新華社北京3月15日電
最高人民法院工作報告
——2024年3月8日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
最高人民法院院長(cháng) 張軍
3月8日，十四屆全國人大二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。最高人民法院院長(cháng)張軍代表最高人民法院作工作報告。新華社記者 劉衛兵 攝
各位代表：
現在，我代表最高人民法院，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，認真落實(shí)十四屆全國人大一次會(huì )議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，聚焦“公正與效率”工作主題，堅持能動(dòng)司法，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，推動(dòng)審判工作現代化邁出堅實(shí)步伐。最高人民法院收案21081件，結案17855件，同比分別增長(cháng)54.6%、29.5%。全國各級法院收案4557.4萬(wàn)件，結案4526.8萬(wàn)件，同比分別增長(cháng)15.6%、13.4%。
一、做實(shí)為大局服務(wù)，以公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，落實(shí)統籌發(fā)展和安全要求，找準司法服務(wù)黨和國家工作大局的結合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)。
堅決維護國家安全和社會(huì )穩定。貫徹總體國家安全觀(guān)，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化。依法懲處從事間諜活動(dòng)的梁成運等，形成有力震懾。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，堅持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數”，審結涉黑惡犯罪案件1855件11191人，同比增長(cháng)5.1%（件數，下同），其中36件認定不構成黑惡犯罪。推動(dòng)打早打小，針對金融放貸、市場(chǎng)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域以及農村家族宗族勢力黑惡犯罪，提出防治建議，促進(jìn)長(cháng)效常治。
促進(jìn)公共安全治理。依法嚴懲重大惡性犯罪，切實(shí)增強人民群眾安全感。審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件5.2萬(wàn)件6.2萬(wàn)人，同比增長(cháng)17.2%，對殺害多人、潛逃多年的勞榮枝依法核準、執行死刑。審結涉毒品犯罪案件3.3萬(wàn)件5萬(wàn)人，同比下降10.4%，對大宗走私、制造毒品犯罪分子、累犯等堅決重判。嚴厲懲治境內外電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，審結電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件3.1萬(wàn)件6.4萬(wàn)人，同比增長(cháng)48.4%。堅持寬嚴相濟刑事政策，依法嚴懲幕后“金主”、組織頭目和骨干分子。審結涉槍爆犯罪案件7998件10090人，同比持平。二氧化碳氣體爆破技術(shù)產(chǎn)品尚未列入國家民爆物品名錄，對運用該技術(shù)生產(chǎn)民爆物品的行為，法院考慮其用于生產(chǎn)且嚴格管理，認定不構成犯罪，同時(shí)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將新產(chǎn)品納入管理名錄，規范、促進(jìn)新技術(shù)推廣應用。
在反腐敗斗爭中充分發(fā)揮審判職能。始終堅持對腐敗犯罪依法嚴懲，審結貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，同比增長(cháng)19.9%，依法懲處沈德詠、盛光祖、李文喜等30名原中管干部，贓款贓物一律追繳。落實(shí)受賄行賄一起查，嚴懲多次、巨額、向多人行賄犯罪。高某向某城投公司高管行賄1200萬(wàn)元承接該公司金融業(yè)務(wù)，法院以行賄罪判處其有期徒刑十年并處罰金120萬(wàn)元，違法所得1.02億元全部追繳。審結外逃人員回國受審案件371件，依法判處外逃20年“紅通人員”許國俊無(wú)期徒刑；審結犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒(méi)收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價(jià)值數億元房產(chǎn)等，堅決打破腐敗分子“一人逃亡、全家得利”的迷夢(mèng)。
助力加強金融法治建設。一體做實(shí)解糾紛、防風(fēng)險、促治理，審結金融案件303.2萬(wàn)件，同比增長(cháng)8%。依法懲治洗錢(qián)犯罪，以洗錢(qián)罪審結案件861件1019人，同比分別增長(cháng)23.5%、22.2%。針對信用卡和保證保險合同糾紛持續增長(cháng)，發(fā)出2號、4號司法建議，促進(jìn)授信審查、規范保險業(yè)務(wù)，協(xié)力加強金融監管。加大對資本市場(chǎng)財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法行為判罰力度。某新三板公司在股票發(fā)行中虛增營(yíng)收3億元、少披露銀行借款10億元，欺詐增發(fā)股份，法院判令其賠償投資者4900萬(wàn)元，公司高管、疏于核查驗證的中介機構承擔相應連帶責任。金融行為須合規，高管違法要嚴罰，中介失職必追責。
