完善網(wǎng)絡(luò )法律體系 保障人民合法權益——國新辦發(fā)布會(huì )聚焦網(wǎng)絡(luò )法治保障高質(zhì)量發(fā)展

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們非常高興邀請到國家網(wǎng)信辦副主任王崧先生，請他為大家介紹網(wǎng)絡(luò )法治保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。今天出席發(fā)布會(huì )的還有最高人民法院研究室主任、一級高級法官周加海先生，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規司負責人崔淑田女士，市場(chǎng)監管總局法規司司長(cháng)彭新民先生，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )法治局局長(cháng)李長(cháng)喜先生。

下面，我們首先請王崧先生作介紹。

2024-06-18 15:02:56

主持人好，各位記者朋友好！非常感謝大家對網(wǎng)絡(luò )法治的關(guān)心和支持，也非常高興有這個(gè)機會(huì )，就網(wǎng)絡(luò )法治保障高質(zhì)量發(fā)展跟大家作一個(gè)交流。

2024年是習近平總書(shū)記提出網(wǎng)絡(luò )強國戰略目標10周年，是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是中國網(wǎng)絡(luò )法治建設起步30周年。為此，國家網(wǎng)信辦牽頭專(zhuān)門(mén)組織力量編撰了《中國網(wǎng)絡(luò )法治三十年》，全面展現了中國網(wǎng)絡(luò )法治建設成就，總結了中國網(wǎng)絡(luò )法治建設經(jīng)驗，同時(shí)也展望了中國網(wǎng)絡(luò )法治的未來(lái)和前景。進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )法治建設深入貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，充分發(fā)揮固根本、穩預期、利長(cháng)遠作用，不斷夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎。

在構建完備的網(wǎng)絡(luò )法律法規體系方面。中國堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規律，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )法律制度建設。截至目前，中國制定出臺了網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域立法150多部，形成了以憲法為根本，以法律法規為依托，以傳統立法為基礎，以網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)門(mén)立法為主干的網(wǎng)絡(luò )法律體系，搭建了中國網(wǎng)絡(luò )法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò )強國建設提供了堅實(shí)的制度保障。

在構建高效的網(wǎng)絡(luò )法治實(shí)施體系方面。中國堅持嚴格規范公正文明網(wǎng)絡(luò )執法，捍衛網(wǎng)絡(luò )空間公平正義，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )法治實(shí)施模式。為了適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化，不斷加強網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域行政執法統籌協(xié)調，探索網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域綜合執法和聯(lián)合執法。同時(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，切實(shí)保護人民群眾合法權益，維護社會(huì )公共利益；主動(dòng)回應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代司法需求，化解新型網(wǎng)絡(luò )糾紛，打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪，保障網(wǎng)民的合法權益，努力讓人民群眾在每一個(gè)網(wǎng)絡(luò )司法案件中感受到公平和正義。

在構建嚴密的網(wǎng)絡(luò )法治監督體系方面。中國不斷規范和完善對網(wǎng)絡(luò )立法、網(wǎng)絡(luò )執法、網(wǎng)絡(luò )司法的運行制約和監督機制，釋放網(wǎng)絡(luò )法治監督效能，為黨和國家重大決策部署落地見(jiàn)效、為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供保障。在網(wǎng)絡(luò )立法監督方面，強化網(wǎng)絡(luò )立法備案審查制度建設；在網(wǎng)絡(luò )執法監督方面，實(shí)現了對執法的全過(guò)程監督。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善重大行政處罰決定法制審核制度，規范行政訴訟；加強網(wǎng)絡(luò )執法與刑事司法銜接，完善案件辦理機制。落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)要求，進(jìn)一步加強了網(wǎng)絡(luò )法治公開(kāi)的制度化、標準化、信息化建設。

