經(jīng)營(yíng)機制更“活”、布局結構更優(yōu)、科技范兒更足——
交卷！ 國企改革三年“大考”收官
2020-2022年，一場(chǎng)歷時(shí)3年的改革行動(dòng)在中國國有企業(yè)上上下下展開(kāi)。如果將它比作一場(chǎng)大考，“考生”有超8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，資產(chǎn)總額300多萬(wàn)億元，其中的中央企業(yè)涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%。
如今，大考答卷交出：改革主要目標任務(wù)完成，推動(dòng)國資國企領(lǐng)域發(fā)生全局性根本性轉折性變化。
經(jīng)營(yíng)機制更“活”
“一大批活力迸發(fā)、動(dòng)力充足的現代新型國企正在形成”
“不輕松”“充滿(mǎn)挑戰”“考驗勇氣和擔當”，談及國企改革三年行動(dòng)，不少企業(yè)負責人感慨過(guò)程不易。
回頭看，為什么需要這樣一場(chǎng)改革行動(dòng)？
“我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，國有企業(yè)必須發(fā)展好?！眹鴦?wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)彭華崗說(shuō)。
長(cháng)期在市場(chǎng)的風(fēng)浪中搏擊，國企自身對改革的必要性有切身體會(huì )：“企業(yè)發(fā)展倒逼改革”“不改革，那就不是簡(jiǎn)單的發(fā)展問(wèn)題，而是生存問(wèn)題”“大家都在發(fā)展，只有你步子更快，才能縮小差距”……
2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，發(fā)出深化國企改革的動(dòng)員令。但是，全國各級國有企業(yè)超8萬(wàn)戶(hù)，所處行業(yè)領(lǐng)域不同，發(fā)展年限和水平實(shí)力有差別，特色各異，改革如何發(fā)力？怎樣確保落實(shí)？
改革之初就已明確，國有企業(yè)改革三年行動(dòng)是“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的”。實(shí)踐中，改革行動(dòng)細化為一項項任務(wù)臺賬，各有關(guān)部門(mén)、地方、中央企業(yè)共形成近1.7萬(wàn)條“待辦事項”，為改革行動(dòng)拉出清單。
不論從哪個(gè)角度看，強活力、提效率，轉換經(jīng)營(yíng)機制都是重點(diǎn)。
2015年前后，中國化學(xué)工程一度陷入困境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況舉步維艱。改革開(kāi)出的“藥方”之一，就是突出全員業(yè)績(jì)考核，加速建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”（“三能”）機制成為中國化學(xué)工程改革發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。2018年以來(lái)，集團總部壓減編制近15%；集團黨委管理的干部中，52%的新提拔干部通過(guò)公開(kāi)選拔方式任用；工資分配與考核強掛鉤，子公司主要負責人收入差距倍數達7倍，實(shí)現“上崗靠競爭、收入比貢獻”。
國務(wù)院國資委數據顯示，目前，勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革在全國國有企業(yè)深入推進(jìn)。與2020年底相比，開(kāi)展任期制和契約化管理的中央企業(yè)和地方各級子企業(yè)比例從23%左右提升至99.6%以上，覆蓋全國超8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)、22萬(wàn)人。
“國企改革三年行動(dòng)推動(dòng)廣大國有企業(yè)形成了多勞多得、爭先創(chuàng )優(yōu)、有為才有位的濃厚競爭氛圍，許多傳統老國企煥發(fā)了新氣象，一大批活力迸發(fā)、動(dòng)力充足的現代新型國企正在形成?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明說(shuō)。
數據顯示，2021年全國國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額較2020年分別增長(cháng)18.7%、26.3%，2022年國資委監管中央企業(yè)年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較三年行動(dòng)之初增長(cháng)32.5%。
布局結構更優(yōu)
“國有經(jīng)濟競爭力、影響力和抗風(fēng)險能力顯著(zhù)提升”
“凈利潤創(chuàng )新高”“業(yè)績(jì)達到歷史最好水平”“穩居行業(yè)第一梯隊”，2022年，中國中化旗下多家公司取得亮眼成績(jì)，集團整體實(shí)現營(yíng)收1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.1%。
發(fā)展成績(jì)見(jiàn)證融合實(shí)效。2021年3月，中化集團與中國化工實(shí)施聯(lián)合重組，中國中化這艘資產(chǎn)總額超萬(wàn)億元的化工“航母”正式起航。國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多家企業(yè)在國有經(jīng)濟布局調整和結構優(yōu)化的浪潮中乘勢而上。
——一批重大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合成功實(shí)施。先后完成中國電科與中國普天、中化集團與中國化工、鞍鋼與本鋼等4組7家中央企業(yè)戰略性重組，新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土集團等8家中央企業(yè)，推動(dòng)電力、檢驗檢測、醫療等領(lǐng)域30余家中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合項目；全國省屬?lài)衅髽I(yè)116組347家實(shí)施重組，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合2150次。中央企業(yè)涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%，國有經(jīng)濟主導作用有效鞏固。