依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。制定優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大27條意見(jiàn)，把依法平等保護原則融入司法政策、落到個(gè)案辦理，以法治的確定性助力提信心、穩預期、促發(fā)展。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。實(shí)事求是、依法再審糾正涉產(chǎn)權刑事冤錯案件42件86人。將社會(huì )危害性作為判斷罪與非罪的根本標準，堅決糾正把經(jīng)濟糾紛當犯罪處理，一、二審對16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無(wú)罪。力解中小企業(yè)急難。推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，執行到位金額187.8億元。遼寧高院積極作為，省委省政府大力支持，相關(guān)行政機關(guān)主動(dòng)履約，法院執結行政機關(guān)為被執行人的積案1702件19.4億元，做實(shí)維護經(jīng)營(yíng)主體合法權益。上海法院會(huì )同金融機構建立小微企業(yè)涉訴信息澄清機制，據實(shí)為涉訴企業(yè)“正名”，半年來(lái)已幫助122家小微企業(yè)獲得信貸3.2億元。助力完善企業(yè)治理。依法懲治民營(yíng)企業(yè)內部腐敗犯罪，審結非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占案件6779件8124人，同比增長(cháng)26.6%。對658家涉案民營(yíng)企業(yè)適用刑事合規程序，依法從寬處罰同時(shí)，充分運用第三方監管機制，促其合規經(jīng)營(yíng)。涉案企業(yè)合規改革從刑事領(lǐng)域拓展至民事、行政、執行領(lǐng)域，相關(guān)案件已達1711件。某紡織印染企業(yè)超標排污多次被罰、資金鏈斷裂、陷入半歇業(yè)，法院會(huì )同環(huán)保部門(mén)促其合規整改、更新環(huán)保設備、全面復工復產(chǎn)，去年四季度產(chǎn)值同比增長(cháng)85.7%，基本清償幾近壓垮企業(yè)的債務(wù)。司法助力企業(yè)走出困境，有政策、有空間，攜起手，更有作為！
破產(chǎn)審判促進(jìn)資源優(yōu)化配置。審結破產(chǎn)案件2.9萬(wàn)件，同比增長(cháng)68.8%，力促“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清，涉及債權2.3萬(wàn)億元。引導可重整的不清算，助“危機”企業(yè)尋“新機”，審結破產(chǎn)重整、和解案件1485件，762家陷入困境企業(yè)成功重整，盤(pán)活資產(chǎn)8790億元，11.8萬(wàn)名員工穩住就業(yè)。審理易安財險破產(chǎn)重整案，引入實(shí)體企業(yè)投資35億余元，清償全部債權，眾多投保人利益得到保護，市場(chǎng)化法治化手段助力企業(yè)“破繭重生”。深圳法院2021年起實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》，受理個(gè)人破產(chǎn)申請227件。梁某被法院裁定適用個(gè)人破產(chǎn)重整程序，與債權人協(xié)商免除利息和滯納金、三年內償還本金，梁某努力打拼、積極償債，提前15個(gè)月完成履約，我國境內首宗個(gè)人破產(chǎn)案審結執結。個(gè)人可破產(chǎn)、可重整，更可再創(chuàng )業(yè)！
服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。依法嚴格保護知識產(chǎn)權。審結知識產(chǎn)權案件49萬(wàn)件，同比增長(cháng)1.8%。適用懲罰性賠償319件，同比增長(cháng)117%，判賠金額11.6億元，同比增長(cháng)3.5倍。審理“蜜胺”發(fā)明專(zhuān)利及技術(shù)秘密侵權案，依法判令侵權方賠償2.18億元，執行中促成全面和解，侵權方獲得使用許可，權利人最終獲償6.58億元，刷新國內知識產(chǎn)權案件紀錄?！搬烎~(yú)式維權”須遏制。某公司宣傳其“自助建網(wǎng)”軟件可“免費”下載使用，卻以用戶(hù)未在網(wǎng)站頁(yè)面保留其版權標識等為由，提起訴訟9000多件。法院審理認為，其以不當經(jīng)營(yíng)方式誘發(fā)大批量“侵權”，靠索賠獲利不應支持，大幅下調判賠標準，批量訴訟應聲而落。攜手同行，走得更遠。兩家均擁有專(zhuān)利近千項、估值超百億的“獨角獸”企業(yè)多次互訴侵權，法院引導雙方摒棄零和思維，就10多起專(zhuān)利糾紛促成一攬子和解。發(fā)出保護電影知識產(chǎn)權3號司法建議，推動(dòng)金雞百花電影節首次舉辦電影知識產(chǎn)權保護論壇。影視從業(yè)者對影視創(chuàng )新創(chuàng )作更有信心，以多種方式在作品中、映前廣告里共融共創(chuàng )“觀(guān)影是享受，守法是義務(wù)”的知識產(chǎn)權保護氛圍。
服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展。著(zhù)眼區域發(fā)展需要，支持重慶、成都、烏魯木齊設立集中管轄的環(huán)境資源法庭，支持南京、青島設立國際商事法庭。舉辦第五屆京津冀司法論壇，京津冀法院全面加強司法協(xié)作，助推打造中國式現代化建設先行區示范區。滬蘇浙皖法院推動(dòng)區域司法協(xié)同，為長(cháng)三角一體化發(fā)展注入法治動(dòng)能。服務(wù)粵港澳大灣區國家戰略，出臺意見(jiàn)服務(wù)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。舉辦2023長(cháng)白法治論壇，遼吉黑及內蒙古法院以?xún)?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)東北全面振興取得新突破。成渝金融法院發(fā)揮跨省域管轄作用，服務(wù)保障成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。圍繞新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶建設，強化司法政策供給，助力西部地區高質(zhì)量發(fā)展。
