挖掘機鐵臂高舉，裝載車(chē)來(lái)回穿梭，腳手架上焊光閃耀，施工人員緊張而有序地忙碌著(zhù)……
春節假期結束，全國多地一大批重大項目集中開(kāi)工，一幅幅熱火朝天的施工場(chǎng)景，為地區經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
各地“拼開(kāi)工”，全力以赴沖刺開(kāi)門(mén)紅
兔年開(kāi)工第一周，最忙的地方可能要數全國各地的施工現場(chǎng)了。為實(shí)現一季度經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”，各地加足馬力。中新財經(jīng)記者注意到，近日，河南、陜西、云南等多地重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，吹響加速建設的“集結號”。
1月28日，春節假期后首日，河南省就迎來(lái)第七期“三個(gè)一批”項目建設活動(dòng)，數千個(gè)項目集中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)，其中，僅開(kāi)工項目就達1271個(gè)，總投資1.6萬(wàn)億元。
同日，陜西省第一季度795個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)工，總投資5646億元，年度投資2285億元；云南省舉行了2023年一季度重大產(chǎn)業(yè)項目調度暨開(kāi)工推進(jìn)會(huì )，今年一季度計劃開(kāi)工項目675個(gè)，總投資1973億元，年度計劃投資764億元。
在河北雄安新區，北京大興國際機場(chǎng)到雄安新區的“軌道交通大動(dòng)脈”建設正加緊進(jìn)行。1月28日，雄安新區舉行2023年一季度重點(diǎn)項目集中開(kāi)工活動(dòng)，開(kāi)工項目共43個(gè)，總投資416億元。
1月31日，武漢市2023年一季度重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)舉行，共有305個(gè)億元以上重大項目參與集中開(kāi)工，總投資3020億元，涵蓋了先進(jìn)制造、現代服務(wù)、基礎設施、民生改善和生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。
“推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的各個(gè)動(dòng)力或要素中，最重要的就是消費投資。而在投資領(lǐng)域，相關(guān)項目的開(kāi)工建設問(wèn)題尤為重要?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(cháng)趙錫軍向中新財經(jīng)記者表示。
“從目前情況看，各地行動(dòng)都較為迅速，紛紛啟動(dòng)相關(guān)投資項目，這也體現了地方推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的決心?！壁w錫軍認為，只要這種行動(dòng)能夠持續，不斷取得成效，對今年經(jīng)濟的總體恢復增長(cháng)，具有非常重要的作用。
多地定下年度投資“目標”，新基建成重點(diǎn)
多地重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，同時(shí)，部分省市還公布了2023年全年重點(diǎn)項目投資情況。
如，廣東今年將安排省重點(diǎn)建設項目1530個(gè)，總投資約8.4萬(wàn)億元，年度計劃投資1萬(wàn)億元；福建確定2023年度省重點(diǎn)項目1580個(gè)，總投資4.09萬(wàn)億元，年度計劃投資6480億元。
從近期各地集中開(kāi)工項目以及披露的年度重大項目清單看，5G、特高壓、城際高速公路、大數據中心等新基建成為投資重點(diǎn)之一。
除了公布重點(diǎn)項目投資計劃，多地也針對2023年投資設定了“小目標”。
GDP總量連續34年居全國首位的廣東，近日明確了“確保全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，基礎設施投資和工業(yè)投資實(shí)現兩位數以上增長(cháng)”的目標。
上海市發(fā)改委副主任阮青1月29日在發(fā)布會(huì )上表示，綜合考慮重大項目安排及資金要素等保障，將全年固定資產(chǎn)投資目標設定為增長(cháng)5%左右，總規模將邁上1萬(wàn)億元的新臺階。
被稱(chēng)為“最強地級市”的蘇州，2023年也將目標設定為“固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%左右”。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月認為，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，有利于從提升供給體系質(zhì)量和效率和擴大當期需求兩個(gè)方面共同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
“真金白銀”安排上，確保項目順利開(kāi)展
推進(jìn)重要投資項目的落地落實(shí)，發(fā)揮有效投資在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，需要“真金白銀”的支持。
國家發(fā)改委日前表示，國家層面，春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領(lǐng)域重大項目建設。
國家發(fā)改委還提到，堅持“資金、要素跟著(zhù)項目走”，繼續用足用好推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制的經(jīng)驗做法，統籌用好中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結構性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等資金，強化要素保障。
爭取資金支持，擴大有效投資，各地也在行動(dòng)。
廣東省發(fā)改委主任艾學(xué)峰近日在發(fā)布會(huì )上表示，將積極推動(dòng)一批項目新增納入國家相關(guān)規劃和方案盤(pán)子，爭取國家政策資金用地等支持，力爭今年國家基于廣東專(zhuān)項債額度超過(guò)去年。
近日，上海市政府印發(fā)的《上海市提信心擴需求穩增長(cháng)促發(fā)展行動(dòng)方案》中提到，用好國家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)、專(zhuān)項債券、制造業(yè)中長(cháng)期貸款、基礎設施REITs等擴大投資政策和工具，加快2023年地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用，做好重點(diǎn)項目?jì)浜蜕陥蠊ぷ鳌?
在趙錫軍看來(lái)，投資項目在建設期間，除了設計規劃、可行性研究等前期工作外，真正操作時(shí)很重要的一點(diǎn)就是資金安排?！爸挥匈Y金到位，項目才能順利開(kāi)展，形成有效的實(shí)物工作量?！?
“因此，項目開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，保證項目資金能夠持續不斷地供應，是地方政府和項目實(shí)施者一個(gè)很重要的工作?！壁w錫軍稱(chēng)，就目前來(lái)看，在資金安排上，中央和各相關(guān)部門(mén)有各種政策支持，地方政府也會(huì )根據項目的特點(diǎn)、規模等，確定相關(guān)資金的供應方案和相應的一些安排。
近期，多地披露2023年預算報告。數據顯示，多地2023年提前批專(zhuān)項債限額相比2022年有所增加。如，河北省預算報告顯示，2023年提前批專(zhuān)項債額度為1286億，相比去年增長(cháng)73.8%。
趙錫軍表示：“在當下，一個(gè)籌措資金的重要渠道就是通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行債券，為重點(diǎn)項目的順利推進(jìn)提供資金保障。目前各地對于發(fā)行地方政府專(zhuān)項債，籌措資金支持地方重點(diǎn)項目，均非常重視?！?記者 謝藝觀(guān))