在構建有力的網(wǎng)絡(luò )法治保障體系方面。不斷完善黨領(lǐng)導依法治網(wǎng)的制度和機制，把黨管互聯(lián)網(wǎng)要求落實(shí)到網(wǎng)絡(luò )法治工作全過(guò)程和各方面，更好發(fā)揮中央網(wǎng)信委的決策統籌作用。在這個(gè)過(guò)程中，我們注重運用大數據、云計算、人工智能等科技手段，來(lái)提高網(wǎng)絡(luò )法治工作的智能化水平。同時(shí)，我們還注意不斷拓展網(wǎng)絡(luò )普法新格局，加強優(yōu)質(zhì)普法作品創(chuàng )作傳播，打造網(wǎng)絡(luò )普法品牌，培育網(wǎng)絡(luò )法治文化，形成億萬(wàn)網(wǎng)民參與普法、普法惠及億萬(wàn)網(wǎng)民的良好局面。

中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)30年來(lái)，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，網(wǎng)絡(luò )法治積極發(fā)揮服務(wù)支撐保障作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動(dòng)能。謝謝！

2024-06-18 15:10:19

謝謝王崧副主任的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

2024-06-18 15:12:21

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。信息通信與老百姓的生活息息相關(guān)。打電話(huà)、發(fā)短信是基本的信息通信功能，網(wǎng)絡(luò )購物、打車(chē)、看視頻這些已經(jīng)融入我們日常生活的應用，也都離不開(kāi)信息通信網(wǎng)絡(luò )的支持。隨著(zhù)信息通信網(wǎng)絡(luò )建設不斷深入和網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)演進(jìn)升級，信息通信業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好數字生活需要方面，它的基礎性、先導性作用日益凸顯。法治是促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，我部主要從兩個(gè)方面開(kāi)展工作。

第一個(gè)方面是健全完善信息通信法規體系，為行業(yè)發(fā)展提供長(cháng)期性的制度保障。黨的十八大以來(lái)，我國信息通信業(yè)取得了歷史性成就，基礎設施能力大幅提升，信息通信技術(shù)加速迭代，業(yè)務(wù)融合應用蓬勃發(fā)展，法治發(fā)揮了重要的保障作用。我部積極推動(dòng)并參與電信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規制定工作，深入貫徹網(wǎng)絡(luò )安全法、電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律法規，加強規章立法，如修訂出臺通信建設工程質(zhì)量監督管理規定、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法、電信用戶(hù)申訴處理辦法，制定電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定、通信短信息服務(wù)管理辦法等，細化完善通信基礎設施建設、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、用戶(hù)權益保護等制度，形成了較為完善的信息通信法規體系，為依法規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保護用戶(hù)合法權益提供了前提保障。

第二個(gè)方面是深入推進(jìn)依法行政，為信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。近年來(lái)，我部持續加強信息通信領(lǐng)域執法，縱深開(kāi)展APP侵害用戶(hù)權益整治活動(dòng)，規范校園等重點(diǎn)市場(chǎng)競爭秩序，持續強化數據安全監管，深入推進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙執法，有效維護了人民群眾合法權益。在執法過(guò)程中，我部推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，嚴格落實(shí)行政執法公示、全過(guò)程記錄和法制審核等“三項制度”，既依法治理侵犯用戶(hù)合法權益的違法經(jīng)營(yíng)行為，又依法保護企業(yè)合法權益。在推進(jìn)執法監督方面，我們通過(guò)加強行政復議決定說(shuō)理力度、印發(fā)典型案例和法律建議書(shū)等工作，嚴格規范行政執法行為，從源頭上實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。

我的回答就到這里。謝謝！

2024-06-18 15:13:31

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。正如您所說(shuō)的那樣，隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，數字經(jīng)濟正在日益成為驅動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。在推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，我們充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )法治建設，營(yíng)造良好的數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?？偟膩?lái)說(shuō)，這幾年我們主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作。