服務(wù)美麗中國建設。審結環(huán)境資源案件23.2萬(wàn)件，同比下降5.8%，其中涉環(huán)境污染案件5386件，同比下降11.5%，人與自然和諧共生理念更加深入人心。懲治環(huán)評造假行為，對弄虛作假、情節惡劣的“環(huán)評報告販子”定罪判刑，終身禁止環(huán)評執業(yè)。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護，會(huì )同國家文物局發(fā)布典型案例，提升文物保護管理與利用法治化水平。福建、陜西等10地法院建立國家公園司法保護協(xié)作機制，一體守護自然瑰寶。發(fā)布司法服務(wù)“雙碳”指導意見(jiàn)，審結自然資源開(kāi)發(fā)利用案件17萬(wàn)件，同比下降8.2%，涉碳案件108件，同比增長(cháng)21.3%。某公司因風(fēng)電和光伏發(fā)電收購問(wèn)題被提起公益訴訟，經(jīng)訴中調解，安排數億元用于電網(wǎng)配套建設，推動(dòng)了新能源消納責任的落實(shí)，促進(jìn)可再生能源消納保障機制健全。
服務(wù)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，助推營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。提升涉外司法效能。審結涉外民商事案件2.4萬(wàn)件、海事案件1.6萬(wàn)件，同比分別增長(cháng)3.6%、5.3%，平均審理時(shí)間縮短近10天。某境外海域船舶碰撞案，多國享有管轄權，外國當事人選擇我國法院管轄并協(xié)議適用中國法，經(jīng)引入外輪所屬希臘船東保賠協(xié)會(huì )共同調解后全額履行。我國民企在海外承建體育場(chǎng)館被拖欠巨額工程款，1670萬(wàn)元履約保證金也被不當索賠面臨劃扣風(fēng)險，我國法院準確適用國際通行的止付令機制，48小時(shí)內裁定要求境外銀行中止支付，并受理保函欺詐訴訟，促使涉案外方40天內付清工程款。尊重并運用國際規則和慣例，更利平等保護“一帶一路”各方利益。便捷規范化解國際商事糾紛。深化國際商事糾紛多元化解平臺建設，促進(jìn)訴訟與仲裁、調解有機銜接。最高人民法院國際商事專(zhuān)家委員會(huì )發(fā)揮來(lái)自24個(gè)國家和地區61位委員作用，主持調解國際商事糾紛、為域外法查明和適用等提供咨詢(xún)意見(jiàn)。最高人民法院第二國際商事法庭成功調處一中外企業(yè)間標的額10億元糾紛，促使雙方各自撤回境內外多起關(guān)聯(lián)訴訟，合作關(guān)系得以修復。調解這一“東方經(jīng)驗”漂洋過(guò)海，彰顯中國法治智慧。審結商事仲裁司法審查案件1.6萬(wàn)件，同比增長(cháng)5%；加強仲裁監督，裁定撤銷(xiāo)仲裁裁決552件，同比持平；裁定承認（認可）和執行境外仲裁裁決69件，同比增長(cháng)16.9%，仲裁友好型司法環(huán)境深受認可。深化司法國際交流合作。舉辦海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇、中國－上合組織國家地方法院大法官論壇等，與新加坡最高法院簽署司法調解合作備忘錄。積極參與國際規則制定，推動(dòng)《北京船舶司法出售公約》開(kāi)放簽署，成為首個(gè)以中國城市命名的聯(lián)合國國際海事公約。
二、做實(shí)為人民司法，以公正司法保障和增進(jìn)民生福祉
堅持以人民為中心，以“如我在訴”意識公正辦好每一起民生案，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
貫徹實(shí)施好民法典。用準用好民法典新制度新規則，以公正司法引領(lǐng)風(fēng)尚。制定民法典合同編通則司法解釋?zhuān)槍贤ЯΦ恼J定、“陰陽(yáng)合同”和“名不符實(shí)”的處理等明確裁判標準，弘揚契約精神、促進(jìn)公平交易。用好民法典遺產(chǎn)管理人制度。顧氏三兄弟為孤寡老人養老送終，能否分得遺產(chǎn)形成訴訟，法院判定三人因扶養事實(shí)有資格申請指定遺產(chǎn)管理人，進(jìn)而分得相應遺產(chǎn)。敬老助老美德善舉，司法褒獎就是引領(lǐng)。準確把握民法典醫療機構免責事由規定，明確醫療機構善盡診療義務(wù)或限于當時(shí)醫療水平難以診療的不擔責，讓符合規范的診療活動(dòng)有保障，全力救治患者的醫務(wù)人員受保護。
用心辦好百姓身邊案。審結涉教育、就業(yè)、養老、食品安全等民生案件539.1萬(wàn)件，同比增長(cháng)14.2%。關(guān)護老年人合法權益。會(huì )同住房城鄉建設部發(fā)布典型案例，明確老舊小區加裝電梯規則，兼顧左鄰右舍、樓上樓下不同利益，引導互諒互讓?zhuān)瑪y手解決老年人、殘疾人上下樓難題。我國超齡勞動(dòng)者數以千萬(wàn)計，工傷認定、社保繳納等方面存在堵點(diǎn)，每年約5萬(wàn)件此類(lèi)勞動(dòng)爭議訴至法院。發(fā)出5號司法建議，協(xié)同人力資源社會(huì )保障部等加強對超齡勞動(dòng)者合法權益保護，引導和保障“老有所為”，助推勞動(dòng)力市場(chǎng)規范有序發(fā)展。維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益。審結涉新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議案件14.2萬(wàn)件，同比下降10.2%。根據實(shí)際用工，判斷外賣(mài)小哥等與平臺企業(yè)是否存在勞動(dòng)關(guān)系，破除以勞務(wù)連環(huán)外包、誘導注冊個(gè)體戶(hù)等方式規避用工責任的“障眼法”。明確把“付出實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)”和“明顯占用時(shí)間”作為線(xiàn)上“隱形加班”的認定標準，讓在線(xiàn)工作有收益，離線(xiàn)休息有保障。有力支持依法維權。加大拖欠薪資案件審判執行力度，幫助農民工追回21.8億元“辛苦錢(qián)”。依法審理“寵物傷人”案件，發(fā)布飼養動(dòng)物損害責任典型案例，明確飼養寵物是個(gè)人權利、管住管好是法定義務(wù)。李某向多地制銷(xiāo)30余種不合格農藥，嚴重危害收成、農民損失慘重，依法判處有期徒刑十五年?？愚r害農、國法不容。
