山西晚報記者從太原市政府了解到，近日《太原市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》出臺，為培育再造產(chǎn)業(yè)基礎，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體躍升，形成新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導、百億級產(chǎn)業(yè)為骨干、千億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的梯次發(fā)展格局，構建具有太原特色的現代產(chǎn)業(yè)體系繪制出清晰的發(fā)展路線(xiàn)圖。
重點(diǎn)打造哪些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈？
太原市目標清晰，將圍繞材料工業(yè)從傳統向前沿、從加工向應用；裝備制造業(yè)從低端向高端；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)從初級應用向研發(fā)制造；能源工業(yè)從傳統能源向新能源轉變的發(fā)展方向，聚焦打造特種金屬材料、新一代電子信息制造、新型化工材料、高端裝備制造、新能源、生物基新材料6條千億級重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長(cháng)責任制。
特種金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞多元化特殊鋼、新型鎂合金、高性能磁性材料的技術(shù)研發(fā)和精深加工，著(zhù)力打通產(chǎn)業(yè)鏈上游原料支撐和下游深加工環(huán)節，打造高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)品就地轉化率，推動(dòng)不銹鋼躋身全球金屬行業(yè)領(lǐng)跑團隊。
新一代電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦上下游配套、技術(shù)研發(fā)水平等薄弱環(huán)節，打造國內重要的半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動(dòng)電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)規模和創(chuàng )新能力進(jìn)入全國前列。
新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，構建“以化領(lǐng)焦”產(chǎn)業(yè)新模式。建設世界一流的千萬(wàn)噸級煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力提升重型機械設備、軌道交通裝備、特種設備、工程機械、智能煤機等行業(yè)整體競爭力，建設全國重要的軌道交通裝備基地、國內領(lǐng)先的高端煤機裝備產(chǎn)業(yè)基地、引領(lǐng)全省的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)突破光伏產(chǎn)業(yè)中下游電池組件產(chǎn)業(yè)尚未形成規模優(yōu)勢等短板，打造千億級光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。
生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托凱賽公司全球領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢，建設全國首個(gè)合成生物規?；a(chǎn)業(yè)基地。
對6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及其“子鏈條”以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈等方式，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體躍升，形成新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導、百億級產(chǎn)業(yè)為骨干、千億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的梯次發(fā)展格局。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑是啥？
各產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展采用工程化、項目化方法，實(shí)施“兩圖五清單”作業(yè)?！皟蓤D”即：產(chǎn)業(yè)鏈圖、區域分布圖；“五清單”即：產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單、產(chǎn)業(yè)鏈重大項目清單、產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵技術(shù)清單、資本市場(chǎng)對接清單、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資清單。
太原市制定了清晰的發(fā)展路徑，即開(kāi)展布局優(yōu)化行動(dòng)、創(chuàng )新提升行動(dòng)、企業(yè)培育行動(dòng)、項目攻堅行動(dòng)、精準招引行動(dòng)、融資暢通行動(dòng)、雙鏈保穩行動(dòng)七大行動(dòng)。
布局優(yōu)化行動(dòng)。太原市將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展“兩圖”，按照鏈式布局、集群發(fā)展、功能集合原則，以產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)業(yè)板塊為載體，跨區域統籌產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，形成融合互動(dòng)發(fā)展模式。
創(chuàng )新提升行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研機構自主或聯(lián)合建設各類(lèi)創(chuàng )新平臺，推動(dòng)創(chuàng )新資源共建共享。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵技術(shù)清單，鼓勵企業(yè)實(shí)施一批重大創(chuàng )新項目。
企業(yè)培育行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單，支持鏈主企業(yè)擴能升級和一體化延伸，在子鏈條和細分行業(yè)、細分市場(chǎng)培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。
項目攻堅行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重大項目清單，持續推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批標志性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平提升項目，著(zhù)力儲備一批補短板、強弱項的產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力升級項目。
精準招引行動(dòng)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，把招商引資作為“頭號工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資清單，瞄定目標項目(企業(yè))，組織專(zhuān)業(yè)力量靶向招商。
融資暢通行動(dòng)。堅持市場(chǎng)化運作，圍繞資本市場(chǎng)對接清單，引導社會(huì )資本投向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，引導金融機構在服務(wù)團隊、審批流程、貸款規模、授信條件、融資利率等方面給予專(zhuān)項優(yōu)惠政策支持，充分利用知識產(chǎn)權質(zhì)押貸、信用貸款、制造業(yè)專(zhuān)項貸、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項貸等金融產(chǎn)品。
雙鏈保穩行動(dòng)。按照“民生托底、貨運暢通、生產(chǎn)循環(huán)”的要求，建立全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)“白名單”，“一企一策”做好保障服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。
如何推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展？
以政府為主導、市場(chǎng)為主體，每條產(chǎn)業(yè)鏈建立“九個(gè)一”工作機制，即“一位市級鏈長(cháng)、一個(gè)發(fā)展規劃、一個(gè)牽頭單位、一組責任區域、一個(gè)工作專(zhuān)班、一批鏈主企業(yè)、一支專(zhuān)家隊伍、一套支持政策、一套評價(jià)體系”，形成“市統籌、鏈主體、專(zhuān)班制、市場(chǎng)化”的推進(jìn)合力。
市級領(lǐng)導負責機制。6條千億級產(chǎn)業(yè)鏈設總鏈長(cháng)，由市政府主要領(lǐng)導擔任，在全市規劃總體框架內統攬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。每條塊協(xié)同推進(jìn)機制。成立太原市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制領(lǐng)導小組。產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區作為責任區域單位，履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主體責任，跟蹤協(xié)調解決問(wèn)題。
鏈主企業(yè)主導機制。每條產(chǎn)業(yè)鏈確定5戶(hù)左右鏈主企業(yè)，由行業(yè)及子鏈條龍頭企業(yè)共同擔任，負責牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，建立鏈主會(huì )商制度和產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機制，協(xié)同開(kāi)展高水平交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大和安全穩定。
問(wèn)題協(xié)調督辦機制。牽頭單位負責建立問(wèn)題臺賬，及時(shí)收集整理產(chǎn)業(yè)鏈培育問(wèn)題。
智庫決策咨詢(xún)機制。每條產(chǎn)業(yè)鏈從相關(guān)科研機構、團隊遴選熟悉該領(lǐng)域工程技術(shù)、經(jīng)濟管理、政策法規等方面的專(zhuān)家，組成專(zhuān)家智庫，負責跟蹤分析國內外經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢，提供決策咨詢(xún)和政策建議。
要素支撐保障機制。完善政策供給，加強要素保障，在土地供應、資金扶持、人才引進(jìn)等方面，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和項目建設要素需求。
綜合考核評價(jià)機制。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞項目投資、研發(fā)、產(chǎn)值、效益、稅收、能耗等指標，由鏈長(cháng)組織開(kāi)展事前評估、事后評價(jià)。
山西晚報記者 薛建英 實(shí)習生 閆瑞瑤
