2月27日，全省住房城鄉建設暨全系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議在太原召開(kāi)。會(huì )議全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神和對住房城鄉建設工作重要指示批示精神，認真落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省“兩會(huì )”和全國住建工作會(huì )議部署，總結回顧2022年和過(guò)去五年發(fā)展成就，明確當前和今后五年工作總體要求，部署今年重點(diǎn)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設工作。會(huì )議傳達學(xué)習省領(lǐng)導同志重要批示。省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)黃巍出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議認為，2022年是山西發(fā)展史上具有特殊標志性意義的一年。全省住房和城鄉建設系統高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重大要求，改革創(chuàng )新、攻堅克難，積極推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
一是住房市場(chǎng)和住房保障體系持續完善。堅持“房住不炒”定位，指導各市全部出臺調控政策，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)運行基本平穩。扎實(shí)推動(dòng)“保交樓、穩民生”工作?；I集保障性租賃住房1.81萬(wàn)套、公共租賃住房1373套，發(fā)放租賃補貼5.3萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)工棚戶(hù)區住房改造1.23萬(wàn)套，完成保障性安居工程投資122億元，各項指標均超額完成年度任務(wù)。住房公積金匯繳、補繳、提前部分償還實(shí)現跨省通辦、全程網(wǎng)辦，公積金服務(wù)效能持續提升。
二是城市品質(zhì)和人居環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展城市更新與城市體檢，在13個(gè)市縣開(kāi)展首批省級城市更新試點(diǎn)，城市體檢覆蓋到所有設區市和試點(diǎn)縣。率先發(fā)布《完整居住社區建設標準（試行）》，走在全國前列。城鎮老舊小區改造力度持續加大，開(kāi)工改造老舊小區1894個(gè)，為既有住宅加裝電梯641部。城市基礎設施短板進(jìn)一步補齊，呂梁等5市建成垃圾焚燒設施，新增焚燒處理能力4800噸/日，設市城市垃圾處理能力占比達96%，提前超額完成國家“十四五”目標任務(wù)。新建擴容10座城鎮生活污水處理廠(chǎng)，新增處理能力26.2萬(wàn)立方米/日，實(shí)施雨污合流制管網(wǎng)改造1500公里，均超額完成年度任務(wù)。全面完成歷史文化名城、街區保護自評估和省級評估，歷史文化街區和歷史建筑掛牌率分別達100%和87%。在全國率先開(kāi)展縣城綠色低碳建設試點(diǎn)工作，首批試點(diǎn)縣儲備實(shí)施項目35個(gè)。
三是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。完成建筑業(yè)產(chǎn)值6146億元，同比增長(cháng)8.2%。新增3家特級建筑業(yè)企業(yè)，填補了近4年零增長(cháng)空白，總量居全國第14位。加強資質(zhì)審批監管聯(lián)動(dòng)，房建市政領(lǐng)域招投標“五方主體”承諾制實(shí)現全覆蓋，市場(chǎng)秩序穩定向好。新建綠色建筑1356萬(wàn)平方米，實(shí)施裝配式建筑592萬(wàn)平方米，占城鎮新建建筑比例均超額完成年度任務(wù)。獲得省部級科學(xué)技術(shù)獎36項，編制修訂工程建設地方標準70項，科技創(chuàng )新對建筑業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不斷增強。
四是鄉村建設扎實(shí)有序推進(jìn)。4993戶(hù)農村危房改造動(dòng)態(tài)保障和1425戶(hù)農房抗震改造試點(diǎn)任務(wù)全部完工。農村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到93.4%，4490個(gè)村莊開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，4925個(gè)村莊納入城市生活垃圾焚燒處理范圍。公布第二批傳統村落集中連片保護省級試點(diǎn)，70個(gè)村落列入第六批中國傳統村落公示名單，并列全國第一。舉辦“走進(jìn)河曲”農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，建立建筑產(chǎn)業(yè)工人勞務(wù)輸出基地，幫扶成果得到群眾充分肯定。