用情斷好百姓家務(wù)事。審結婚姻家事案件217萬(wàn)件，同比增長(cháng)19.5%。充分運用民法典離婚經(jīng)濟補償、隱瞞重大疾病可撤銷(xiāo)婚姻等規則，有力維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。協(xié)同婦聯(lián)等單位運用家事調查、調解等機制，聯(lián)動(dòng)化解婚姻糾紛。家暴不是“家務(wù)事”，反家暴是國家、社會(huì )和每個(gè)家庭的共同責任。發(fā)布2批反家暴典型案例，對以“愛(ài)”之名家暴未成年人、離異后搶奪藏匿未成年子女等予以司法規制。明確戀愛(ài)、同居遭遇對方暴力，可申請人身安全保護令，發(fā)出各類(lèi)人身安全保護令5695份，同比增長(cháng)41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自殺，以虐待罪判處有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔刑事責任的司法規則。社會(huì )在發(fā)展，司法須前行。
助力保交樓穩民生。出臺司法解釋?zhuān)鞔_商品房已售難交付糾紛債權受償順序，優(yōu)先保障購房群眾權益。發(fā)出1號司法建議，推動(dòng)健全合同網(wǎng)簽備案與預告登記銜接機制、加強商品房預售資金監管、強化預售信息查詢(xún)和購房風(fēng)險提示，促進(jìn)做實(shí)保交樓、防糾紛。湖南某民營(yíng)地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，法院審理推動(dòng)重整引資、復工續建，促成13家關(guān)聯(lián)企業(yè)成功合并重整，盤(pán)活資金168億元，解決1.6萬(wàn)戶(hù)交房難題。
依法懲治網(wǎng)絡(luò )暴力。針對網(wǎng)絡(luò )暴力“按鍵傷人”、“按鍵殺人”，嚴重擾亂社會(huì )秩序，會(huì )同最高人民檢察院、公安部出臺司法政策，嚴懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者。明確網(wǎng)絡(luò )侮辱誹謗，造成被害人或其近親屬身心嚴重損害后果，或者隨意以普通公眾為侵害對象等，以公訴案件追究刑事責任。審結網(wǎng)絡(luò )誹謗公訴案件32件，判決有罪人數85人，同比分別增長(cháng)10.3%、102.4%。楊某為泄私憤在網(wǎng)上散布未成年人私密信息，致被害人不堪受辱自殺身亡，被提起公訴，法院以侮辱罪判處其有期徒刑。公權力要為受害者撐腰，網(wǎng)暴行為必須付出代價(jià)。
全方位呵護少年兒童健康成長(cháng)。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人，同比增長(cháng)28.5%。法律和倫理底線(xiàn)不容挑戰。對“姐弟墜亡案”被告人張波、葉誠塵，假借戀愛(ài)性侵多名幼女的倪篤群，線(xiàn)上“隔空猥褻”線(xiàn)下威逼強奸的王小山、孫保昌等，依法判處死刑。督導失責父母當好合格家長(cháng)。未成年人孫某因父母忙于生計、疏于陪伴，沾染不良習氣致違法犯罪。法院判罰后向其父母發(fā)出家庭教育指導令，督促履行監護責任、關(guān)注孩子身心健康。經(jīng)回訪(fǎng)，在父母關(guān)愛(ài)下孫某回歸正常生活。加強未成年人法治教育。依法懲治未成年人犯罪，寬容但不縱容。同時(shí)，努力教育感化挽救失足未成年人，對情節輕微并有悔罪表現的依法適用緩刑7690人，同比增長(cháng)63.8%，持續做好回訪(fǎng)幫教，落實(shí)犯罪記錄封存。3.7萬(wàn)名法官擔任法治副校長(cháng)，走進(jìn)課堂播下法治種子，融司法保護于家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )和政府保護。依法引領(lǐng)校園保護。小學(xué)生體育課意外受傷，家長(cháng)起訴學(xué)校，校方已盡必要教育管理責任和救助義務(wù)，法院判定學(xué)校不擔責。對學(xué)校依規組織體育活動(dòng)等不施以苛責，有利促進(jìn)孩子健康成長(cháng)。學(xué)生校內“抽凳子”玩鬧受傷，學(xué)校強調學(xué)生守則，老師經(jīng)常提醒，已充分盡職，法院判決由“闖禍”孩子家長(cháng)承擔賠償責任。孩子雖在校，家長(cháng)也有責，校園安全須共同守護。
久久為功解決執行難。執結案件976萬(wàn)件，執行到位金額2.26萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)6.4%、13.1%，初次執行結案平均用時(shí)67.9天，同比縮短7%。注重區分失信與確無(wú)財產(chǎn)可供執行的“失能”。對有能力履行卻惡意逃避、抗拒執行的，加大失信懲戒力度。開(kāi)展被執行人違反“限高令”乘機專(zhuān)項整治行動(dòng)，罰款2736人次，拘留1876人次，移送追訴拒執犯罪176人。針對“黃?！焙椭薪槠脚_幫助“老賴(lài)”繞開(kāi)“限高令”非法牟利，移送相關(guān)違法犯罪線(xiàn)索，推動(dòng)對其一并追責，斬斷灰色利益鏈條。對核實(shí)確無(wú)能力履行義務(wù)的，不納入失信名單，記錄失信320.7萬(wàn)人次，同比下降3.1%；為努力償債的被執行人及時(shí)修復信用208.3萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.9%，依法執行、人性化執行受到稱(chēng)贊。做實(shí)以執行促發(fā)展。善用“活封活扣”、執行和解等措施，以“放水養魚(yú)”更實(shí)保障各方權益。某地產(chǎn)企業(yè)被申請財產(chǎn)保全，樓盤(pán)面臨爛尾風(fēng)險。法院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，以資產(chǎn)置換方式解凍賬戶(hù)6100萬(wàn)元資金，府院聯(lián)動(dòng)設立“共管賬戶(hù)”確保專(zhuān)款專(zhuān)用，促成執行和解，實(shí)現全面復工。保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不停，利雙方更利發(fā)展。交叉執行化解難案。針對久執不結案件，力推異地法院交叉執行，排除各種干擾，攻堅難案積案，把法律規定的提級執行、指定執行落到實(shí)處。去年10月以來(lái)，異地交叉執行案件10767件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展4203件，執行到位金額206.7億元。
