習近平總書(shū)記不久前在湖南長(cháng)沙主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )，強調中部地區“在全國具有舉足輕重的地位”，要求中部地區“一以貫之抓好黨中央推動(dòng)中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)中部地區崛起新篇章”。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，為在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區崛起指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一以貫之扎實(shí)推動(dòng)中部地區崛起
推動(dòng)中部地區崛起，是黨中央從我國現代化建設全局出發(fā)作出的重大戰略決策。2004年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“促進(jìn)中部地區崛起”，并將其作為促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要舉措。2006年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》，提出使中部地區在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。2019年，習近平總書(shū)記在江西南昌主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )，就做好中部地區崛起工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出推動(dòng)中部地區加快崛起，到2025年綜合實(shí)力、內生動(dòng)力和競爭力進(jìn)一步增強，到2035年現代化經(jīng)濟體系基本建成，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
促進(jìn)中部地區崛起戰略實(shí)施以來(lái)，中部地區經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，工業(yè)化和城鎮化迅速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉型升級不斷加快，城鄉居民收入穩步提升，國家糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，在全國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。2006—2023年，中部地區生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(cháng)9.1%，比全國平均增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區平均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。中部地區生產(chǎn)總值占全國的比重由2006年的19.4%提高到2023年的21.6%。
2019年推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )召開(kāi)以來(lái)，中部地區克服新冠疫情沖擊、極端天氣頻發(fā)、全球經(jīng)濟低迷等諸多不利因素影響，經(jīng)濟實(shí)現了平穩增長(cháng)，創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能不斷增強，產(chǎn)業(yè)基礎明顯改善，綠色低碳轉型步伐加快，居民生活水平持續提升。從2018年到2023年，中部地區生產(chǎn)總值由20.1萬(wàn)億元增加到27.0萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(cháng)5.1%，略高于全國平均增速。這期間，江西、山西、安徽、湖南的經(jīng)濟增速均超過(guò)5.5%，河南、湖北、湖南地區生產(chǎn)總值均邁上5萬(wàn)億元臺階。目前，中部地區已經(jīng)站在更高發(fā)展起點(diǎn)上，培育形成了8個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，前5批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數占全國的21%。中部各省發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，正積極培育發(fā)展一批具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)要看到，推動(dòng)中部地區崛起仍面臨不少困難和挑戰，需要一以貫之抓好各項已出臺政策的貫徹落實(shí)，不斷加大改革創(chuàng )新和支持力度，研究提出新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起的政策舉措，匯聚各方資源力量，形成強大合力，使中部地區在中國式現代化建設中發(fā)揮更大作用。
更好融入和支撐新發(fā)展格局
習近平總書(shū)記指出：“要加強與其他重大發(fā)展戰略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局?！敝胁康貐^具有承東啟西、連南接北的區位優(yōu)勢，區內資源要素豐富，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊深厚。尤其是在暢通國內大循環(huán)方面，中部地區地理位置居中，既臨近資源要素集聚地，又處于國內市場(chǎng)的中心地帶，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和支撐新發(fā)展格局方面具有十分重要的作用，有條件也有必要更好融入和支撐新發(fā)展格局。
加強與其他重大發(fā)展戰略的銜接。區域重大發(fā)展戰略是針對具有全局性意義的重要區域制定的發(fā)展戰略。推動(dòng)中部地區崛起，既要加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設的深度對接，又要加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強各項戰略的協(xié)同性、耦合性、一致性，充分發(fā)揮其疊加效應、協(xié)同效應、融合效應。同時(shí)要認識到，由于地理區位和聯(lián)系程度不同，中部各地深度對接的重點(diǎn)具有差異性，有的將深度對接京津冀，有的將重點(diǎn)對接長(cháng)三角或粵港澳大灣區等；加強融合聯(lián)動(dòng)具有多層次性，既要做好與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設的有機銜接和協(xié)同推進(jìn)，又要全面融入和支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
