新華社北京5月1日電 題：切實(shí)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢——國家發(fā)展改革委負責人就一季度經(jīng)濟形勢和宏觀(guān)政策答記者問(wèn)
新華社記者陳煒偉、嚴賦憬
中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。如何更好認識當前經(jīng)濟形勢？建設全國統一大市場(chǎng)如何發(fā)力？國家發(fā)展改革委負責人接受了新華社記者采訪(fǎng)。
問(wèn)：中央政治局會(huì )議指出“經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局”。如何看待一季度經(jīng)濟“成績(jì)單”？全年發(fā)展目標任務(wù)能否實(shí)現？
答：今年以來(lái)，中國經(jīng)濟延續了回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟增速穩中有升，結構調整穩中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩步提高，民生得到有力保障，市場(chǎng)預期總體改善，實(shí)現了平穩起步、良好開(kāi)局，可以形象地說(shuō)，實(shí)現了“開(kāi)門(mén)紅”。這樣一份優(yōu)異的“成績(jì)單”，無(wú)論是從全國到地方、從宏觀(guān)到微觀(guān)，都能夠得到實(shí)實(shí)在在的體現。
從宏觀(guān)經(jīng)濟看，主要指標增長(cháng)加快。一季度GDP同比增長(cháng)5.3%，增速比上季和去年同期分別提高0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。從地區發(fā)展看，區域經(jīng)濟穩定向好。廣東、江蘇、山東、浙江等東部經(jīng)濟大省繼續“挑大梁”，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大動(dòng)力源地區經(jīng)濟較快增長(cháng)。從行業(yè)企業(yè)看，經(jīng)營(yíng)效益和信心活力穩步提高。一季度規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)4.3%。4月份制造業(yè)PMI為50.4%，連續兩個(gè)月運行在榮枯線(xiàn)以上。從居民生活看，就業(yè)收入繼續改善。
一年之計在于春，開(kāi)局經(jīng)濟如何“起勢”，對全年走勢有很大影響?？偟目?，開(kāi)局良好、回升向好是當前中國經(jīng)濟運行的基本特征和趨勢，積極因素增多，動(dòng)能持續增強，社會(huì )預期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，為實(shí)現全年目標打下了堅實(shí)基礎。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持乘勢而上，避免前緊后松，針對經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾問(wèn)題，加快推動(dòng)各項既定部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，強化政策預研儲備并根據形勢需要及時(shí)推動(dòng)出臺，切實(shí)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量完成好全年目標任務(wù)。
問(wèn)：中央政治局會(huì )議指出，要堅定不移深化改革擴大開(kāi)放，建設全國統一大市場(chǎng)。下一步，建設全國統一大市場(chǎng)有何舉措？
答：加快建設全國統一大市場(chǎng)，是暢通國內大循環(huán)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的重要抓手。按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面建好用好促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設部門(mén)協(xié)調機制，加力推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)，為改善市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )預期發(fā)揮了積極作用。具體進(jìn)展表現為“五個(gè)統一”和“三個(gè)規范”。
“五個(gè)統一”就是通過(guò)深入推進(jìn)市場(chǎng)高效聯(lián)通重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)市場(chǎng)制度、設施、監管等統一。一是市場(chǎng)基礎制度更加統一完善，市場(chǎng)準入負面清單事項從2018年版151項縮減至現行117項，招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則出臺，產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等制度加快健全。二是市場(chǎng)設施更加統一暢通，多式聯(lián)運“一單制”、公共資源交易等政策出臺，現代流通網(wǎng)絡(luò )、市場(chǎng)信息交互渠道等設施持續優(yōu)化，社會(huì )物流總費用與國內生產(chǎn)總值比率降至14.4%。三是要素資源市場(chǎng)統一邁出更大步伐，全國土地二級市場(chǎng)線(xiàn)上交易服務(wù)平臺開(kāi)通運行，部分地區實(shí)現區域間職稱(chēng)互認，構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)出臺，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素流動(dòng)更加順暢。四是商品服務(wù)市場(chǎng)統一邁向更高水平，全國12315消費投訴信息公示平臺上線(xiàn)運行，質(zhì)量標準等體系不斷健全。五是市場(chǎng)監管更加公平統一，制止濫用行政權力排除、限制競爭的規定出臺，2022年至2023年累計清理取消行政法規和部門(mén)規章中不合理的罰款事項45項。
“三個(gè)規范”就是通過(guò)持續破除地方保護、市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。一是建立不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報制度，發(fā)布不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為防范事項清單。二是開(kāi)展妨礙建設全國統一大市場(chǎng)問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)整改，推進(jìn)工程建設和招標投標等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，為經(jīng)營(yíng)主體解決了一批實(shí)際問(wèn)題。三是推動(dòng)有關(guān)方面對現行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)等規章政策進(jìn)行梳理，修訂或廢止了一批妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策舉措。
