“嫦娥”奔月、“神舟”飛天、“夸父”逐日、“天眼”巡空……黨的十八大以來(lái)，我國科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展。143項科技體制改革任務(wù)全面完成，科技創(chuàng )新的基礎性制度框架基本確立，推動(dòng)國家創(chuàng )新體系整體效能顯著(zhù)提升。
《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》提出到2020年我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的戰略目標，如今已如期實(shí)現。根據世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng )新指數報告》，我國創(chuàng )新能力在世界排名第12位，擁有的全球百強科技創(chuàng )新集群數量首次躍居世界第一。
成績(jì)的取得，并非一蹴而就?？萍假Y源分散、重復，科研人員各種非學(xué)術(shù)負擔較重，科技創(chuàng )新組織化協(xié)同化程度仍然不高……長(cháng)期以來(lái)，我國科技創(chuàng )新體系建設存在一些短板弱項，制約著(zhù)我國創(chuàng )新能力的提升和創(chuàng )新主體活力的激發(fā)。
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，深化改革是根本動(dòng)力。時(shí)間回溯到2013年9月，這一次，中共中央政治局集體學(xué)習把“課堂”搬到了中關(guān)村。習近平總書(shū)記在這次集體學(xué)習中指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的觀(guān)念和體制機制障礙。
高瞻遠矚，領(lǐng)航定向，全面深化科技體制改革的集結號就此吹響。
加強頂層設計——
2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》出臺，從八大方面30個(gè)領(lǐng)域，著(zhù)手推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落地；2015年9月，《深化科技體制改革實(shí)施方案》出爐，部署了到2020年要完成的10方面143項改革任務(wù)，并給出了明確清晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖；2023年3月，《黨和國家機構改革方案》明確，組建中央科技委員會(huì )，重新組建科學(xué)技術(shù)部，對科技管理體制進(jìn)行系統性重構。
優(yōu)化科技計劃——
2014年12月，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》印發(fā)，“啃”起了深化科技體制改革的“硬骨頭”?！疤炫⒒ā薄熬琵堉嗡薄萍加媱澒芾項l塊分割、科研項目重復申報等問(wèn)題，曾讓廣大科研人員疲憊不堪。在最難處攻堅、向關(guān)鍵處挺進(jìn)，成效很快顯現?？萍疾拷y計顯示，僅2016年立項實(shí)施的1300個(gè)科研項目，與改革前相比，項目數量減少了約50%，重復申報現象有效改善，平均資助強度增加約54%。
促進(jìn)成果轉化——
修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》、實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉化法》若干規定、制定《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，環(huán)環(huán)相扣的科技成果轉化“三部曲”，鋪就科研成果轉化的快車(chē)道；《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》，構建科研人員“三元”薪酬結構，讓科研人員可以依法依規兼職兼薪。
釋放人才活力——
“減負行動(dòng)1.0、2.0”陸續實(shí)施，劍指“表格多、報銷(xiāo)繁、檢查多”等頑疾；擴大預算調劑自主權，“買(mǎi)醬油的錢(qián)可以用來(lái)打醋”了；改革重塑?chē)铱萍加媱濗w系，“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索；“破四唯”“立新標”并舉，以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系正在形成……
按下改革快進(jìn)鍵，一項項有力舉措加速落地，一系列細微而深刻的變化正在發(fā)生。
以“解決報銷(xiāo)繁”為突破口，中國科學(xué)院組織自動(dòng)化研究所開(kāi)發(fā)了智能財務(wù)系統，傳統報銷(xiāo)模式下平均耗時(shí)3小時(shí)的財務(wù)報銷(xiāo)手續只需10秒就能完成；2018年，世界首例體細胞克隆猴“中中”“華華”登上《細胞》封面，憑借這一出色成果，當年30歲的劉真提前結束了博士后工作，被破格聘為中國科學(xué)院腦科學(xué)與智能技術(shù)卓越創(chuàng )新中心的研究組長(cháng)……
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝。以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng )新引擎，擁有9000多萬(wàn)科技工作者的中國正展現前所未有的生機和活力。
最新數據顯示，2023年我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費超過(guò)3.3萬(wàn)億元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發(fā)投入強度達到2.64%；研發(fā)人員全時(shí)當量居世界第一。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?？萍疾奎h組書(shū)記、部長(cháng)陰和俊表示，按照黨中央部署，科技部將進(jìn)一步深化科技體制改革，不斷破除制約科技創(chuàng )新活力的深層次體制機制障礙，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。（經(jīng)濟日報記者 沈 慧）