首先是構建數字經(jīng)濟規則體系。近年來(lái)，為了適應數字經(jīng)濟發(fā)展需要，國家制定出臺了《電子商務(wù)法》等多部互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基礎性法律，對數字經(jīng)濟發(fā)展起到了直接的服務(wù)保障作用。同時(shí)，《反不正當競爭法》等法律的制定修訂，進(jìn)一步明晰了網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)規則，豐富了網(wǎng)絡(luò )法律制度。另外，我們還結合數字經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐，加快開(kāi)展“小切口”立法，對網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )支付、在線(xiàn)旅游、網(wǎng)絡(luò )招聘等活動(dòng)加以規范，為數字經(jīng)濟發(fā)展打造法治化環(huán)境，提供法制保障。

其次是依法治理違法行為。近年來(lái)，網(wǎng)信部門(mén)深入開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治涉企侵權亂象，依法處置一批侵犯企業(yè)、侵犯企業(yè)家網(wǎng)絡(luò )權益的違法行為，提振企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展信心。在這一過(guò)程中，司法部門(mén)也不斷加強對企業(yè)數據的司法保護，嚴厲打擊非法獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)數據、網(wǎng)絡(luò )平臺用戶(hù)數據的犯罪，依法懲處網(wǎng)絡(luò )侵權盜版、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為，切實(shí)維護企業(yè)的數據權益和公眾利益。

再就是加強普法宣傳和研究。各相關(guān)部門(mén)落實(shí)“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”責任制，開(kāi)展普法宣傳，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的能力。同時(shí)，一些研究智庫和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策和網(wǎng)絡(luò )法治研究；一些專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)學(xué)術(shù)論壇、研討交流會(huì )等多種形式，圍繞數字經(jīng)濟、數據安全、人工智能治理等網(wǎng)絡(luò )法治前沿問(wèn)題，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，分享研究成果。這些活動(dòng)的開(kāi)展為推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造出良好的發(fā)展氛圍，促進(jìn)了數字經(jīng)濟的發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 15:21:24

謝謝您的提問(wèn)。正如您所說(shuō)的，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)在持續發(fā)展壯大的同時(shí)，確實(shí)也存在一些問(wèn)題。作為網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的重要監管部門(mén)，我們積極做好網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)中競爭行為、價(jià)格行為、廣告、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監管工作，促進(jìn)和規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康運行。

一方面，根據網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)發(fā)展的規律和特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)立法，為網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)活動(dòng)定規矩、畫(huà)方圓。比如，推動(dòng)制定《市場(chǎng)主體登記管理條例》，規定個(gè)人開(kāi)辦網(wǎng)店可以將網(wǎng)絡(luò )虛擬場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，讓網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)準入機制更加優(yōu)化；出臺《規范促銷(xiāo)行為暫行規定》，劃定有獎銷(xiāo)售、價(jià)格促銷(xiāo)的“紅線(xiàn)”，嚴禁網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者采取“先提價(jià)后打折”、虛構原價(jià)、不履行價(jià)格承諾等方式開(kāi)展促銷(xiāo)，讓市場(chǎng)促銷(xiāo)更加規范；今年5月我們還公布了《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》，治理網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者“好評返現”“數據流量造假”“大數據殺熟”等問(wèn)題，讓市場(chǎng)競爭更加有序。

另一方面，聚焦網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展監管執法，為網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)活動(dòng)保駕護航。近年來(lái)，我們組織開(kāi)展優(yōu)化平臺協(xié)議規則專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)督促指導經(jīng)營(yíng)規模較大、與消費者日常生活密切相關(guān)的平臺企業(yè)，側重于平臺內經(jīng)營(yíng)者權益保護、消費者權益保護等方面的內容，對自身平臺規則和服務(wù)協(xié)議進(jìn)行全面自查，指導854家平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規則3680項；扎實(shí)推進(jìn)“百家電商平臺點(diǎn)亮”行動(dòng)，督促平臺亮照、亮證、亮規則，讓廣大消費者能夠了解到商家的真實(shí)情況，消除網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)信息不對稱(chēng)；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告治理工作，重點(diǎn)關(guān)注直播帶貨廣告、彈窗廣告、“軟文”廣告等新型廣告形式，加大監管力度，2023年度共查處各類(lèi)虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬(wàn)件，有力凈化了互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)環(huán)境。

