中央企業(yè)2023年投資工作重點(diǎn)明確
聚焦國家重大項目基礎設施建設產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈
□ 本報記者 李立娟
日前，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴大有效投資有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確2023年投資工作的總體要求，要求企業(yè)堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，突出做好穩投資工作，有效防范化解投資風(fēng)險，實(shí)現投資質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，助力經(jīng)濟運行整體好轉。
突出擴大有效投資
優(yōu)化投資布局方向
《通知》要求提高有效投資質(zhì)量，提振全社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展信心，推動(dòng)一季度實(shí)現開(kāi)門(mén)紅?！锻ㄖ访鞔_中央企業(yè)2023年投資工作重點(diǎn)，一方面，要突出擴大有效投資。要求企業(yè)提振發(fā)展信心，把穩投資工作放在更加重要的位置，以穩促進(jìn)、以進(jìn)固穩，科學(xué)合理安排投資規模，并按照“抓緊推動(dòng)實(shí)施一批、系統謀劃新增一批、提前研究?jì)湟慌钡捻椖客七M(jìn)接續機制，加快項目開(kāi)工建設，力爭實(shí)現既定任務(wù)目標，有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。擴大有效投資是補短板調結構、穩就業(yè)帶消費的重要抓手，既有利于擴大市場(chǎng)需求、積極應對經(jīng)濟下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結構、推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，要優(yōu)化投資布局方向。聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)在培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、強化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度，布局實(shí)施一批補短板、強功能、利長(cháng)遠、惠民生的重大項目。
開(kāi)年以來(lái)，中央企業(yè)奮戰開(kāi)門(mén)紅，積極擴大自主投資、高效利用政府投資，全力推動(dòng)一批能源、交通、水利等基礎設施建設重點(diǎn)工程落實(shí)落地，努力形成更多實(shí)物量，充分發(fā)揮投資的帶動(dòng)激勵作用。
據了解，國家能源集團1月份自產(chǎn)煤等全部超計劃完成月度任務(wù)，實(shí)現首月“開(kāi)門(mén)紅”。國投曹妃甸港1月份實(shí)現煤炭裝船729.7萬(wàn)噸，接卸725萬(wàn)噸，利潤總額4083.48萬(wàn)元；國投京唐港煤炭吞吐量完成423萬(wàn)噸，超額完成年度生產(chǎn)任務(wù)序時(shí)目標，實(shí)現利潤近4000萬(wàn)元；國投甘肅新能源開(kāi)年首月發(fā)電量和利潤總額均較上年同期實(shí)現增長(cháng)，為全年目標任務(wù)的完成奠定基礎。中國五礦日前與上海市簽署戰略合作框架協(xié)議，共推產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新平臺、新能源新材料、重點(diǎn)區域投資開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)城融合與城市更新改造、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)央地融合發(fā)展。
持續抓好風(fēng)險防范
加強合規體系建設
《通知》要求企業(yè)穩妥處理好“促”和“穩”的關(guān)系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控，完善全過(guò)程風(fēng)險防范機制，防范在擴大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。
值得一提的是，《通知》對中央企業(yè)提出明確要求，夯實(shí)企業(yè)防風(fēng)險主體責任，嚴格執行投資項目負面清單制度，持續抓好投資風(fēng)險防范，加強投資合規管理體系建設和流程管控。
對于投資合規管理體系建設的重要性，在清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎看來(lái)：“強化合規管理是新發(fā)展階段中央企業(yè)加快建設世界一流企業(yè)、推進(jìn)企業(yè)治理現代化的內在要求。中央企業(yè)強化合規管理，重在打造事前制度規范、事中動(dòng)態(tài)監管、事后監督問(wèn)責的全覆蓋、全鏈條，一體多面、多維互動(dòng)的合規管理體系，將合規要求嵌入經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域各環(huán)節?！?
聚焦三大領(lǐng)域發(fā)力
研究系列支持政策
值得注意的是，日前國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗在國務(wù)院新聞辦公室舉行的2022年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會(huì )上曾對“三個(gè)聚焦”如何發(fā)力做出了介紹。
彭華崗表示，一是聚焦國家重大項目。加強規劃牽引和動(dòng)態(tài)監測，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)先做好涉及國家“十四五”102個(gè)重大工程實(shí)施，加快推進(jìn)中央企業(yè)“十四五”規劃確定的1400項重大投資項目建設進(jìn)度，其中包括中國海油深海一號二期工程、國家電投防城港核電項目、多家電網(wǎng)電力企業(yè)參與風(fēng)光大基地項目等，力爭能夠形成更多的實(shí)物工作量。
二是聚焦基礎設施建設。加大云計算、寬帶基礎網(wǎng)絡(luò )、5G/6G、全國一體化大數據中心體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資力度，加快推進(jìn)“東數西算”工程，推動(dòng)信息基礎設施升級。積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地等項目建設，鼓勵參與物流網(wǎng)絡(luò )、農業(yè)農村基礎設施建設。
三是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，大力發(fā)展前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈重點(diǎn)項目，增強投資增長(cháng)后勁，加快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
針對下一步如何落實(shí)《通知》，據悉，國務(wù)院國資委正在研究形成支持企業(yè)擴大有效投資的一系列政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動(dòng)性。同時(shí)，組織企業(yè)科學(xué)編制投資計劃，逐戶(hù)確定投資規模，加強投資情況監測分析，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目投資進(jìn)度按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)，形成更多實(shí)物工作量，以真金白銀的投資增長(cháng)拉動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