五是放管服”改革不斷深化。創(chuàng )新提出“建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)十二條措施”，對兩家首次取得特級資質(zhì)的企業(yè)，給予各2000萬(wàn)元資金獎勵。設置各類(lèi)城市便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1641個(gè)，提供攤位6.3萬(wàn)個(gè)。工程建設項目總體審批時(shí)限壓減至80個(gè)工作日內。社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批壓減至2個(gè)階段、24個(gè)工作日內。
六是行業(yè)安全監管全面強化。全面加強房屋市政工程安全生產(chǎn)監督管理，安全事故起數、死亡人數實(shí)現“雙下降”。修訂《山西省燃氣管理條例》，出臺城鎮燃氣安全檢查制度，開(kāi)展專(zhuān)項整治，30年以上老舊管網(wǎng)全部清零，20年-30年存在隱患的管網(wǎng)全部改造完成。651萬(wàn)戶(hù)管道燃氣居民用戶(hù)“三項強制措施”改造全部完成，有效減少了終端安全隱患。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”和“回頭看”，排查房屋37.45萬(wàn)棟，發(fā)現隱患房屋2.15萬(wàn)棟，管控率和鑒定率均居全國前列。
七是全面從嚴治黨深入推進(jìn)。全系統黨員干部深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅定扛起“兩個(gè)維護”的根本政治責任，切實(shí)筑牢全系統黨員干部忠誠干凈擔當的思想根基。堅持一體推進(jìn)“三不腐”，緊盯重大事項、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，持續整治住建領(lǐng)域群眾身邊的腐敗問(wèn)題，從嚴查處違規違紀案件，強化“不敢腐”的震懾。嚴格落實(shí)廉政談話(huà)、報告制度，制定廉政風(fēng)險點(diǎn)排查清單，打造“不能腐”的制度籠子。堅持以案促改，采取多種方式開(kāi)展警示教育，增強“不想腐”的自覺(jué)。
會(huì )議認為，過(guò)去的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書(shū)記三次視察山西，發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，為我省發(fā)展領(lǐng)航把舵、指引方向。五年來(lái)，全省住建系統埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，全力推動(dòng)住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷取得新成效，為譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章作出了積極貢獻。
會(huì )議指出，當前和今后五年，全省住建工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省“兩會(huì )”和全國住建工作會(huì )議要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把穩預期、強信心作為關(guān)鍵，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，著(zhù)力打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型升級，不斷優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，奮發(fā)有為開(kāi)創(chuàng )全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化山西實(shí)踐開(kāi)好局起好步作出新的貢獻。同時(shí)，從人民群眾住有宜居、城市生活更加美好、建筑市場(chǎng)更有活力、鄉村生活更加和美、城鄉發(fā)展綠色低碳五個(gè)方面對今后五年工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃。并提出了工作中要重點(diǎn)把握的“六個(gè)堅持”工作要求，即：堅持人民至上、堅持穩中求進(jìn)、堅持守正創(chuàng )新、堅持精準施策、堅持開(kāi)拓視野、堅持底線(xiàn)思維。
會(huì )議強調，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調整后的奮進(jìn)之年，重點(diǎn)抓好七方面工作。
一是堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。繼續做好保交樓保民生保穩定工作。壓縮新建項目開(kāi)發(fā)周期，加大金融支持，提振房企投資信心。優(yōu)化調整住房供應結構，不斷提升住房品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)城融合、職住平衡。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)房企項目落實(shí)保函置換預售監管資金業(yè)務(wù)。開(kāi)工建設（籌集）城鎮保障性安居工程1.36萬(wàn)套。以老城區內臟亂差的棚戶(hù)區為重點(diǎn)，開(kāi)工棚戶(hù)區住房改造5400套，切實(shí)增強住房保障能力。推動(dòng)省內公積金異地還貸提取、租房提取、提前退休提取等高頻事項全程網(wǎng)辦，努力實(shí)現辦理業(yè)務(wù)“零跑路”、跨區域業(yè)務(wù)無(wú)差別。