下一步，市場(chǎng)監管總局將緊緊圍繞推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，健全完善制度規則，強化政策統籌協(xié)調，整合市場(chǎng)監管政策工具，充分激發(fā)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，以高質(zhì)量監管促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 15:24:37

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。首先，感謝這位記者朋友的提問(wèn)，感謝媒體朋友對人民法院工作的關(guān)心和支持。

的確，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，涉網(wǎng)糾紛明顯增多。以網(wǎng)購糾紛為例，在過(guò)去五年間，也就是2018—2023年這五年間，網(wǎng)購糾紛數量增長(cháng)了2.5倍。涉網(wǎng)糾紛跟傳統的線(xiàn)下糾紛有相同之處，它們在本質(zhì)上都屬于法律糾紛，但是涉網(wǎng)糾紛有自身的顯著(zhù)特點(diǎn)。首先，它涉及的主體往往比較多，因此法律關(guān)系相對更復雜一點(diǎn)。其次，這些案件糾紛證據往往是以電子數據的形式呈現，而電子數據的收集、固定、審查專(zhuān)業(yè)性顯然是更強的。再有，就是這類(lèi)案件中新類(lèi)型糾紛層出不窮，而我們的法律供給要相對滯后、相對不足。除此之外，這些年網(wǎng)絡(luò )違法犯罪也呈明顯增多趨勢，偵查難、取證難、認定難、追贓難等問(wèn)題也是客觀(guān)存在的。為此，人民法院需要著(zhù)重解決好幾個(gè)問(wèn)題，確保能夠有效地回應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代人民群眾對公平正義的新要求、新期待。

第一個(gè)問(wèn)題是，已經(jīng)進(jìn)入到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，調解、立案、繳費、開(kāi)庭，是不是還都得要跑法院？為此，最高人民法院通過(guò)“三步走”，逐漸實(shí)現把線(xiàn)下審理搬到線(xiàn)上。第一步是在杭州、北京、廣州設立了三家互聯(lián)網(wǎng)法院，探索“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”，同步探索手機端的“移動(dòng)微法院”。第二步是制定司法解釋?zhuān)瑢⒃诰€(xiàn)訴訟推廣到全國法院，不止限于三家互聯(lián)網(wǎng)法院。第三步是推動(dòng)修改《民事訴訟法》，使線(xiàn)上訴訟這種模式跟線(xiàn)下訴訟具有同樣的法律效力。大家都知道，2023年全國法院受理案件數量已突破4500萬(wàn)件大關(guān)，這當中有三成實(shí)現在線(xiàn)立案，一半以上的法律文書(shū)是在線(xiàn)送達，大大提升了審判質(zhì)效，方便了人民群眾。

第二個(gè)問(wèn)題是，網(wǎng)絡(luò )催生了大量的新類(lèi)型糾紛。這一點(diǎn)剛才王崧主任也說(shuō)到，沒(méi)有明確的法律規定，或者法律規定缺乏相應的直接針對性，這怎么辦？這就需要人民法院通過(guò)司法裁判，在把握法律精神的基礎上進(jìn)一步明邊界、定規則，確保網(wǎng)絡(luò )不成為法外之地。比如，大家都知道，一段時(shí)間內網(wǎng)絡(luò )暴力現象比較突出，人民群眾反映強烈。但是，法律規定比較原則，導致網(wǎng)暴受害者維權困難，一些網(wǎng)暴案件、重大惡性網(wǎng)暴案件最后不了了之。針對這一現實(shí)問(wèn)題，去年9月，最高人民法院會(huì )同最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了懲治網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪的專(zhuān)門(mén)指導意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗犯罪的公訴標準和辦案要求。這個(gè)文件發(fā)布以后，反響熱烈、效果良好。相信大家都能感受到，現在重大惡性“按鍵傷人”甚至是“按鍵殺人”案事件明顯減少，意見(jiàn)的出臺發(fā)揮了它應有的效能。

