(huì )傳遞明確的信號：隨著(zhù)疫情進(jìn)入新階段，中央會(huì )將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟上來(lái)，加快促進(jìn)經(jīng)濟恢復，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在招商證券首席宏觀(guān)分析師張靜靜看來(lái)，5%不會(huì )是這一輪經(jīng)濟復蘇的終點(diǎn)，從一般的短周期規律來(lái)看，可以期待復蘇進(jìn)程跨越明年、延續到后年。