強化人權和訴訟權利保障。做實(shí)人權司法保障。堅持罪刑法定、證據裁判、疑罪從無(wú)，對465名公訴案件被告人和339名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，同比分別增長(cháng)31.4%、22.4%。實(shí)事求是、依法糾正冤錯案件，再審改判無(wú)罪87件122人，同比增加21件42人。向涉訴困難群眾發(fā)放司法救助金8.4億元。做實(shí)以程序促公正。老百姓到法院是為了解決糾紛，事實(shí)之爭、法理之辯，要做實(shí)“庭上見(jiàn)”。二審開(kāi)庭率增長(cháng)10.55個(gè)百分點(diǎn)，再審審查詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)證率增長(cháng)3.04個(gè)百分點(diǎn)；上訴率下降0.18個(gè)百分點(diǎn)。做實(shí)“有信必復”。針對涉訴信訪(fǎng)多為重復訪(fǎng)的情況，以“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的決心推進(jìn)“有信必復”。去年9月以來(lái)，全國法院7日內程序性回復19.1萬(wàn)件，期限內回復率91.4%；實(shí)質(zhì)性答復10.7萬(wàn)件，期限內答復率95.6%。最高人民法院大法官帶頭，各級法院領(lǐng)導包案辦理疑難復雜信訪(fǎng)案件，妥善化解“停尸不化”14年“骨頭案”等一批陳年積案。邀請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、社區工作者等對疑難復雜案件公開(kāi)聽(tīng)證，既解“法結”，更化“心結”。
有力維護國防利益、軍人軍屬合法權益。嚴懲破壞軍事設施、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，審結相關(guān)案件318件，同比持平。加強涉軍知識產(chǎn)權司法保護，服務(wù)科技強軍。軍事法院全面加強軍事行政訴訟工作，助推依法治軍。用心用情做好涉軍司法服務(wù)，海南軍地法院協(xié)同實(shí)現部隊常設、法院巡回、艦艇流動(dòng)等法律服務(wù)站全覆蓋。某戰士父親不幸遭遇交通事故去世，“擁軍法庭”通過(guò)“綠色通道”快速辦理，依法促調賠償到位，為軍屬解憂(yōu)、讓軍人安心。某測繪公司無(wú)人機“黑飛”，異?？涨樵斐蓢缿饌滟Y源耗損，河北法院判令承擔賠償責任，并與軍地相關(guān)單位會(huì )商，加強無(wú)人駕駛航空器管理，切實(shí)服務(wù)國防戰備、保障軍事安全。
強化港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益保障。審結涉港澳臺案件2.5萬(wàn)件，同比下降5.8%；辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件9265件，同比增長(cháng)17.3%；審結涉僑案件7279件，同比下降62.9%。浙江、福建、廣東法院探索“海內+海外”、“線(xiàn)上+線(xiàn)下”僑益保護路徑，便利僑胞訴訟。臺商林某將合作公司訴至法院，臺胞調解員以同鄉同音優(yōu)勢促成調解，維護爭訟雙方合法權益。292名港澳臺青年學(xué)生在人民法院交流學(xué)習，深度了解國家法治建設與發(fā)展。加強與港澳司法機構交流合作，建立完善粵港澳司法規則銜接機制，創(chuàng )設內地與香港法官雙向交流機制，第七屆海峽兩岸暨香港澳門(mén)司法高層論壇在澳門(mén)成功舉行，共同為中華法治文明進(jìn)步貢獻力量。
三、做實(shí)抓前端、治未病，以公正司法促推國家和社會(huì )治理
堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，抓實(shí)訴源治理，促推社會(huì )矛盾糾紛依法治理、源頭治理。
深化矛盾糾紛多元化解。2013年以來(lái)，全國法院案件總量以年均13%的增幅快速上漲，10年增加2.4倍；法官年人均辦案由2017年187件，增至2023年357件，人案矛盾日益突出。推進(jìn)“總對總”多元解紛。會(huì )同全國總工會(huì )、全國工商聯(lián)、金融監管總局等13家單位建立矛盾糾紛預防化解機制，攜手發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)調解優(yōu)勢，努力把各類(lèi)糾紛化解在成訟之前。全國法院通過(guò)委托人民調解、行政調解、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調解組織等成功調解糾紛1199.8萬(wàn)件，同比增長(cháng)32%，占同期訴至法院民事行政案件總量40.2%。做實(shí)指導調解法定職責。會(huì )同司法部召開(kāi)全國調解工作會(huì )議，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在街道村鎮社區、各行各業(yè)落地落實(shí)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、案例指導等方式，不斷提升調解質(zhì)效，最高人民法院組織培訓調解員47.2萬(wàn)人次。內蒙古呼和浩特賽罕區法院在13家銀行指導設立金融糾紛訴源治理工作站，去年化解糾紛3500件，占全區金融糾紛總量1/3。
做實(shí)行政爭議訴源治理。近年來(lái)，行政案件上訴率居高不下，亟需做實(shí)依法監督、協(xié)同治理，助推更高水平的法治政府建設。監督支持依法行政。會(huì )同人力資源社會(huì )保障部、自然資源部規范工傷認定、土地征收等行政執法標準和程序，合力加強重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛源頭治理。山西、黑龍江、上海、河南、廣西、海南等25家高院研判行政訴訟情況，黨委政府高度重視，推動(dòng)提升依法行政水平。周某與配偶經(jīng)法院調解離婚，婚姻登記信息系統未及時(shí)變更，當事人無(wú)法辦理公積金，請求變更婚姻登記信息遭拒。江蘇法院判決婚姻登記機關(guān)依法履責，并推動(dòng)打通部門(mén)間“數據壁壘”，建立相關(guān)信息共享機制，做實(shí)“辦理一案、治理一片”。支持行政復議發(fā)揮更重要作用。貫徹新修訂的行政復議法，與司法部舉辦首屆全國行政審判行政復議工作同堂培訓，統一執法司法理念、標準，支持行政機關(guān)嚴格執法，推動(dòng)行政違法行為更多通過(guò)復議予以糾正，促進(jìn)行政爭議及時(shí)有效化解。努力實(shí)現行政訴訟案結事了政通人和。一些行政爭議涉及面廣、矛盾復雜，“一判了之”解決不了、解決不好，要在法律框架內尋求群眾更滿(mǎn)意、政府也支持的最佳方案。審理周某等訴縣政府行政賠償申請再審案，指導地方三級法院協(xié)同化解，徹底解決當事人歷經(jīng)3年、4次訴訟沒(méi)有解決的爭議。綜合施策取得成效，行政案件上訴率下降1.68個(gè)百分點(diǎn)。