第三個(gè)問(wèn)題是，網(wǎng)絡(luò )糾紛越來(lái)越多。如何能夠攜手各方，以多元方式及時(shí)化解并有效預防矛盾糾紛，實(shí)現溯源治理？對這個(gè)問(wèn)題，最高人民法院高度重視，通過(guò)制發(fā)司法建議、發(fā)布典型案例、參與網(wǎng)絡(luò )立法，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善網(wǎng)絡(luò )治理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺履行相應的法律責任和社會(huì )責任，努力實(shí)現涉網(wǎng)糾紛和違法犯罪的源頭預防和綜合治理。實(shí)際上，我們今天參加發(fā)布會(huì )也是參與綜合治理的一種形式、一種方式。

總之，人民法院會(huì )緊跟、適應并且充分利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的快速發(fā)展，依法公正高效處理各類(lèi)涉網(wǎng)糾紛，依法懲治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )犯罪，有效維護網(wǎng)絡(luò )空間的安全和秩序。謝謝！

2024-06-18 15:40:24

謝謝這位記者的提問(wèn)。實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題也是很多網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題，因為網(wǎng)絡(luò )生態(tài)關(guān)系到每一個(gè)網(wǎng)民的切身利益，不僅僅是線(xiàn)上的網(wǎng)民，還涉及到線(xiàn)下群眾的權益，也跟網(wǎng)絡(luò )生態(tài)有密切關(guān)系。這些年來(lái)，國家網(wǎng)信辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一系列專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)這些行動(dòng)加強互聯(lián)網(wǎng)內容的建設和管理，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理，保護每個(gè)公民的合法權益，特別是一些特殊群體的權益。這些年來(lái)，我們開(kāi)展的各項工作，都取得了良好的效果。

在加強網(wǎng)絡(luò )正能量建設方面，我們堅持以法治手段，鼓勵和保障網(wǎng)上正能量傳播，通過(guò)不斷完善網(wǎng)絡(luò )信息內容建設與管理的法律法規，鼓勵傳播優(yōu)秀道德文化和時(shí)代精神的正能量作品。相關(guān)法律法規的出臺，為網(wǎng)絡(luò )空間內容建設與管理、發(fā)展與安全提供了良好的法治保障。

在加強網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理方面，國家網(wǎng)信辦制定《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》，推進(jìn)弘揚正能量信息和違法信息治理。制定《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》，遏制和打擊網(wǎng)絡(luò )暴力。制定《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號信息管理規定》，解決不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)賬號，傳播網(wǎng)絡(luò )謠言、侵害網(wǎng)民合法權益等問(wèn)題。近年來(lái)，聚焦網(wǎng)絡(luò )虛假信息、算法濫用等網(wǎng)絡(luò )亂象，我們先后開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)40余項，清理違法違規信息200多億條。在有關(guān)部門(mén)積極履行管理責任的同時(shí)，注意督促網(wǎng)站平臺履行主體責任，健全投訴舉報機制，用這種方式保護用戶(hù)的合法權益。

在加強個(gè)人信息保護方面，我們在憲法、民法、刑法等法律的基礎上，制定了《個(gè)人信息保護法》等法律法規，建立了個(gè)人信息權益的全鏈條保護體系。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展APP違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理、郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息保護專(zhuān)項檢查等，保護公民個(gè)人信息安全。例如，通過(guò)治理，不顯示個(gè)人信息的快遞隱私運單得到推廣，截至2023年底，隱私運單每天的平均使用量超過(guò)3.7億件，使用率達到88.45%。