經(jīng)過(guò)各方共同努力，建設全國統一大市場(chǎng)的工作效果正在逐步顯現。下一步，國家發(fā)展改革委將深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)方面開(kāi)展建設全國統一大市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng)，持續推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設走深走實(shí)。一方面，抓緊完善制度。制定建設全國統一大市場(chǎng)標準指引，報請出臺實(shí)施關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)、社會(huì )信用建設法，把有利于全國統一大市場(chǎng)建設的各項制度規則立起來(lái)。另一方面，抓緊破除障礙。構建問(wèn)題舉報核查及整改通報長(cháng)效機制，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護等突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，持續通報典型案例，發(fā)揮鏡鑒作用，把不利于全國統一大市場(chǎng)建設的各種障礙破除掉。
問(wèn)：最近中國多家新能源車(chē)企發(fā)布新款車(chē)型，熱度很高，社會(huì )廣泛關(guān)注。國家發(fā)展改革委還將出臺哪些措施支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？消費品以舊換新行動(dòng)將如何與推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展對接？
答：今年以來(lái)，中國新能源汽車(chē)繼續保持快速發(fā)展勢頭，呈現供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一方面，市場(chǎng)需求持續擴大。一季度中國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達到211.5萬(wàn)輛和209萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)28.2%和31.8%。另一方面，產(chǎn)品供給日益豐富。內外資企業(yè)依托自身及中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，圍繞消費者需求積極打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品，今年以來(lái)已有30余款新能源車(chē)型陸續發(fā)布或上市銷(xiāo)售，不少產(chǎn)品獲得社會(huì )輿論廣泛關(guān)注和消費者積極認購。
近年來(lái)，中國新能源汽車(chē)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，建立了完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系和配套設施體系，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、保有量穩居全球首位。這既是在中國超大規模市場(chǎng)、完整工業(yè)體系、豐富人力資源等優(yōu)勢推動(dòng)下取得的，也是在充分市場(chǎng)競爭、持續研發(fā)創(chuàng )新、深度國際合作等因素作用下產(chǎn)生的。中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在滿(mǎn)足國內群眾更高品質(zhì)生活需求、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也為豐富全球產(chǎn)品供給、應對氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作出了積極貢獻。
聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們正抓緊研究完善有關(guān)政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，引導企業(yè)持續加強研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng )新。促進(jìn)動(dòng)力電池、智能駕駛等技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，提升整車(chē)和零部件標準化集成化水平。促進(jìn)新能源汽車(chē)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快落后企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動(dòng)新能源汽車(chē)企業(yè)優(yōu)化重組。同時(shí)，中國將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，歡迎全球汽車(chē)企業(yè)深度融入中國市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈體系，共享新能源汽車(chē)發(fā)展成果。
二是更好滿(mǎn)足消費需求。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng)、2024年新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)等，持續擴大市場(chǎng)規模，以高品質(zhì)供給更好滿(mǎn)足新能源汽車(chē)使用需求。我們將配合有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案落實(shí)，依法依規通過(guò)財稅等優(yōu)惠政策，對符合條件的以舊換新行為予以支持，更好滿(mǎn)足消費者對新能源汽車(chē)的需求。
三是加快基礎設施建設。加強新能源汽車(chē)與能源電力、基礎設施等行業(yè)的統籌協(xié)調。加快構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，大力推進(jìn)老舊小區、公路沿線(xiàn)、農村地區等重點(diǎn)區域充電設施建設，加快建設以快充為主的公共充電設施，提升高速公路服務(wù)區等節假日充電保障能力。推動(dòng)完善技術(shù)標準、加強安全監管，提升充電基礎設施運營(yíng)服務(wù)水平。落實(shí)并完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，加大用地、融資等保障力度，為充電基礎設施建設提供有力支撐。
