新年伊始，多地投資計劃密集亮相，重大項目建設掀起開(kāi)工熱潮。從項目情況看，2023年地方穩投資發(fā)力早、力度大、領(lǐng)域新，產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)等領(lǐng)域項目成為多地重點(diǎn)。
“趕早抓前” 重大項目集中開(kāi)工
新年第一天，福建福州各地建設“主戰場(chǎng)”熱火朝天，該市第一季度177個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資983億元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會(huì )民生等多個(gè)領(lǐng)域。
1月3日，四川進(jìn)行一季度重大項目現場(chǎng)推進(jìn)，推進(jìn)項目共423個(gè)、總投資7483.7億元，涉及能源、交通、水利、現代產(chǎn)業(yè)、教育衛生、城市更新等領(lǐng)域。同日，上海各區也在開(kāi)年首個(gè)工作日集中開(kāi)工一批重大項目。
著(zhù)力擴大國內需求，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后，多地就開(kāi)始謀劃部署2023年經(jīng)濟工作，擴投資成為重要發(fā)力點(diǎn)，著(zhù)力“早部署、早發(fā)力、早開(kāi)工、早投產(chǎn)”，歲末年初一系列投資計劃密集亮相，重大項目建設掀起開(kāi)工熱潮。
河南計劃在產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施等四大領(lǐng)域啟動(dòng)100個(gè)左右百億級重大項目，力爭2023年全年完成投資2萬(wàn)億元以上。2023年重慶初步考慮市級重大項目全年完成投資4000億元以上，以此帶動(dòng)投資1萬(wàn)多億元。
從地方兩會(huì )透露的信息來(lái)看，今年地方投資不僅發(fā)力早，力度也大。多地固定資產(chǎn)投資目標錨定兩位數。其中，2023年河南鄭州預期固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%；安徽合肥固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標為10%左右；安徽蕪湖提出2023年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，市級政府性投資增長(cháng)12%以上；寧夏中衛市提出固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%左右。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺認為，多地將擴投資作為推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉的重要發(fā)力點(diǎn)，加快推動(dòng)重大工程建設，有利于帶動(dòng)全社會(huì )有效投資。
聚焦新領(lǐng)域 產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯
從投資項目領(lǐng)域看，除基礎設施、民生與社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域等傳統基建項目外，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域也成為地方投資的重點(diǎn)。
例如，在遼寧沈陽(yáng)首批確定的30個(gè)百億元以上重大項目中，產(chǎn)業(yè)轉型領(lǐng)域占6個(gè)，包括總投資102億元的華晨寶馬全新動(dòng)力電池、總投資100億元的億緯鋰能儲能與動(dòng)力電池等；創(chuàng )新驅動(dòng)領(lǐng)域占7個(gè)，包括總投資200億元的IC裝備產(chǎn)業(yè)園（機器人產(chǎn)業(yè)園）、總投資192億元的沈陽(yáng)渾南科技城產(chǎn)業(yè)園區等。
山東青島聚力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突破一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目。2023年363個(gè)重點(diǎn)建設類(lèi)項目中24條產(chǎn)業(yè)鏈項目共297個(gè)，占81.82%，數量居前三位的是智能制造裝備類(lèi)項目66個(gè)、先進(jìn)高分子及金屬材料類(lèi)項目24個(gè)、生物醫藥及醫療器械類(lèi)項目23個(gè)。
新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速增長(cháng)已成為投資的重要拉動(dòng)力。國家統計局數據顯示，2022年前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)19.9%，比全部投資增速高14.6個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)23.0%?！耙噪娮?、醫藥為代表的高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)投資大幅增加?！眹医y計局投資司首席統計師羅毅飛說(shuō)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展態(tài)勢明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢良好。
“從近期地方開(kāi)列的重大項目清單來(lái)看，不僅交通運輸、能源生產(chǎn)等傳統重點(diǎn)領(lǐng)域持續推進(jìn)，創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新領(lǐng)域也成為投資重點(diǎn)?！睂O傳旺表示，2023年，穩投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要著(zhù)力推進(jìn)高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等高端制造業(yè)和現代物流、數字網(wǎng)絡(luò )等現代服務(wù)業(yè)項目建設，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級；創(chuàng )新發(fā)展投資方面，要推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)園區、科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，強化創(chuàng )新驅動(dòng)。
打好投資政策組合拳
重大項目“趕早抓前”，各項支持政策也協(xié)調發(fā)力。業(yè)內專(zhuān)家預計，2023年一季度基建投資有望保持較高增長(cháng)水平。
專(zhuān)項債是帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的重要手段。目前，多地已相繼披露2023年一季度地方債發(fā)行計劃。其中，山東青島預計在1月6日發(fā)行212.6億元，有望成為今年第一個(gè)發(fā)行地方債的地區。山東臨沂披露信息稱(chēng)，山東省財政廳目前已提前下達該市2023年部分新增專(zhuān)項債務(wù)限額107.43億元，比上年同期增長(cháng)38.19%。
“2023年將適量擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉?！必斦坎块L(cháng)劉昆近日在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕也表示，要打好投資政策組合拳。進(jìn)一步優(yōu)化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好大事難事急事。積極做好地方政府專(zhuān)項債券項目準備等各項工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券項目如期開(kāi)工建設。推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實(shí)物工作量。
“2023年穩增長(cháng)政策要保持一定強度，其中擴投資、特別是推動(dòng)基建投資保持較高增長(cháng)水平，成為當前主要的政策抓手?！睎|方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，在2023年新增專(zhuān)項債額度增加以及上年新開(kāi)工項目續建會(huì )帶動(dòng)銀行貸款較大規模流入等因素支持下，2023年特別是一季度基建投資有望保持較高增速。
“2023年專(zhuān)項債提前下達時(shí)間前移，2022年底國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調要對落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策措施抓好填平補齊，推動(dòng)重大項目建設形成更多實(shí)物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會(huì )繼續保持較強力度?！蓖跚嗾f(shuō)。 （記者 王璐 汪子旭）
