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新的一年，我國經(jīng)濟運行出現了一些積極變化。展望未來(lái)，我國高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，將中國經(jīng)濟的發(fā)展潛力轉化為發(fā)展成果，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”，提出“四個(gè)必須”明確要求，為新時(shí)代新征程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，正確看待經(jīng)濟形勢、改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心，加快推動(dòng)黨中央各項決策部署細化落實(shí)，不斷鞏固經(jīng)濟運行整體好轉、高質(zhì)量發(fā)展持續推進(jìn)的態(tài)勢。
我國經(jīng)濟運行出現積極變化
2022年，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟頂住壓力、穩中求進(jìn)，經(jīng)濟總量繼2020年、2021年連續突破100萬(wàn)億元、110萬(wàn)億元之后，再上新臺階、突破120萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計算比上年增長(cháng)3%，快于多數主要經(jīng)濟體，居民消費價(jià)格指數在世界通脹高企背景下僅上漲2%。過(guò)去3年，我國經(jīng)濟保持4.5%的年均增長(cháng)率，明顯高于世界平均水平，在主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先地位，成功走出一條高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的辯證之道。目前，雖然我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但經(jīng)濟運行已經(jīng)出現了一些積極變化。
國內需求回暖。過(guò)去3年，受新冠疫情沖擊嚴重的主要是接觸性服務(wù)業(yè)，導致消費需求下降，也影響了投資需求，其中小微企業(yè)等實(shí)體店受影響比較大。隨著(zhù)疫情防控措施優(yōu)化、“乙類(lèi)乙管”措施落地見(jiàn)效，目前全國整體疫情已進(jìn)入低流行水平，旅游、餐飲、交通等行業(yè)正在復蘇。在消費需求恢復帶動(dòng)下，自主性投資需求有望持續擴大。在專(zhuān)項債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策措施的支持下，基礎設施投資回升幅度加大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資持續增長(cháng)。去年底中國人民銀行、銀保監會(huì )發(fā)出《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作的通知》后，各地因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售回暖和房地產(chǎn)投資需求企穩。國內需求回暖將創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，穩定并提高居民收入，形成需求增長(cháng)—就業(yè)增加—收入增長(cháng)—需求增長(cháng)的良性循環(huán)。
供給有所優(yōu)化。近年來(lái)，疫情沖擊和烏克蘭危機一度導致糧食、能源等大宗商品價(jià)格飆升。隨著(zhù)歐洲主要能源進(jìn)口國優(yōu)化能源進(jìn)口結構，美聯(lián)儲持續加息縮表，國際原油、天然氣、銅等大宗商品價(jià)格先后高位回落。2022年下半年以來(lái)，我國與進(jìn)口大宗商品價(jià)格關(guān)聯(lián)程度較高的石油、有色金屬等相關(guān)行業(yè)價(jià)格月度同比明顯走低。我國實(shí)施一系列政策加強能源保供，煤電供給得到優(yōu)化。持續推進(jìn)供給側結構性改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，教育和科技創(chuàng )新投入持續增長(cháng)，綠色轉型、技術(shù)變革、專(zhuān)精特新企業(yè)孕育新動(dòng)能，現代產(chǎn)業(yè)體系正在優(yōu)化升級，這些積極因素都促進(jìn)了供給結構優(yōu)化。
市場(chǎng)預期改善。在國內需求回暖、供給有所優(yōu)化的帶動(dòng)下，國內外投資人和經(jīng)營(yíng)主體對我國經(jīng)濟發(fā)展的預期不斷改善。2023年1月，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數和綜合PMI產(chǎn)出指數均升至擴張區間；國際貨幣基金組織2023年1月發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》，將今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期從此前的4.4%上調至5.2%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署的貫徹落實(shí)，擴大內需戰略和深化供給側結構性改革各項措施的落地實(shí)施，我國經(jīng)濟運行整體好轉的動(dòng)力正在積聚，經(jīng)濟運行有望總體回升，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變
展望未來(lái)，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面依然不變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
擁有黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢；能夠把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用；能夠堅持全國一盤(pán)棋，齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，形成戰勝一切困難和風(fēng)險的強大合力。在抗擊世紀疫情的大戰大考中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，展現出抗擊疫情、化解危機、應對變局的強大效能。
擁有勤勞勇敢的人民。5000多年的文明歷史，鑄就了中華民族自強不息的偉大品格，鑄就了中國人民吃苦耐勞、自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)。當前，人民美好生活需要日益廣泛。堅持把實(shí)現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，就能充分激發(fā)億萬(wàn)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，不斷增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