二是深入實(shí)施城市更新，著(zhù)力打造宜居、韌性、智慧城市。支持晉中、忻州、陽(yáng)泉、呂梁4市加強城市基礎設施建設，增強吸引力和輻射帶動(dòng)能力，成為山西中部城市群發(fā)展的重要戰略支點(diǎn)。大力支持太忻一體化經(jīng)濟區和轉型綜改示范區建設，促進(jìn)發(fā)揮轉型發(fā)展引擎作用。積極助力以縣城為重要載體的城鎮化建設。全面開(kāi)展城市體檢評估。開(kāi)展完整社區試點(diǎn)建設，逐步完善居住社區功能。開(kāi)工改造城鎮老舊小區1855個(gè)，優(yōu)先將養老托幼、日間照料、社區食堂等公共服務(wù)設施配套建設作為提升改造內容。實(shí)施既有住宅加裝電梯500部，讓更多居民享受出行便利。新增污水處理能力18萬(wàn)立方米/日，提高排放水質(zhì)。推進(jìn)海綿城市建設，推動(dòng)城市建成區38%以上面積達到海綿城市建設目標。全面開(kāi)展節水型城市建設，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在9.7%以?xún)?。提升再生水利用水平，系統規劃城鎮污水再生利用設施，合理布局管網(wǎng)，建設一批利用試點(diǎn)，推動(dòng)再生水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。推進(jìn)“小微綠地”“口袋公園”和綠道建設，進(jìn)一步完善城市公園體系。提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺等新型城市基礎設施建設。持續開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)普查、公布、掛牌，加快推進(jìn)歷史建筑測繪建檔，完善保護名錄。
三是加快建筑業(yè)轉型升級，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。深入實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。全力支持企業(yè)升級晉檔，力爭新增2家以上特級建筑業(yè)企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)值晉檔獎勵，鼓勵支持企業(yè)做大做強。大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，穩步推進(jìn)裝配式混凝土建筑。支持太原、大同開(kāi)展高裝配率示范項目建設，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到24%。推動(dòng)建筑業(yè)數字化轉型，促進(jìn)數字技術(shù)與建造全產(chǎn)業(yè)鏈融合，提高設計、生產(chǎn)、施工、運維全過(guò)程數據共享和信息集成水平。深化工程建設項目招投標改革。修訂《建筑市場(chǎng)信用管理辦法》，統一全省房建市政領(lǐng)域榮譽(yù)獎項認定標準，積極構建統一開(kāi)放大市場(chǎng)。
四是大力推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，助力鄉村全面振興。持續推進(jìn)農村危房改造和抗震改造工作，對符合政策的農村低收入群體等6類(lèi)重點(diǎn)對象，精準實(shí)施農村危房改造和農房抗震改造。培育一批帶頭工匠，鼓勵成立農房建設專(zhuān)業(yè)合作社或合伙企業(yè)，形成一批農村專(zhuān)業(yè)建房隊伍。完成108個(gè)建制鎮生活污水處理設施續建任務(wù)，以黃河流域為重點(diǎn)，開(kāi)展20個(gè)新設建制鎮的生活污水處理設施建設。推行農村生活垃圾分類(lèi)“四分法”，實(shí)現源頭減量，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的村莊數量達到4800個(gè)。繼續推進(jìn)傳統村落集中連片保護利用五年行動(dòng)和“1+2+10”試點(diǎn)示范。組織做好今年傳統村落集中連片保護利用國家示范、第八批中國歷史文化名鎮名村申報工作。
五是以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加大綠色低碳、BIM、CIM、智能建造等重大技術(shù)研發(fā)應用，組織實(shí)施30項科技計劃項目、形成100項科技成果，積極推動(dòng)科技成果轉化和推廣應用。持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)建筑節能、綠色建筑發(fā)展，新建綠色建筑占城鎮新建建筑比例達到80%，實(shí)施既有居住建筑節能改造1150萬(wàn)平方米。推進(jìn)工程造價(jià)管理改革，修訂造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法，進(jìn)一步規范造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。