——打造現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”步伐加快。國務(wù)院國資委分兩批遴選16家“鏈長(cháng)”企業(yè)，在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行布局，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。3年來(lái)中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過(guò)20%，營(yíng)業(yè)收入占比達到35%以上。
——推進(jìn)瘦身健體、突出主責主業(yè)成效顯著(zhù)?！皟煞恰保ǚ侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢）、“兩資”（低效、無(wú)效資產(chǎn)）清退既定任務(wù)基本完成，以市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量資產(chǎn)3066.5億元，增值234.1億元，中央企業(yè)從事主業(yè)的戶(hù)數占比達到93%。全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理。
——剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾。全國國資系統監管企業(yè)1500萬(wàn)戶(hù)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱和物業(yè)管理）分離，1900個(gè)教育機構、2525個(gè)醫療機構深化改革，173.2萬(wàn)名廠(chǎng)辦大集體職工安置和2027萬(wàn)名退休人員社會(huì )化管理完成比例均達到99.6%以上，歷史性地解決了長(cháng)期以來(lái)社企不分的難題，為國有企業(yè)公平參與競爭創(chuàng )造了更好條件。
“通過(guò)布局優(yōu)化和結構調整，國有資本配置效率明顯提升，國有企業(yè)戰略支撐作用有效發(fā)揮，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力顯著(zhù)提升?！蔽探苊髡f(shuō)。
科技范兒更足
重研發(fā)創(chuàng )新，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域取得一批重大科技成果
挺進(jìn)深海！2月1日，“深海一號”二期工程表層噴射作業(yè)圓滿(mǎn)完成，這是國內單次最大規模的批鉆式噴射作業(yè)，對保障深水油氣勘探開(kāi)發(fā)具有重要意義。
成功開(kāi)發(fā)運用3項世界首創(chuàng )、13項國內首創(chuàng )技術(shù)，攻克幾十項行業(yè)技術(shù)難題——作為中國自主研發(fā)建造的全球首座10萬(wàn)噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺，“深海一號”自誕生之初就滿(mǎn)載硬核科技實(shí)力。
從“深海一號”到中國空間站，從高速磁浮到國產(chǎn)大飛機，三年行動(dòng)期間，國有企業(yè)在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域取得一批重大科技成果，國企科技范兒更足了。
越來(lái)越多國企意識到“創(chuàng )新，對企業(yè)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要”。三年行動(dòng)期間，創(chuàng )新激勵政策“能給盡給、應給盡給”——實(shí)施科技研發(fā)投入在業(yè)績(jì)考核中全部視同利潤加回、重點(diǎn)核心研發(fā)團隊工資總額單列等政策，加大對國企科技創(chuàng )新支持，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新主體活力。
中海油設立1億元科技創(chuàng )新專(zhuān)項獎勵金，全面推進(jìn)以項目長(cháng)負責制為核心的機制改革，在團隊組建、資金使用等方面賦予項目長(cháng)更大自主權；中國建筑設置專(zhuān)項科研經(jīng)費，與外部高校開(kāi)展科技創(chuàng )新平臺建設；中國中車(chē)創(chuàng )新科研人員業(yè)績(jì)評價(jià)和薪酬股權激勵機制，在2021年首屆中車(chē)科技創(chuàng )新大會(huì )上獎勵重大科技項目、創(chuàng )新團隊、創(chuàng )新英才5881萬(wàn)元。
“改革創(chuàng )新是中車(chē)發(fā)展制勝的絕招，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的法寶。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要堅持一手抓改革，一手抓創(chuàng )新?！敝袊熊?chē)集團有關(guān)負責人說(shuō)。
國企研發(fā)投入強度進(jìn)一步加大。中央企業(yè)2022年研發(fā)投入經(jīng)費超1萬(wàn)億元，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過(guò)3%。與2019年相比，2021年209戶(hù)“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強度提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，新增發(fā)明專(zhuān)利授權數量增長(cháng)69.5%。
對近80萬(wàn)名國資國企職工開(kāi)展的不記名問(wèn)卷調查結果顯示，90%的調查對象認同三年行動(dòng)提升了干部職工的改革意識、創(chuàng )新理念、精神面貌和干事創(chuàng )業(yè)熱情。有國企負責人感慨：“深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，沖開(kāi)了一個(gè)個(gè)阻礙發(fā)展、束縛活力、抑制創(chuàng )新的藩籬，為高質(zhì)量發(fā)展積聚強大勢能?！?
“國企改革永遠在路上?！蔽探苊髡f(shuō)，要圍繞更高質(zhì)量效益和更強國際競爭力，支持引導行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快建設產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。（記者 李 婕）