堅持辦案就是治理。法院通過(guò)審判明規則、促治理，是履職重要方面。針對近年來(lái)涉彩禮糾紛增多甚至引發(fā)惡性案件，制發(fā)司法解釋和典型案例，既尊重傳統習俗，又明確禁止以彩禮為名索取財物，依法遏制高額彩禮，讓婚姻始于愛(ài)，讓彩禮歸于“禮”。針對“知假買(mǎi)假”索賠有利懲治假冒偽劣，也存在借維權敲詐等亂象，發(fā)布典型案例，亮明懲治造假售假司法態(tài)度，同時(shí)明確只在“生活消費”范圍內支持懲罰性賠償請求，公眾、商家廣泛認可，延宕20多年“知假買(mǎi)假”裁判標準不一問(wèn)題得到規范。張某46次刷卡購買(mǎi)46枚過(guò)期咸鴨蛋，依據賠償金額不足1千元按1千元賠償的規定，起訴商家賠償4.6萬(wàn)元。法院以不符合消費習慣不予支持，依法認定總價(jià)款101.2元為“生活消費”，支持10倍懲罰性賠償共1012元?！皟筛邇刹俊敝贫ㄍ晟谱眈{法律責任意見(jiàn)，銜接刑事懲罰與行政處罰，落實(shí)寬嚴相濟、重在“治理”。2020年8月，會(huì )同最高人民檢察院、公安部制發(fā)依法適用正當防衛的指導意見(jiàn)，2021年至2023年，對77名被告人以正當防衛宣告無(wú)罪。付某酒后夜間到馬某家砸門(mén)、叫囂殺人，馬某告知其找錯人并報警，付某不予理會(huì )并砸碎多片窗玻璃，馬某持刀出門(mén)制止，付某與其廝打，馬某手、背部受傷，付某被刀傷多處致失血性休克死亡，法院認定馬某屬正當防衛，宣告其無(wú)罪！“法不能向不法讓步”不是口號，刑法“第二十條”還要持續落到實(shí)處。
深化用好司法建議。司法建議重在堵制度漏洞、補治理短板。制定綜合治理類(lèi)司法建議規定，以規范促實(shí)效。最高人民法院示范帶動(dòng)，制發(fā)1至5號司法建議，各級法院跟進(jìn)發(fā)出司法建議9429件，攜手相關(guān)部門(mén)力促在法治軌道上推進(jìn)國家和社會(huì )治理。安徽滁州法院針對物業(yè)糾紛大幅增長(cháng)情況，向職能部門(mén)發(fā)出司法建議，府院聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項整治，該類(lèi)案件同比下降58.6%，司法建議內容被納入正在制定中的地方性法規。
充分發(fā)揮律師促公正、助治理作用。與最高人民檢察院、司法部、全國律協(xié)建立“四方會(huì )商”機制，推動(dòng)解決制約律師作用發(fā)揮的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對阻礙律師依法行使訴訟權利等問(wèn)題，暢通反映渠道，及時(shí)調查處置，保障律師依法執業(yè)權利。促推建立律師參與調解市場(chǎng)化機制，共促矛盾糾紛多元化解。杭州法院協(xié)同司法局、律協(xié)等開(kāi)展以律師調解為主的市場(chǎng)化解紛試點(diǎn)，兩年來(lái)律師調解員化解糾紛2.4萬(wàn)件?！叭嗣穹ㄔ喊咐龓臁苯ㄔO得到律協(xié)和廣大律師有力支持，一批優(yōu)秀推薦案例已獲首批入庫。
四、抓實(shí)審判管理和隊伍建設，以能動(dòng)履職保障司法公正
以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面從嚴管黨治院，把審判管理融入隊伍建設，堅決做到忠誠、干凈、擔當。
以扎扎實(shí)實(shí)“學(xué)思想”促進(jìn)“強黨性、重實(shí)踐、建新功”。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，帶著(zhù)信仰信念和使命擔當學(xué)思想，運用貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。大興調查研究，讓主題教育走深走實(shí)，把“調研促進(jìn)辦案、辦案也是調研”落實(shí)落細，查找問(wèn)題242個(gè)，轉化調研成果184項。對矛盾實(shí)質(zhì)化解不力等11個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整改，一體推進(jìn)干部隊伍教育整頓，刀刃向內解決頑瘴痼疾。改革完善訴訟文書(shū)公告送達機制，將主要由紙媒發(fā)布改為除法律明確規定外一律網(wǎng)上發(fā)布；原數周見(jiàn)報，現當天上網(wǎng)，費用減少1/3。深入開(kāi)展向“時(shí)代楷?！滨U衛忠等英模學(xué)習活動(dòng)，涌現出周淑琴等一大批秉公司法、公正為民的好法官好干部，黃光德等14名司法人員倒在法庭、犧牲在執行現場(chǎng)，為黨和人民的審判事業(yè)獻出寶貴生命，永遠激勵我們奮力前行。
深化司法體制綜合配套改革。堅定不移推進(jìn)落實(shí)黨的十八大以來(lái)部署的司法體制改革，與時(shí)俱進(jìn)、深化落實(shí)。全面準確落實(shí)司法責任制，壓實(shí)院庭長(cháng)審判監督“閱核”職責，各級法院裁判質(zhì)效進(jìn)一步提升。推動(dòng)解決法官逐級遴選落實(shí)中的問(wèn)題，優(yōu)化人員分類(lèi)管理，讓廣大干警職業(yè)發(fā)展可預期、干事創(chuàng )業(yè)有勁頭。深化最高人民法院巡回法庭改革，進(jìn)一步做實(shí)審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，做優(yōu)人民群眾“家門(mén)口的最高人民法院”。持續深化司法公開(kāi)，每季度公開(kāi)發(fā)布司法統計數據。加大裁判文書(shū)上網(wǎng)力度，今年已上網(wǎng)文書(shū)216.5萬(wàn)件，同比增長(cháng)111.6%，覆蓋審判領(lǐng)域增加、案件類(lèi)型增多；最高人民法院、高級人民法院上網(wǎng)文書(shū)3.5萬(wàn)件，同比增長(cháng)4.7倍。重視保護涉案當事人隱私等合法權利，隱去相關(guān)識別信息，確保當事人及其家人生活工作、企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展不受文書(shū)上網(wǎng)影響。部署推進(jìn)全國法院“一張網(wǎng)”建設，深化司法大數據分析應用，完善智能輔助審判系統、在線(xiàn)訴訟服務(wù)平臺功能，推動(dòng)智慧法院迭代升級，提升案件審理、審判管理、促推治理數字化、智能化水平。
