新華社北京6月21日電 6月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自發(fā)布之日起施行。
《意見(jiàn)》深入貫徹習近平法治思想和新時(shí)代黨解決臺灣問(wèn)題的總體方略，根據《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，對依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的總體要求、定罪量刑標準和程序規范等作出具體規定，為司法辦案提供明確指引。
一是針對分裂行徑，明確犯罪認定標準。對極少數“臺獨”頑固分子組織、策劃、實(shí)施“法理臺獨”、“倚外謀獨”、“以武謀獨”等分裂行徑，明確適用分裂國家罪、煽動(dòng)分裂國家罪的具體情形，規定相關(guān)犯罪所涉“首要分子”、“罪行重大”、“積極參加”等的認定標準。
二是明確從重情節，重申追訴期限。明確規定與外國或者境外機構、組織、個(gè)人相勾結實(shí)施分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪行為的，依法從重處罰。犯罪行為有連續或者繼續狀態(tài)的，追訴期限從犯罪行為終了之日起計算；在公安機關(guān)、國家安全機關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。
三是堅持寬嚴相濟，體現罰當其罪。堅持依法懲治，做到當嚴則嚴，該寬則寬。專(zhuān)門(mén)規定“臺獨”頑固分子主動(dòng)放棄“臺獨”分裂立場(chǎng)，不再實(shí)施“臺獨”分裂活動(dòng)，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴大，符合刑事訴訟法相關(guān)規定的，可以撤銷(xiāo)案件、不起訴或者對涉嫌數罪中的一項或多項不起訴。
四是遵循法定程序，保障訴訟權利。明確對“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪案件可以依法適用缺席審判程序；明確規定犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護權、上訴權等訴訟權利。
《意見(jiàn)》指出，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴懲“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪，堅決捍衛國家主權、統一和領(lǐng)土完整。
新華社北京6月21日電
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、國家安全局、司法局：
為依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪，切實(shí)維護國家主權、統一和領(lǐng)土完整，根據《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關(guān)司法解釋的規定，結合工作實(shí)際，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)》，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。
最高人民法院 最高人民檢察院
公安部 國家安全部 司法部
2024年5月26日
關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)
為依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪，切實(shí)維護國家主權、統一和領(lǐng)土完整，根據《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關(guān)司法解釋的規定，結合工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
1.世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。極少數“臺獨”頑固分子大肆進(jìn)行“臺獨”分裂活動(dòng)，嚴重危害臺灣海峽地區和平穩定，嚴重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴懲“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪，堅決捍衛國家主權、統一和領(lǐng)土完整。
二、準確認定犯罪
2.以將臺灣從中國分裂出去為目的，組織、策劃、實(shí)施下列行為之一的，依照刑法第一百零三條第一款的規定，以分裂國家罪定罪處罰：
（1）發(fā)起、建立“臺獨”分裂組織，策劃、制定“臺獨”分裂行動(dòng)綱領(lǐng)、計劃、方案，指揮“臺獨”分裂組織成員或者其他人員實(shí)施分裂國家、破壞國家統一活動(dòng)的；
（2）通過(guò)制定、修改、解釋、廢止臺灣地區有關(guān)規定或者“公民投票”等方式，圖謀改變臺灣是中國一部分的法律地位的；
（3）通過(guò)推動(dòng)臺灣加入僅限主權國家參加的國際組織或者對外進(jìn)行官方往來(lái)、軍事聯(lián)系等方式，圖謀在國際社會(huì )制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”、“臺灣獨立”的；
（4）利用職權在教育、文化、歷史、新聞傳媒等領(lǐng)域大肆歪曲、篡改臺灣是中國一部分的事實(shí)，或者打壓支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國家統一的政黨、團體、人員的；
（5）其他圖謀將臺灣從中國分裂出去的行為。
3.在“臺獨”分裂犯罪集團中起組織、策劃、指揮作用的，應當認定為刑法第一百零三條第一款規定的“首要分子”。
4.實(shí)施本意見(jiàn)第二條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百零三條第一款規定的“罪行重大”：