六是持續強化行業(yè)質(zhì)量安全監管，提升本質(zhì)安全水平。嚴格落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任，壓實(shí)各方主體責任。全面開(kāi)展工程質(zhì)量評價(jià)試點(diǎn)，嚴格把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)。全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建，推動(dòng)實(shí)現考評全覆蓋、全達標。持續推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，嚴格管控“危大工程”、軌道交通工程以及有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節安全風(fēng)險，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故。加強燃氣安全監管，持續開(kāi)展燃氣老舊管網(wǎng)改造，查缺補漏，保障燃氣管網(wǎng)運行安全。持續推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治。
七是優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，全面提升服務(wù)效能。啟動(dòng)工程建設項目審批標準化規范化便利化抓落實(shí)三年行動(dòng)。推進(jìn)縣城和縣級以上城市審批管理系統全覆蓋，將消防設計審查納入審批系統，進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”效率。梳理規范和委托下放一批審批事項，積極推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)審批“零跑動(dòng)”，進(jìn)一步便企利民。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、節能減排、住房公積金等“多查合一”。
會(huì )議強調，全面從嚴治黨永遠在路上，我們要不斷增強管黨治黨的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動(dòng)搖，以管黨治黨的新成效，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
一是以政治建設為統領(lǐng)，全面加強新時(shí)代黨的建設。深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。嚴格遵守黨的政治紀律和規矩，增強各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權，大力宣揚住建系統先進(jìn)人物和典型事跡，發(fā)出住建好聲音，傳遞正能量。
二是持續強化組織建設，切實(shí)增強凝聚力和戰斗力。嚴肅黨內政治生活，扎實(shí)開(kāi)好民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，不斷提高黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。持續深化模范機關(guān)建設，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，提高基層黨建質(zhì)量。樹(shù)立正確的選人用人導向，在工作一線(xiàn)培養和鍛煉干部，增強干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。
三是深化清廉山西建設，推進(jìn)全系統持久風(fēng)清氣正。不斷加強對工程建設項目招投標和工程建設項目審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督，堵塞漏洞、完善機制，切實(shí)形成完備有效的權力運行制約體系。管好重點(diǎn)人員，重點(diǎn)加強對各級“一把手”和領(lǐng)導班子的監督，通過(guò)抓住“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)“絕大多數”。突出清廉機關(guān)創(chuàng )建，對照“五個(gè)過(guò)硬”標準和15項考評內容，努力實(shí)現“首輪創(chuàng )建、一舉創(chuàng )成”目標。
四是堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，在全系統形成崇廉尚廉的良好風(fēng)尚和濃厚氛圍。持續糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，為基層解困減負辦實(shí)事。堅持執紀必嚴，精準運用“四種形態(tài)”，在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升。
會(huì )議號召，全省住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮發(fā)有為開(kāi)創(chuàng )我省住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化山西實(shí)踐開(kāi)好局、起好步作出新的更大貢獻！
駐廳紀檢監察組組長(cháng)李政出席會(huì )議，廳黨組成員、副廳長(cháng)張學(xué)鋒主持會(huì )議并傳達全國住建工作會(huì )議精神，廳一級巡視員、二級巡視員、總工程師、總經(jīng)濟師參加會(huì )議。各市住建主管部門(mén)、審批局主要負責人，省綜改區建設事業(yè)部主要負責人，大同、朔州、晉城市規資局主要負責人，廳機關(guān)各處室、事業(yè)單位主要負責人，省安投公司負責人，學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )，有關(guān)企業(yè)負責人參加了會(huì )議。