統一法律適用標準。制定司法解釋15件，發(fā)布指導性案例13件、典型案例57批610件。規范提級管轄和再審提審，上級法院提級管轄具有指導意義、重大社會(huì )影響案件2205件，同比增長(cháng)110%。嚴格發(fā)回重審、指令再審條件，上級法院依法能改判的不發(fā)回，防止程序空轉。創(chuàng )建“人民法院案例庫”，經(jīng)最高人民法院審核入庫案例，法官辦案必須參考；同時(shí)向社會(huì )開(kāi)放，供當事人訴訟、律師辦案、學(xué)者科研、群眾學(xué)法使用。建立貫通四級法院的“法答網(wǎng)”，及時(shí)解答法官提出的法律適用問(wèn)題。去年7月1日“法答網(wǎng)”上線(xiàn)以來(lái)，累計提問(wèn)28萬(wàn)件、答疑23萬(wàn)件，據此總結修改或起草司法解釋、規范性文件27份。
充分發(fā)揮科學(xué)考評“指揮棒”作用。落實(shí)黨的二十大關(guān)于完善干部考核評價(jià)工作部署，貫通案件質(zhì)量管理和全員考核。完善符合司法規律的審判質(zhì)量管理指標體系。將年度結案率調整為審限內結案率，去年審限內結案率為97.7%，同比增長(cháng)2個(gè)百分點(diǎn)，多年難以解決的一些地方“年底立案難”問(wèn)題從根子上得到治理。設定“案-件比”指標，強化案件全周期管理，努力促進(jìn)一審案結事了，防止“一案結多案生”、徒增群眾訟累，全國法院“案-件比”逐月改善。開(kāi)展長(cháng)期未結、久押不決案件專(zhuān)項清理，全國法院審結三年以上未結訴訟案件1914件、久押不決案件2455件6909人，清理占比分別為81.3%、86.8%。
把嚴管就是厚愛(ài)落到實(shí)處。嚴格落實(shí)全面從嚴管黨治院政治責任，自覺(jué)接受、大力支持各級紀委監委及其派駐機構加強監督。最高人民法院17名干警因違紀違法被查處，地方各級法院1128名干警因利用審判執行權違紀違法被查處，追究刑事責任420人。貫通司法巡查、審務(wù)督察，見(jiàn)人見(jiàn)事通報問(wèn)題，層層傳導嚴的壓力。狠抓防止干預司法“三個(gè)規定”落實(shí)，把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的落點(diǎn)，靶向整治人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，每月通報正反典型，121.1萬(wàn)人次記錄報告信息193.8萬(wàn)條，同比分別增長(cháng)7.5倍、11.8倍。
全面夯實(shí)基層基礎。全國法院選派123名優(yōu)秀干部援藏援疆援青。督導地方各級法院深化優(yōu)秀法官交流。寧夏法院優(yōu)化審判資源配置，選派25名法官到人案矛盾突出的基層法院掛職鍛煉。把司法能力建設擺在重要位置，依托“人民法院大講堂”等線(xiàn)上線(xiàn)下平臺培訓法官等484萬(wàn)人次。組建人民法院講師團赴廣西、貴州、云南、西藏、新疆和兵團等巡回授課60余場(chǎng)，培訓法官等4.5萬(wàn)人次。接收10名掛職鍛煉專(zhuān)家學(xué)者和130名法律實(shí)習生，助力社會(huì )主義法治人才培養。堅持強基導向，組織開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建示范活動(dòng)。首批確定106家相對薄弱基層法院進(jìn)行精準聯(lián)系幫扶，以點(diǎn)帶面夯實(shí)審判工作現代化的基層基礎。
五、自覺(jué)接受監督，以能動(dòng)履職踐行全過(guò)程人民民主
依法接受人大監督。認真落實(shí)十四屆全國人大一次會(huì )議精神及關(guān)于最高人民法院工作報告的決議。代表高度關(guān)注加強未成年人保護，我們及時(shí)出臺辦理性侵未成年人刑事案件司法解釋?zhuān)瑖缿颓趾ι倌陜和硇慕】档倪`法犯罪。代表建議加強民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權保護，我們出臺意見(jiàn)，依法制裁惡意詆毀、貶損、丑化民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的侵權違法行為，著(zhù)力建設有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。向全國人大常委會(huì )報告環(huán)境資源審判工作并接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，認真落實(shí)審議意見(jiàn)，以深化理念變革引領(lǐng)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展。邀請全國人大代表視察法院、參加有關(guān)會(huì )議、旁聽(tīng)庭審等5270人次；邀請專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域代表共同開(kāi)展訴源治理等調研，成果務(wù)實(shí)轉化為“抓前端、治未病”、促推國家和社會(huì )治理的司法政策、司法建議等。認真辦理代表建議335件、代表審議意見(jiàn)2778條、日常建議286件，充分采納代表意見(jiàn)，努力改進(jìn)工作，做深做實(shí)民有所呼、我有所應。
自覺(jué)接受民主監督。主動(dòng)向全國政協(xié)通報法院工作，辦理政協(xié)提案153件，走訪(fǎng)、接待全國政協(xié)委員318人次，認真研究采納各項意見(jiàn)建議。加強與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，共商服務(wù)發(fā)展良策。與全國工商聯(lián)等舉辦第五屆民營(yíng)經(jīng)濟法治建設峰會(huì )，合力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。
依法接受檢察機關(guān)法律監督。全國法院邀請檢察長(cháng)列席審委會(huì )1.5萬(wàn)次，同比增長(cháng)12.6%。公正審理抗訴案件1.1萬(wàn)件，依法改判4598件，同比分別增長(cháng)1.2%、21.3%。認真辦理檢察建議，會(huì )同最高人民檢察院出臺意見(jiàn)，規范民事再審檢察建議案件辦理，共同維護司法公正。