（1）直接參與實(shí)施“臺獨”分裂組織主要分裂活動(dòng)的；
（2）實(shí)施“臺獨”分裂活動(dòng)后果嚴重、影響惡劣的；
（3）其他在“臺獨”分裂活動(dòng)中起重大作用的。
5.實(shí)施本意見(jiàn)第二條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百零三條第一款規定的“積極參加”：
（1）多次參與“臺獨”分裂組織分裂活動(dòng)的；
（2）在“臺獨”分裂組織中起骨干作用的；
（3）在“臺獨”分裂組織中積極協(xié)助首要分子實(shí)施組織、領(lǐng)導行為的；
（4）其他積極參加的。
6.實(shí)施本意見(jiàn)第二條規定行為的，對首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑，其中對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，可以判處死刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
7.以將臺灣從中國分裂出去為目的，實(shí)施下列行為之一的，依照刑法第一百零三條第二款的規定，以煽動(dòng)分裂國家罪定罪處罰：
（1）頑固宣揚“臺獨”分裂主張及其分裂行動(dòng)綱領(lǐng)、計劃、方案的；
（2）其他煽動(dòng)將臺灣從中國分裂出去的行為。
8.實(shí)施本意見(jiàn)第七條規定的行為，情節嚴重、造成嚴重后果或者造成特別惡劣影響的，應當認定為刑法第一百零三條第二款規定的“罪行重大”。
9.實(shí)施本意見(jiàn)第七條規定行為的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。
10.實(shí)施本意見(jiàn)第二條、第七條規定行為的，可以并處沒(méi)收財產(chǎn)。
11.與外國或者境外機構、組織、個(gè)人相勾結實(shí)施本意見(jiàn)第二條、第七條規定行為的，依照刑法第一百零六條的規定從重處罰。
12.“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家的犯罪行為有連續或者繼續狀態(tài)的，追訴期限從犯罪行為終了之日起計算。在公安機關(guān)、國家安全機關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。
三、正確適用程序
13.應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。
14.犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
15.“臺獨”頑固分子主動(dòng)放棄“臺獨”分裂立場(chǎng)，不再實(shí)施“臺獨”分裂活動(dòng)，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴大，符合刑事訴訟法第一百八十二條第一款規定的，可以撤銷(xiāo)案件、不起訴或者對涉嫌數罪中的一項或多項不起訴。
16.犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護權利，除自己行使辯護權以外，還可以委托一至二人作為辯護人。
17.對于需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準的“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據確實(shí)、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進(jìn)行審查后，對于起訴書(shū)中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開(kāi)庭審判。
前款案件，由最高人民法院指定的中級人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。
18.對人民檢察院依照刑事訴訟法第二百九十一條第一款的規定提起公訴的“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪案件，人民法院立案后，應當將傳票和起訴書(shū)副本送達被告人。傳票和起訴書(shū)副本送達后，被告人未按要求到案的，人民法院應當開(kāi)庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處理。
19.人民法院缺席審判“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪案件，被告人有權委托或者由近親屬代為委托一至二名辯護人。在境外委托的，應當依照有關(guān)規定對授權委托進(jìn)行公證、認證。
被告人及其近親屬沒(méi)有委托辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為被告人提供辯護。被告人及其近親屬拒絕法律援助機構指派的律師辯護的，人民法院應當查明原因。理由正當的，應當準許，但被告人或者其近親屬應當在五日以?xún)攘硇形修q護人；被告人及其近親屬未另行委托辯護人的，人民法院應當在三日以?xún)韧ㄖ稍鷻C構另行指派律師為其提供辯護。
20.人民法院缺席審判“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪案件，應當將判決書(shū)送達被告人及其近親屬、辯護人。被告人或者其近親屬不服判決的，有權向上一級人民法院上訴。辯護人經(jīng)被告人或者其近親屬同意，可以提出上訴。
人民檢察院認為人民法院的判決確有錯誤的，應當向上一級人民法院提出抗訴。
四、附則
21.對于“臺獨”頑固分子實(shí)施的資助危害國家安全犯罪活動(dòng)罪等其他犯罪，可以參照本意見(jiàn)辦理。
22.本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。
