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數據來(lái)源：住房和城鄉建設部 |
習近平總書(shū)記指出，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。
《政府工作報告》提出，“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，將其作為著(zhù)力擴大國內需求的工作重點(diǎn)之一。實(shí)施城市更新行動(dòng)，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，努力創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境。
我國的城市更新行動(dòng)已取得哪些進(jìn)展，給百姓帶來(lái)哪些獲得感？今年，城市更新行動(dòng)將重點(diǎn)從哪些方面著(zhù)手？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間
習近平總書(shū)記指出，要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
專(zhuān)家表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。過(guò)去5年，我國常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，已經(jīng)步入城鎮化較快發(fā)展的中后期，正在轉向全面提升質(zhì)量的新階段。
山東省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志認為，以城市更新為抓手，推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設從粗放型外延式發(fā)展轉向集約型內涵式發(fā)展，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
實(shí)施城市更新行動(dòng)，是提升人民生活質(zhì)量的重要舉措。河南省南陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(cháng)王智慧說(shuō)，近年來(lái)，南陽(yáng)市針對住房、教育、醫療等供給質(zhì)量不高的問(wèn)題，大力實(shí)施高品質(zhì)生活創(chuàng )造行動(dòng)。2022年改造提質(zhì)城鎮老舊小區351個(gè)，新建改擴建公辦幼兒園27所、寄宿制中小學(xué)25所，努力補齊基礎設施和公共服務(wù)設施短板，讓城市生活更有溫度。
“城市更新不僅是民生工程，更是一項發(fā)展工程?！卑不帐〕菔形睍?shū)記、市長(cháng)吳勁表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)是堅定實(shí)施擴大內需戰略、構建新發(fā)展格局的重要路徑，有利于充分釋放發(fā)展潛力，培育發(fā)展新動(dòng)能。
聚焦居民所思所想所盼所急，各地大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2022年，我國實(shí)施城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造，開(kāi)工項目1.69萬(wàn)個(gè)、完成投資近千億元。2019年至2022年，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區16.7萬(wàn)個(gè)，惠及居民2900多萬(wàn)戶(hù)，完成投資6600多億元。
努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園
實(shí)施城市更新行動(dòng)是一個(gè)系統工程。專(zhuān)家表示，要深刻領(lǐng)會(huì )實(shí)施城市更新行動(dòng)的豐富內涵，著(zhù)力打造宜居、韌性、智慧城市，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
——推進(jìn)老舊小區改造，建設完整社區。
老舊小區改造是提升人民群眾獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內容。住房和城鄉建設部有關(guān)負責人表示，今年，我國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)以上，完成投資2000億元以上。
“老舊小區改造既要完善水、電、氣等生活設施，改善人居環(huán)境，也要加強社區服務(wù)，提升養老、托育等服務(wù)功能?！北本┦薪ㄖO計研究院有限公司總建筑師、總規劃師吳晨認為，要把城市規劃好、建設好、管理好，實(shí)現從好房子到好小區、好社區、好城區，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求。
“我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，推進(jìn)老舊小區改造要加強養老設施建設，積極開(kāi)展養老服務(wù)?！眹译娋W(wǎng)江蘇泰興市供電公司六級職員張強說(shuō)，要積極探索運用大數據等技術(shù)創(chuàng )新，為獨居老人居家情況精準“畫(huà)像”，保障居家安全。
——抓好城市生命線(xiàn)安全工程建設，增強安全韌性。
加快推進(jìn)燃氣管道等老化更新改造，有助于增強城市安全韌性。廣東省汕頭市金平區建筑工程質(zhì)量與安全中心副主任張赟介紹，近年來(lái)，汕頭積極健全城市生命線(xiàn)安全工程管理制度，制定數字化城市管理平臺，保障市政基礎設施安全運行。
據介紹，今年，我國將新開(kāi)工城市燃氣管道等老化更新改造10萬(wàn)公里以上，改造建設雨水管網(wǎng)1.5萬(wàn)公里以上。張赟表示，應加快城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁等管理信息系統整合，推進(jìn)智能化感知設施建設，推動(dòng)實(shí)現城市基礎設施運行監測“一網(wǎng)統管”。
——加強城市歷史街區、歷史建筑保護傳承，留住鄉愁記憶。
一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。截至2022年，全國共劃定歷史文化街區1200余片，確定歷史建筑5.95萬(wàn)處?！俺鞘懈虏⒉灰馕吨?zhù)大拆大建，要以彰顯地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌為核心，加強歷史文化保護和活化利用?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院副總規劃師張廣漢認為，相對文物而言，歷史文化街區是典型的活態(tài)文化遺產(chǎn)，其保護工作涉及面廣，是一個(gè)需要統籌民生、安全、社會(huì )治理、人居環(huán)境等多方面的系統工程。
——推進(jìn)城市數字化基礎設施建設，促進(jìn)智慧轉型。
近年來(lái)，借助5G、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，智慧城市建設加快推進(jìn)，助力提升城市管理水平和運行效率?！俺鞘懈录纫ê谩孀印?，也要做實(shí)‘里子’?！眳莿鸥嬖V記者，今年滁州市將全面用好“城市大腦”，加快推進(jìn)智慧城市指揮調度中心和展示體驗中心建設，新增10個(gè)以上智慧應用場(chǎng)景。
推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，是新型城市基礎設施建設的一項重要內容。中建三局黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳衛國表示，實(shí)施智能建造，有助于推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展，同時(shí)能夠催生一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造城市經(jīng)濟發(fā)展新引擎，“要進(jìn)一步完善配套政策，著(zhù)力在城市信息模型基礎平臺、城市生命線(xiàn)、智慧社區等領(lǐng)域拓寬智能建造場(chǎng)景應用，助力建設智慧城市?！?
順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待
習近平總書(shū)記指出，做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。
專(zhuān)家表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，要找準群眾反映強烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)補短板、強弱項。
“實(shí)施城市更新行動(dòng)，要充分尊重群眾意愿，主動(dòng)問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，將項目打造成群眾滿(mǎn)意的民生工程、民心工程?！蓖踔腔壅f(shuō)，今年南陽(yáng)市將持續推進(jìn)城市更新，新建一批公園、公共停車(chē)場(chǎng)，補齊地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎設施短板，構建宜居、韌性、智慧城市。
“城市是一個(gè)生命體，為了健康也要定期‘體檢’?！蓖跤裰菊J為，要完善城市體檢制度，查找影響城市可持續發(fā)展的短板弱項，逐步形成分層級、多目標、有特色的指標體系，挖掘城市問(wèn)題的深層次原因，科學(xué)提出解決方案。
實(shí)施城市更新行動(dòng)，還需推動(dòng)多元主體共同參與?！俺鞘懈马椖客鶎?shí)施周期長(cháng)，資金來(lái)源渠道有限、收益不高，還要協(xié)調居民多樣訴求，要充分調動(dòng)社會(huì )資本參與積極性?！眳浅拷ㄗh，應拓寬融資渠道，加強信貸等方面支持，挖掘社會(huì )資本設計、運營(yíng)、管理能力，鼓勵城市更新設計建設運營(yíng)一體化，通過(guò)長(cháng)效運營(yíng)收入來(lái)平衡更新改造投入。
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，持續實(shí)施城市更新行動(dòng)，著(zhù)力在增進(jìn)民生福祉、創(chuàng )造高品質(zhì)生活上展現新作為，必將為人民群眾創(chuàng )造更加幸福的美好生活。
（本報記者賀林平、李蕊、游儀、亓玉昆、尹曉宇、吳君參與采寫(xiě)）
