持續增進(jìn)民生福祉 促進(jìn)社會(huì )公平正義——黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)社會(huì )體制改革成就綜述

  新華社記者葉昊鳴、王悅陽(yáng)、王聿昊

  民生之計，在于安民、富民、樂(lè )民。

  黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將社會(huì )建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內容，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義深化社會(huì )體制改革，有力推動(dòng)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步和民生福祉改善。

  始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，社會(huì )體制改革持續縱深推進(jìn)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  維護社會(huì )公平正義，切實(shí)提高人民群眾獲得感

  自四川成都市的磨子橋地鐵站出來(lái)，步行百米便是成都七中林蔭校區。每天，這里的前端網(wǎng)課內容都會(huì )通過(guò)衛星信號發(fā)出，傳輸至云南尋甸縣、西藏日喀則市等教育薄弱地區的學(xué)校教室中，許多孩子的人生軌跡因此而改變。

  教育，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑；教育公平，是社會(huì )公平的重要基礎。黨的十九大報告提出，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”；黨的二十大報告明確強調，“促進(jìn)教育公平”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，優(yōu)化區域教育資源配置”。

  公平正義，是人類(lèi)不懈的追求，是中國特色社會(huì )主義的內在要求，必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會(huì )公平正義具有重大作用的制度。

  “社會(huì )保障是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、實(shí)現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問(wèn)題?！?

  2021年2月26日，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)強調，要準確把握社會(huì )保障各個(gè)方面之間、社會(huì )保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統籌謀劃和協(xié)調推進(jìn)能力，確保各項改革形成整體合力。

  黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，社會(huì )保障體系建設被擺在更加突出的位置。中共中央政治局會(huì )議、中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議等會(huì )議多次研究審議改革和完善基本養老保險制度總體方案、深化醫療保障制度改革意見(jiàn)等，對我國社會(huì )保障體系建設作出頂層設計。人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時(shí)都有了相應制度保障，功能完備的社會(huì )保障體系基本建成。

  數據顯示，我國基本醫療保險參保人數約13.34億人，基本養老、失業(yè)、工傷保險覆蓋人數分別達到10.7億人、2.4億人、2.9億人，建成了世界上規模最大的社會(huì )保障體系、醫療衛生體系……一系列改革成就效果顯著(zhù)，為促進(jìn)社會(huì )公平正義提供堅強支撐，為創(chuàng )造美好生活奠定堅實(shí)基礎。

  新時(shí)代新征程，人民對美好生活的向往更加強烈，在民主、公平、正義等方面的要求日益增長(cháng)?！叭嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要”，成為衡量發(fā)展、推進(jìn)改革的新標尺。

  面對人民群眾的更高需求，更有力度的改革舉措持續聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題——

  調整完善戶(hù)口遷移政策、健全落實(shí)居住證制度、深化高頻戶(hù)政業(yè)務(wù)“跨省通辦”……以戶(hù)籍制度改革推進(jìn)新型城鎮化建設和鄉村全面振興，2019年以來(lái)已有5000萬(wàn)農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)。

  加快推進(jìn)健康中國建設、不斷提高群眾醫療衛生服務(wù)水平、全面推開(kāi)公立醫院綜合改革……醫藥衛生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，為人民群眾提供全方位全周期醫療健康服務(wù)。

  個(gè)稅改革、上調最低工資標準、深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革……收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好，收入分配差距不斷縮小。

  加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革、健全政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制……人民群眾對公平正義的更高需求，推動(dòng)政法機關(guān)通過(guò)改革提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務(wù)。

  習近平總書(shū)記強調：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！?

  豐碩的改革發(fā)展成果，記錄著(zhù)全面深化改革造福人民的溫暖步伐，生動(dòng)詮釋了“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，是我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷傾聽(tīng)人民呼聲的最真實(shí)體現。

  著(zhù)力解決“急難愁盼”，不斷提升人民群眾幸福感

  “城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會(huì )主義就是要走共同富裕的路子。外來(lái)務(wù)工人員來(lái)上海作貢獻，同樣是城市的主人。要踐行人民城市理念，不斷滿(mǎn)足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)?！?

  2023年11月29日，習近平總書(shū)記來(lái)到上海閔行區新時(shí)代城市建設者管理者之家考察。聽(tīng)了當地加大保障性租賃住房籌措建設力度、構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系的情況介紹，總書(shū)記給予充分肯定。

  多渠道保障群眾“住有所居”。目前，我國城鎮中低收入家庭住房條件明顯改善，新市民住房困難得到緩解，低保、低收入家庭基本實(shí)現應保盡保，我國已建成世界上最大的住房保障體系。

  黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，全面深化改革奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改，從住房難等老百姓的“急難愁盼”問(wèn)題入手，找準改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。持續推進(jìn)民生領(lǐng)域重大改革和制度建設，讓群眾真真切切感受到改革帶來(lái)的新變化。