擁有中國式現代化這條康莊大道。經(jīng)過(guò)不懈奮斗，我們黨領(lǐng)導人民用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡，并且成功走出了中國式現代化道路。黨的二十大報告明確概括了中國式現代化5個(gè)方面的中國特色，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興指明了一條康莊大道。沿著(zhù)中國式現代化道路，中國經(jīng)濟一定能夠創(chuàng )造新的發(fā)展奇跡。
擁有更加堅實(shí)的發(fā)展基礎。我國建立起全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國。我國全面建成小康社會(huì )，實(shí)現了中華民族的千年夢(mèng)想，國家經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，我國發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
擁有規模龐大的經(jīng)營(yíng)主體。我國擁有包括各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等的1.7億戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體。他們遵循市場(chǎng)規律，熟悉市場(chǎng)運作，是我國經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。近3年來(lái)，我們以科學(xué)之策應對非常之難，宏觀(guān)政策靠前發(fā)力，微觀(guān)措施加快落地，努力提振經(jīng)營(yíng)主體信心，助力萬(wàn)千經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、積能蓄勢。我國經(jīng)濟大船乘風(fēng)破浪向前，經(jīng)受住了多重考驗，眾多經(jīng)營(yíng)主體功不可沒(méi)。
擁有巨大的發(fā)展潛力。我國擁有14億多人口形成的超大規模內需市場(chǎng)。2022年，我國人均國內生產(chǎn)總值達到1.27萬(wàn)美元，到2035年將“達到中等發(fā)達國家水平”，意味著(zhù)人均國內生產(chǎn)總值將邁上新的大臺階。我們不斷解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，消費升級具有巨大潛力。積極推進(jìn)新型城鎮化、著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，擴大內需具有巨大空間。當前，疫情防控進(jìn)入新階段，我國因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，經(jīng)濟發(fā)展潛力正在加快釋放。
擁有深化改革開(kāi)放的巨大紅利。改革開(kāi)放給黨和國家發(fā)展注入了新的活力。近年來(lái)，我們著(zhù)力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快建設全國統一大市場(chǎng)、深化國企改革、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、加強產(chǎn)學(xué)研深度融合、建設世界重要人才和創(chuàng )新高地等領(lǐng)域深化改革，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。深化改革開(kāi)放的巨大紅利，正在轉化為經(jīng)濟發(fā)展的活力動(dòng)力。
進(jìn)一步引導經(jīng)營(yíng)主體強信心、穩定社會(huì )預期
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對今年經(jīng)濟工作作出全面部署，提出明確要求。我們要貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，進(jìn)一步引導經(jīng)營(yíng)主體強信心，穩定社會(huì )預期，將中國經(jīng)濟的發(fā)展潛力轉化為發(fā)展成果，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
著(zhù)力擴大國內需求，提振消費和投資信心。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“要充分挖掘國內市場(chǎng)潛力，提升內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用?！币鸦謴秃蛿U大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景；多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費。要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，形成儲備一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯(lián)通，實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，改善經(jīng)營(yíng)主體預期。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“針對社會(huì )上對我們是否堅持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊?！币罨瘒Y國企改革，堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構建親清政商關(guān)系。
推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“要更大力度推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構，更大力度促進(jìn)外資穩存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿合作新增長(cháng)點(diǎn)?！币七M(jìn)高水平對外開(kāi)放，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，既把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái)，又把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作，為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利。
加大宏觀(guān)政策調控力度，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力?！狈e極的財政政策加力提效，保持必要財政支出強度，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。穩健的貨幣政策精準有力，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和安全并舉，狠抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節?？萍颊呔劢棺粤⒆詮?，布局實(shí)施一批國家重大科技項目。社會(huì )政策兜牢民生底線(xiàn)，強化基本公共服務(wù)，持續增進(jìn)民生福祉。五大政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。
（作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心）