在加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護方面，我們結合未成年人的特點(diǎn)，對未成年人進(jìn)行優(yōu)先保護、特殊保護。我們注意通過(guò)法治手段，加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。近年來(lái)，我們制定《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護規定》，對保護未成年人合法權益作出明確規定，提出明確要求。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，治理網(wǎng)絡(luò )欺凌、網(wǎng)絡(luò )沉迷、網(wǎng)絡(luò )違法和不良信息。另外，我們還通過(guò)加強未成年人法治素養教育，開(kāi)展生動(dòng)鮮活的線(xiàn)上線(xiàn)下普法教育活動(dòng)，推動(dòng)形成關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。謝謝！

2024-06-18 15:43:42

謝謝您的提問(wèn)?，F在網(wǎng)絡(luò )購物已經(jīng)成為了我們日常生活中不可或缺的部分，市場(chǎng)監管總局聚焦解決人民群眾在網(wǎng)絡(luò )消費中遇到的侵權問(wèn)題，不斷健全消費者權益保護法律體系，今年還推動(dòng)出臺了《消費者權益保護法實(shí)施條例》，這個(gè)條例在下個(gè)月1日就要開(kāi)始實(shí)施；同時(shí)，持續加大監管執法力度，積極化解消費矛盾糾紛，努力讓廣大人民群眾在網(wǎng)上放心消費、明白消費、無(wú)憂(yōu)消費。

圍繞“放心消費”，制定《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》《藥品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售監督管理辦法》等規章，進(jìn)一步細化食品藥品領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的主體責任，明確“餐飲外賣(mài)”、“網(wǎng)上售藥”的經(jīng)營(yíng)規范，守護消費者“舌尖上的安全”和“針尖下的安全”；出臺《合同行政監督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》，大力整治“霸王條款”，督促網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者落實(shí)七日無(wú)理由退貨義務(wù)。今年我們還將繼續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管促發(fā)展保安全專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等侵害消費者合法權益的違法行為。

圍繞“明白消費”，制修訂《明碼標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》，明令禁止“價(jià)格刺客”、“自動(dòng)續費陷阱”等侵害消費者合法權益的違法行為。上線(xiàn)全國12315消費投訴信息公示平臺，實(shí)現全國市場(chǎng)監管部門(mén)消費投訴信息“集中展示、統一公示”，公眾可以通過(guò)這個(gè)平臺查詢(xún)特定商家的投訴情況，掌握實(shí)時(shí)投訴熱點(diǎn)。上線(xiàn)八個(gè)月以來(lái)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量達200多萬(wàn)人次，已公示109萬(wàn)家企業(yè)投訴信息232.9萬(wàn)條。

圍繞“無(wú)憂(yōu)消費”，制定《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》，暢通消費者投訴舉報渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。我們總局還建立了在線(xiàn)消費糾紛解決機制，引導經(jīng)營(yíng)者、消費者在轄區市場(chǎng)監管部門(mén)指導監督下，通過(guò)全國12315平臺在線(xiàn)解決消費糾紛，破解消費維權程序復雜、處理時(shí)限長(cháng)等難題。截至目前，各地已推動(dòng)16.6萬(wàn)家企業(yè)入駐全國12315平臺，為消費者直接解決糾紛583.5萬(wàn)件。今年3月15日上線(xiàn)“全國消協(xié)智慧315”平臺，實(shí)現全國消協(xié)組織在線(xiàn)受理消費者投訴，充分依靠消費者自己的組織來(lái)化解消費矛盾糾紛。

下一步，市場(chǎng)監管部門(mén)將進(jìn)一步夯實(shí)消費者權益保護的法治根基，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境，努力讓廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò )消費中的獲得感、幸福感、安全感，更加充實(shí)、更有保障、更可持續。謝謝！

2024-06-18 15:53:42

謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。人工智能是近年來(lái)大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，所以您的問(wèn)題也是大家非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。最近，人工智能概念比較熱，也使得人工智能法治成為網(wǎng)絡(luò )法治的一個(gè)新內容。在推進(jìn)人工智能法治的過(guò)程中，我們注重發(fā)展和安全并重，注重專(zhuān)門(mén)性立法和綜合性立法相結合，推動(dòng)人工智能健康有序發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，有這么幾個(gè)方面。