  6月13日，民政部聯(lián)合21個(gè)部門(mén)出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農村養老服務(wù)的指導意見(jiàn)》對外公布，這是全國層面對發(fā)展農村養老服務(wù)作出的首份總體性、系統性部署。通過(guò)為農村老年人編織覆蓋縣鄉村三級的幸?！熬W(wǎng)”，讓更多農村老年人“老有所養”。

  從探索建立國家基本養老服務(wù)清單制度，到以“居家社區機構相協(xié)調”等明確養老服務(wù)體系建設目標；從理順養老服務(wù)監管機制，到推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展……一項項改革實(shí)招硬招為推進(jìn)養老服務(wù)體系建設夯基壘臺，以創(chuàng )新之舉施改革之策，最美“夕陽(yáng)紅”的溫暖畫(huà)卷正在全國鋪展開(kāi)來(lái)。

  堅持群眾路線(xiàn)，積極回應群眾關(guān)切，改革聚焦人民群眾堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板——

  相繼啟動(dòng)實(shí)施單獨二孩和全面兩孩政策、印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》、做好托育機構衛生評價(jià)工作……著(zhù)力提升服務(wù)質(zhì)效，確保嬰幼兒安全和健康，不斷筑牢“幼有所育”的民生保障。

  取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成、改革藥品審評審批制度……減輕人民群眾用藥負擔，一系列改革措施直擊藥價(jià)高、看病貴等痛點(diǎn)難題，藥價(jià)虛高亂象得到有力糾治。

  進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度、全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題……始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者合法權益，中國特色積極就業(yè)政策體系不斷創(chuàng )新完善。

  為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。

  黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，聚焦民生領(lǐng)域的主要矛盾和矛盾的主要方面，直面民生改革中的“硬骨頭”，找準群眾所思所盼所憂(yōu)所急，一系列改革方案不斷解決老百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，使人民生活發(fā)生真切變化，深刻揭示了改革為人民的真諦。

  保持“時(shí)時(shí)放心不下”，持續增強人民群眾安全感

  “對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”，這是全國超過(guò)22萬(wàn)名消防員心中始終恪守的錚錚誓言。

  2018年11月9日，習近平總書(shū)記在人民大會(huì )堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，為這支隊伍立起了建隊治隊的根本指針，指明了強隊興隊的目標方向。

  始終繃緊防大災搶大險這根弦，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，不僅需要敢打敢拼的隊伍，更需要適應新時(shí)代新特點(diǎn)新趨勢，不斷完善應急管理體制機制。

  2018年4月16日，北京市西城區廣安門(mén)南街70號，一個(gè)將11個(gè)部門(mén)和單位13項相關(guān)職能進(jìn)行整合和統一的新部門(mén)——應急管理部，正式掛牌成立。推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，多年改革舉措持續跟進(jìn)、完善，事故災害應急管理格局全面刷新。

  開(kāi)展國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位年度安全生產(chǎn)工作考核、建立自然災害防治工作部際聯(lián)席會(huì )議制度、全國省級消防救援局統一掛牌……積極推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，穩步提高安全生產(chǎn)水平，扎實(shí)做好防災減災救災工作，為建設更高水平的平安中國和全面建設社會(huì )主義現代化強國提供堅實(shí)安全保障。

  健全公共安全體系，需要嚴守食品安全底線(xiàn)。能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對我們黨執政能力的重大考驗。

  為保障人民群眾“舌尖上的安全”，我國對食品安全的重視程度之高、法治建設之快、政策措施之嚴、改革力度之大前所未有——

  “十三五”規劃建議明確提出，實(shí)施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會(huì )共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心?！笆称钒踩庇纱吮惶嵘羾覒鹇愿叨冗M(jìn)行謀劃治理；

  黨的二十大報告，將食品安全工作列入“推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定”部分進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署；

  2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》，提出深入實(shí)施食品安全戰略，推進(jìn)食品安全放心工程……

  近年來(lái)，我國食品安全形勢保持總體穩中向好的態(tài)勢，大宗食品安全評價(jià)性抽檢合格率穩定在98%以上，食品安全國家標準超過(guò)1500項，農藥獸藥殘留食品安全國家標準總數超過(guò)1.3萬(wàn)項……食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，人民群眾對食品安全的信心持續增強。

  國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提，基層治理是其中關(guān)鍵一環(huán)。習近平總書(shū)記指出：“黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之策，絲毫不能放松?！?

  從聚焦辦好群眾家門(mén)口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”，到以黨建帶群建推動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與基層治理；從不斷完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，到發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，將人民群眾所思所盼所憂(yōu)所急體現在法律的制度設計中……

  我國不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治、智治融合的城鄉基層治理體系，營(yíng)造安全的政治環(huán)境、穩定的社會(huì )環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )治理模式實(shí)現從“社會(huì )管理”轉向“社會(huì )治理”的重大突破與創(chuàng )新。

  始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿(mǎn)足人民美好生活需要緊密結合起來(lái)，人民至上的理念不斷轉化為百年大黨的生動(dòng)實(shí)踐，持續書(shū)寫(xiě)改革發(fā)展的美好新篇章。