中新社北京2月16日電 題：三年行動(dòng)收官 中國新一輪國企改革如何落子？
中新社記者 龐無(wú)忌
2022年，國企改革三年行動(dòng)收官。中國國務(wù)院國資委透露，2023年，將乘勢而上組織開(kāi)展新一輪的改革深化提升行動(dòng)。
過(guò)去三年的改革“成績(jì)單”如何？
國務(wù)院國資委透露，三年來(lái)，國企三項制度(勞動(dòng)、人事、分配制度)改革更大范圍落地見(jiàn)效，中央企業(yè)存量法人戶(hù)數大幅壓減，“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)、“兩資”(低效、無(wú)效資產(chǎn))清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì )和歷史遺留問(wèn)題全面解決，鼓勵科技創(chuàng )新的體制機制不斷完善。
以老國企中國一重為例，該集團通過(guò)改革扭轉效益滑坡、連續三年虧損的困境，徹底改變了國有企業(yè)管理粗放、效率低下等突出問(wèn)題。三年來(lái)，中國一重利潤總額增長(cháng)422.84%，凈利潤增長(cháng)424.52%，營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)209.92%。
值得注意的是，三年來(lái)，中國星網(wǎng)、中國稀土集團、中國電氣裝備、中國物流集團、中國礦產(chǎn)資源等6家新央企誕生；“兩化”重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼等陸續完成，成為外界觀(guān)察國企改革三年行動(dòng)脈絡(luò )的重要窗口。
透過(guò)這些戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合行動(dòng)，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的軌跡清晰可見(jiàn)。三年來(lái)，國有經(jīng)濟加快向國家安全和國計民生領(lǐng)域集中。據統計，中央企業(yè)超過(guò)85%的資產(chǎn)集中在國民經(jīng)濟20個(gè)行業(yè)大類(lèi)，13個(gè)行業(yè)大類(lèi)資產(chǎn)規模超萬(wàn)億元人民幣，涉及國家安全和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%。
多家“航母級”央企浮出水面。以鋼鐵“航母”中國寶武為例，2022年末，中國寶武與中鋼集團實(shí)施重組。這是該集團不斷整合擴容的縮影：中國寶武2016年由原寶鋼集團與武鋼集團聯(lián)合重組而來(lái)；近年來(lái)，中國寶武基本是一年并購整合一個(gè)千萬(wàn)噸級鋼鐵企業(yè)。2020年中國寶武鋼產(chǎn)量達到1.15億噸，問(wèn)鼎全球鋼企之冠。2021年，中國寶武經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)創(chuàng )歷史最好水平。
中國寶武并非個(gè)案。多家央企在經(jīng)歷戰略重組后，實(shí)現跨越式發(fā)展。據統計，中共十八大以來(lái)，先后有27組49家央企實(shí)施戰略性重組，國務(wù)院國資委監管的央企數量從10年前的117家調整至目前的98家。
新一輪改革如何落子？
向改革要動(dòng)力是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗介紹，國資委正圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，研究謀劃新一輪深化國資國企改革方案。
新一輪國企改革會(huì )聚焦哪些領(lǐng)域？清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前國企仍存在市場(chǎng)化選聘不足問(wèn)題，選人用人需要更加開(kāi)放，同時(shí)，也有激勵不足、容錯機制不足等問(wèn)題。
她認為，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)國資國企市場(chǎng)化改革，推動(dòng)三項制度改革、積極穩妥分層分類(lèi)推動(dòng)混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人制度等。同時(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展，加大研發(fā)投入，穩定科研人才隊伍，建立可持續的科研投入機制和具有競爭力的激勵機制。
“通過(guò)深化改革保持國有經(jīng)濟規模的合理增長(cháng)，促進(jìn)國有經(jīng)濟向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、戰略性新興領(lǐng)域集中?！敝茺惿f(shuō)。
陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國企混改和員工持股研究中心負責人朱昌明對中新社記者表示，2023年要鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，新一輪改革的重點(diǎn)是對國資國企的體制機制改革進(jìn)行深化提升。
朱昌明表示，如果將國企改革三年行動(dòng)比喻為建設“毛坯房”，房屋框架已經(jīng)形成但是精細化程度不足；那么新一輪國企改革深化提升行動(dòng)就是“毛坯房精裝修”，它將大大提升國企體制機制的精細化水平。他認為，新一輪國企改革重點(diǎn)將在混改、三項制度改革、中長(cháng)期激勵、公司治理等領(lǐng)域。
其中，他認為，專(zhuān)業(yè)化整合以其方式更加靈活、內涵更加豐富的優(yōu)點(diǎn)，將成為未來(lái)央企重組整合的主要手段。