充分發(fā)揮中部地區承東啟西作用。在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展中，推動(dòng)中部地區崛起起著(zhù)銜接東部地區加快推進(jìn)現代化和西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的紐帶與橋梁作用。一方面，要充分利用中部地區的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等，積極引進(jìn)東部地區科技、人才、品牌等創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)資本，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化中部地區崛起的產(chǎn)業(yè)支撐；另一方面，要充分發(fā)揮中部地區的大通道優(yōu)勢，加強與西部大開(kāi)發(fā)的對接聯(lián)動(dòng)，不斷增強對西部地區的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中西部地區協(xié)同快速發(fā)展。
打造更具競爭力的內陸開(kāi)放高地。中部地區是有效銜接國內大循環(huán)和國際經(jīng)濟循環(huán)的樞紐地帶，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。中部各地應發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，依托交通干線(xiàn)和現代交通網(wǎng)絡(luò )體系，深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，高標準建設自由貿易試驗區，打造更多高能級對外開(kāi)放合作平臺，多措并舉持續打造內陸開(kāi)放新高地，在聯(lián)通國內國際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。
更好支撐和服務(wù)國家戰略腹地建設。中部地區是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、加強國家戰略腹地建設的重要承載地。要大力促進(jìn)長(cháng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，推進(jìn)都市圈、省域副中心和中心城市建設，依托城鎮和產(chǎn)業(yè)園區建設一批先進(jìn)制造業(yè)基地，加強城市群、都市圈、中心城市之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉融合、區域協(xié)調和大中小城市協(xié)同發(fā)展。要建立多領(lǐng)域、多層次的區際合作機制，加快推進(jìn)區域一體化和都市圈同城化，增強中部地區發(fā)展的協(xié)同性和整體性，提升區域協(xié)調發(fā)展水平。
在中國式現代化建設中譜寫(xiě)新篇章
新時(shí)代新征程，中部地區發(fā)展潛力和空間巨大，是支撐我國經(jīng)濟健康、可持續發(fā)展的重要區域。在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區崛起，將為中國式現代化建設提供強有力支撐，對以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大意義。
提升糧食、能源資源安全保障能力。中部地區是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，河南、湖北、湖南、江西、安徽均是國家糧食主產(chǎn)區。2022年，中部地區糧食產(chǎn)量占全國的30%，其中稻谷和小麥產(chǎn)量占全國的40%以上。中部地區能源礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的能源原材料基地。推動(dòng)中部地區崛起，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，打造一批綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地；加強煤炭、稀土等資源綜合開(kāi)發(fā)利用，加快新型能源體系建設。要確保糧食等重要農產(chǎn)品和能源穩定安全供應，進(jìn)一步鞏固糧食生產(chǎn)基地和能源原材料基地地位。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。中部地區科技、教育力量較為雄厚，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)基礎較好，發(fā)展處于工業(yè)化中后期階段，推進(jìn)新型工業(yè)化具有很大潛力。推動(dòng)中部地區崛起，需要更加重視科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的深度融合，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做大做強先進(jìn)制造業(yè)，加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固提升現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位。
建設人與自然和諧共生的美麗中部。中部地區河流湖泊眾多，水生態(tài)環(huán)境敏感，治理壓力較大。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統治理、綜合治理、協(xié)同治理，攜手共建生態(tài)安全屏障，加強資源節約集約循環(huán)利用，加快生產(chǎn)生活方式轉變，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展。同時(shí)，完善流域橫向生態(tài)保護補償機制，建立多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，不斷拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
大力推進(jìn)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是推進(jìn)中國式現代化的題中應有之義。目前，中部地區發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。推動(dòng)中部地區崛起，必須以縣域為基本地域單元，統籌新型城鎮化與鄉村全面振興，暢通城鄉人口、資金和技術(shù)流動(dòng)渠道，推動(dòng)城鄉之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城市基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展和共同富裕。進(jìn)一步全面深化改革，全面激活農村資源、要素和市場(chǎng)，激發(fā)農村發(fā)展內生動(dòng)力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加大對革命老區和欠發(fā)達地區的支持力度，促進(jìn)城區與縣域以及縣域之間協(xié)調發(fā)展。
（作者為中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2024年04月17日 09 版）
