內容提要
我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有繼續把改革推向前進(jìn)，才能把以人民為中心體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
習近平總書(shū)記指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！痹鲞M(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì )將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化問(wèn)題。4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，繼續把改革推向前進(jìn)“是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。新時(shí)代，全面深化改革使人民群眾生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感不斷增強，充分證明了只有繼續把改革推向前進(jìn)，才能把以人民為中心體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
全面深化改革始終堅持以人民為中心
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對美好生活的向往更加強烈。以習近平同志為核心的黨中央強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進(jìn)民生福祉是我們堅持立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就明確了全面深化改革必須堅持以人民為中心的價(jià)值取向。新時(shí)代以來(lái)的偉大實(shí)踐也充分說(shuō)明，只有全面深化改革，才能更好堅持以人民為中心。
堅持以人民為中心的價(jià)值取向，是因為改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民的事業(yè)。一方面，為了人民而改革，改革才有意義。這是全面深化改革的邏輯起點(diǎn)、價(jià)值旨歸。我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子，讓老百姓得到更多實(shí)惠。隨著(zhù)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)，只有堅持為了人民而改革，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，才能讓人民群眾真真切切感受到改革發(fā)展帶來(lái)的深刻變化，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。實(shí)踐證明，只有依靠人民而改革，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng )造和發(fā)展要求中完善政策主張，人民群眾才會(huì )衷心擁護和積極參與到改革之中，不斷夯實(shí)改革的群眾基礎。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，通過(guò)全面深化改革把以人民為中心的發(fā)展思想切實(shí)落到實(shí)處。比如，在就業(yè)領(lǐng)域，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)不斷健全就業(yè)促進(jìn)機制、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系等；在教育領(lǐng)域，通過(guò)統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、增強職業(yè)技術(shù)教育適應性、提高高等教育質(zhì)量等，推動(dòng)高質(zhì)量教育體系加快建設；在社會(huì )保障領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道，基本建成以社會(huì )保險為主體，包括社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫等制度在內，功能完備的社會(huì )保障體系；在健康領(lǐng)域，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，不斷完善人民健康促進(jìn)政策，全面推進(jìn)健康中國建設；等等。這些改革措施，都是為了回應人民群眾期盼的更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，是堅持以人民為中心的生動(dòng)體現。
全面深化改革讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民
新時(shí)代以來(lái)，在全面深化改革的推動(dòng)下，從歷史性解決絕對貧困問(wèn)題、創(chuàng )造人類(lèi)減貧史上的奇跡，到建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，再到建成造福億萬(wàn)人民的世界上最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )等，現代化建設成果正在更多更公平惠及全體人民。
具體來(lái)看，全國每年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，困難群眾的就業(yè)狀況得到了明顯改善。建成世界最大規模高等教育體系，高等教育進(jìn)入普及化階段，“人口紅利”正在加快向“人才紅利”轉變。2023年末，全國參加基本養老保險人數達10.66億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上；2022年，職工和城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院費用基金支付比例分別達80%以上和70%左右，社會(huì )保障范圍進(jìn)一步擴大。保障房建設投入力度不斷加大，城鄉居民住房條件明顯改善。人均預期壽命提高到78.2歲。居民消費結構發(fā)生深刻變化，汽車(chē)、信息、旅游、文化消費日益大眾化，2023年人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出比重提高到45.2%。此外，人民群眾的精神文化生活更加豐富多彩，數字閱讀成為新時(shí)尚，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋城鄉，城鄉居民精神文化生活的差距明顯縮小，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。錨定人民對美好生活的向往，通過(guò)全面深化改革努力實(shí)現物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會(huì )安定、生態(tài)宜人，中國式現代化努力回應人民各方面訴求和多層次需要，彰顯現代化方向的人民性。
同時(shí)，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，也為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化提供了充足動(dòng)力。一方面，隨著(zhù)經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化，把促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于增強社會(huì )穩定，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造有利環(huán)境。另一方面，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)，有利于提高城鄉居民收入，提升人力資本，進(jìn)而促進(jìn)提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎。
從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)繼續把改革推向前進(jìn)
習近平總書(shū)記指出：“中國式現代化是全體人民的共同事業(yè)，也是一項充滿(mǎn)風(fēng)險挑戰、需要付出艱辛努力的宏偉事業(yè)，必須堅持全體人民共同參與、共同建設、共同享有，緊緊依靠全體人民和衷共濟、共襄大業(yè)?！彪S著(zhù)中國式現代化不斷推進(jìn)和拓展，人民對美好生活的向往也將更加強烈。只有從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)繼續把改革推向前進(jìn)，在進(jìn)一步全面深化改革中不斷優(yōu)化制度安排，把就業(yè)、教育、醫療、養老、托幼、住房、環(huán)境等老百姓關(guān)切的事情融入國家發(fā)展的頂層設計，才能讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，轉化成人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持目標導向與問(wèn)題導向相結合?，F代化的最終目標是實(shí)現人自由而全面的發(fā)展。我們要堅持目標導向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)也要看到，廣大人民群眾在就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等方面還面臨不少難題，同人民美好生活需要相比、同中國式現代化建設要求相比，我國民生保障制度質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。要堅持問(wèn)題導向，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，同時(shí)優(yōu)化社會(huì )保障制度安排，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，全方位改善人民生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。
把握一些重要原則。一是堅持在發(fā)展中保障和改善民生。推進(jìn)中國式現代化，不能偏離增進(jìn)民生福祉這個(gè)發(fā)展的根本目的，也不能脫離經(jīng)濟發(fā)展單純追求保障和改善民生，而要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的條件下推動(dòng)民生改善不斷取得新成效，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán)。二是盡力而為、量力而行。按照堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的思路，抓緊優(yōu)化完善各項民生保障制度，為廣大人民群眾提供清晰穩定的發(fā)展預期。三是共建共享、崇尚奮斗。只有堅持人人參與、人人盡責，才能為持續改善民生、全民共享改革發(fā)展成果創(chuàng )造更多的物質(zhì)與精神財富；只有充分激發(fā)人民群眾奮斗的內生動(dòng)力，才能形成推進(jìn)中國式現代化的強大合力。四是統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)。將各項制度置于民生保障制度體系并統籌考慮其功能定位，促使相關(guān)制度有效協(xié)同，實(shí)現民生發(fā)展綜合效應最大化、最優(yōu)化。五是縮小差距、促進(jìn)公平。以不斷縮小城鄉之間、區域之間差距為著(zhù)力點(diǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義。
著(zhù)力完善體制機制。完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度；發(fā)揮再分配的調節作用，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度，提高精準性；發(fā)揮好第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì )群體積極參與公益慈善事業(yè)，但不能搞道德綁架式“逼捐”。加快優(yōu)化社會(huì )保障制度。完善基本養老保險全國統籌制度，鞏固完善失業(yè)保險、工傷保險省級統籌成果；健全基本養老服務(wù)體系、兒童福利制度，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系；健全多層次社會(huì )保障體系，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。完善就業(yè)制度。強化就業(yè)優(yōu)先政策，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，促進(jìn)公平就業(yè)、消除就業(yè)歧視，完善勞動(dòng)者權益保障制度。完善教育制度。加快推進(jìn)國家基本公共服務(wù)均等化，構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化區域教育資源配置。完善醫療衛生制度。深化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。
（作者為北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2024年07月04日 09 版）
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