在人工智能法治建設方面，緊緊圍繞依法治理的思路來(lái)開(kāi)展工作，打造有利于人工智能健康有序發(fā)展的法治環(huán)境。一方面，制定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎性法律，對人工智能發(fā)展涉及的網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息處理等基礎性問(wèn)題作出規定。另一方面，圍繞人工智能技術(shù)應用制定專(zhuān)門(mén)立法。近年來(lái)，國家網(wǎng)信辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)，先后制定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成、算法推薦等專(zhuān)門(mén)性立法。去年7月，中國率先制定《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，對人工智能的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)和規范。這些立法施行后，我們先后完成了“文心一言”“清華智譜”等生成式人工智能服務(wù)的備案工作，推動(dòng)了技術(shù)和應用的創(chuàng )新發(fā)展。

總結中國網(wǎng)絡(luò )法治三十年的建設經(jīng)驗，我們體會(huì )到，加強包括人工智能在內的新技術(shù)、新應用法治建設，首先要堅持立足中國國情。立足中國是全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數量最多的基本國情，針對網(wǎng)民規模巨大、應用場(chǎng)景豐富的實(shí)際情況，運用法治思維和法治方式，解決新技術(shù)、新應用發(fā)展治理難題。其次要堅持把握技術(shù)發(fā)展規律。著(zhù)眼于新技術(shù)、新應用的發(fā)展規律和未來(lái)趨勢，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規范和保障作用。例如，為了遏制“換臉”“變聲”等深度偽造帶來(lái)的危害，相關(guān)立法建立了深度合成應用標識制度，幫助網(wǎng)民分辨真假、防止上當受騙。再次要堅持統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，法治建設的目的是促進(jìn)新技術(shù)、新應用的健康有序發(fā)展，例如，在人工智能相關(guān)立法中，鮮明地提出“國家堅持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng )新和依法治理相結合”的原則，為生成式人工智能技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展創(chuàng )造了條件，也很好的統籌了發(fā)展和安全的關(guān)系。最后要堅持繼承和創(chuàng )新并重。推進(jìn)新技術(shù)、新應用法治，不僅要注重吸取網(wǎng)絡(luò )法治建設的歷史經(jīng)驗，還需要推進(jìn)理念、制度、方式等的全方位創(chuàng )新，推動(dòng)傳承發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 16:04:37

請繼續提問(wèn)，最后兩個(gè)問(wèn)題。

2024-06-18 16:06:02

確實(shí)，這是大家都關(guān)心的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。大家知道，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。遵循新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展規律，統籌發(fā)展和安全，以公正、高效、能動(dòng)的司法維護好權益、化解好糾紛、樹(shù)立好規則，保障和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展、有序發(fā)展，是人民法院做實(shí)為大局服務(wù)的重要職責和必然要求。

首先，在促進(jìn)科技創(chuàng )新應用方面。人民法院不斷加強知識產(chǎn)權司法保護，全力支持高水平科技自立自強?？萍紕?chuàng )新成果往往是以智力成果形式呈現出來(lái)，人民法院通過(guò)審理涉及算法、生物技術(shù)、量子技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的案件，鼓勵前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。比如說(shuō)，在“導航電子地圖案”中，相關(guān)法院明確，手機常用的導航地圖構成作品，依法受《著(zhù)作權法》保護。再比如，在“大數據追蹤系統案”中，相關(guān)法院認定，算法技術(shù)是權利人付出勞動(dòng)的一個(gè)智力成果，應當作為商業(yè)秘密加以保護。這些案件的裁判，都有力促進(jìn)了新技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展。

其次，在保障新業(yè)態(tài)健康發(fā)展方面。人民法院通過(guò)審理“大數據殺熟”、平臺強制“二選一”、干擾搜索引擎排序、制造虛假流量等新類(lèi)型案件，保障網(wǎng)絡(luò )環(huán)境中的公平競爭，同步加強前端治理，引導和規范互聯(lián)網(wǎng)平臺健康發(fā)展。比如，對直播賣(mài)慘等實(shí)施欺詐營(yíng)銷(xiāo)的行為，相關(guān)法院向平臺企業(yè)發(fā)送司法建議，促進(jìn)凈化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

最后，在激發(fā)新型生產(chǎn)要素活力方面。人民法院通過(guò)審理相關(guān)案件依法穩慎平衡好數據生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節、各參與方的合法權益，努力讓數據這個(gè)新型生產(chǎn)要素釋放出最大效能。比如說(shuō)，對于爬取平臺數據的行為，人民法院通過(guò)相關(guān)案例明確，利用技術(shù)手段未經(jīng)允許爬取互聯(lián)網(wǎng)平臺的數據并使用，實(shí)質(zhì)性替代原平臺提供的產(chǎn)品或服務(wù)的，構成不正當競爭。相關(guān)裁判規則的確立，有助于保障、促進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。

此外，人民法院也在不斷探索推進(jìn)人工智能、區塊鏈等新技術(shù)與司法工作深度融合，努力以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)審判工作現代化。當前，人民法院正在加緊建設數字法院，力爭到今年年底實(shí)現全國3500多家法院都能夠在“一張網(wǎng)”上辦案辦公，促進(jìn)審判工作和訴訟服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效，努力以審判工作現代化支撐和服務(wù)中國式現代化。謝謝！

2024-06-18 16:10:00

最后一個(gè)提問(wèn)。

2024-06-18 16:13:36

謝謝這位記者的提問(wèn)。數據跨境流動(dòng)現在已經(jīng)成為一個(gè)國際性問(wèn)題，大家都很關(guān)注。數據作為一種新型的生產(chǎn)要素，已經(jīng)快速與社會(huì )各個(gè)方面相融合，跟每一個(gè)人的生活也息息相關(guān)。在經(jīng)濟全球化的背景下，跨國購物、跨境物流等跨境貿易活動(dòng)中，都可能需要生成和傳輸數據，也都可能涉及到數據的跨境流動(dòng)。

數據跨境流動(dòng)制度是數據管理制度的一個(gè)重要方面，特別是我國作為數字經(jīng)濟大國和數據大國，一直高度重視數據跨境流動(dòng)，也注重通過(guò)法律手段推進(jìn)數據跨境流動(dòng)。一方面，我們制定《數據安全法》等多部網(wǎng)絡(luò )立法，構建數據跨境流動(dòng)的基本制度框架。在這個(gè)基礎上，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)又制定出臺了一些配套性的規定，比如，《數據出境安全評估辦法》《個(gè)人信息出境標準合同辦法》等具體規定，細化安全管理制度，為促進(jìn)數據跨境依法、有序、自由流動(dòng)提供良好的法治保障。

同時(shí)，我們還注重結合發(fā)展的情況，不斷調整和優(yōu)化數據跨境流動(dòng)制度，更好促進(jìn)數據跨境流動(dòng)。今年3月發(fā)布了一部部門(mén)規章《促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)規定》，這個(gè)規章進(jìn)一步放寬了數據跨境流動(dòng)的條件，收窄了安全評估的范圍。例如，如果要進(jìn)行跨境購物，需要簽一個(gè)跨境購物合同，向境外提供個(gè)人信息。如果相關(guān)個(gè)人信息不屬于重要數據和敏感個(gè)人信息，就可以自由流動(dòng)，不需要通過(guò)安全評估、訂立標準合同或者通過(guò)認證。通過(guò)這種方式，促進(jìn)數據更快地進(jìn)行跨境流動(dòng)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。這些政策法規的確立，一方面規范了數據跨境流動(dòng)行為，另一方面也在很大程度上促進(jìn)相關(guān)企業(yè)更好地利用數據資源，更好地促進(jìn)數字經(jīng)濟的發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 16:22:08

謝謝王崧副主任，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，大家再見(jiàn)。

2024-06-18 16:27:20