廣泛接受社會(huì )監督。聘任不同行業(yè)、領(lǐng)域特約監督員149名，認真聽(tīng)取主要為專(zhuān)家學(xué)者的特邀咨詢(xún)員意見(jiàn)建議，努力把接受監督做深做實(shí)。切實(shí)保障人民陪審員履職，共參審案件117.2萬(wàn)件。通過(guò)12368熱線(xiàn)及時(shí)了解當事人意見(jiàn)建議，針對問(wèn)題改進(jìn)工作。通過(guò)新聞媒體加強與社會(huì )公眾互動(dòng)，召開(kāi)發(fā)布會(huì )28場(chǎng)，會(huì )同媒體深度解析“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案件”，講好新時(shí)代中國司法故事，共促法治中國建設。
各位代表，新時(shí)代新征程人民法院工作實(shí)現新發(fā)展，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，得益于全國人大及其常委會(huì )有力監督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監督，國家監察委員會(huì )、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會(huì )各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。一是學(xué)深悟透做實(shí)習近平法治思想還有差距，“從政治上看、從法治上辦”能力需提升，能動(dòng)司法要不斷做深做實(shí)。二是強化訴源治理的認識和能力要進(jìn)一步提升，在黨委領(lǐng)導下與有關(guān)各方形成治理合力的自覺(jué)性主動(dòng)性要進(jìn)一步增強。三是審判管理制度落實(shí)仍有不少問(wèn)題，司法體制綜合配套改革有待深化推進(jìn)。四是全面從嚴管黨治院存在薄弱環(huán)節，一些審判人員違紀違法問(wèn)題教訓深刻，正風(fēng)肅紀反腐應持續加力。五是存在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域審判人才短缺等問(wèn)題。我們將堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破解、改進(jìn)。
2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。人民法院要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì )議精神，堅持能動(dòng)司法，抓實(shí)提質(zhì)增效，強化監督管理，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，以審判工作現代化支撐和服務(wù)中國式現代化。
第一，堅持公正司法，緊扣推進(jìn)中國式現代化履職盡責。貫徹總體國家安全觀(guān)，依法嚴懲危害國家安全、公共安全等犯罪，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博等犯罪。保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢，加大對行賄犯罪懲治力度。嚴格保護知識產(chǎn)權并促進(jìn)轉化運用，依法服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從源頭加強數據權利和個(gè)人信息保護，完善數字權益保護規則。加強金融審判工作，依法服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。加大破產(chǎn)案件審理力度，充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能。依法懲治涉稅犯罪。深化涉案企業(yè)合規改革，依法加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大法治環(huán)境，依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益。妥善處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、配租配售等合同糾紛，積極服務(wù)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加強“三農”領(lǐng)域審判執行工作，保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉村治理，助力鄉村全面振興。依法服務(wù)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。運用司法裁判引領(lǐng)法治，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強法治宣傳，做實(shí)以案釋法。加強婦女、未成年人、老年人、殘疾人等合法權益保障。推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設。依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益。加強港澳臺同胞合法權益保障。依法維護國防安全和國防利益，切實(shí)保障軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人合法權益。加強行政審判工作，監督支持行政機關(guān)依法行政、嚴格執法。充分發(fā)揮司法建議作用，促進(jìn)國家和社會(huì )治理。堅持司法政策與其他政策協(xié)同發(fā)力，形成合力效應，以高質(zhì)量司法審判助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
第二，狠抓提質(zhì)增效，加快推進(jìn)審判工作現代化。深化司法體制綜合配套改革，制定人民法院“六五”改革綱要。全面準確落實(shí)司法責任制，進(jìn)一步做實(shí)院庭長(cháng)“閱核”。完善法官逐級遴選制度，推進(jìn)員額和編制跨地域統籌使用。深化知識產(chǎn)權、環(huán)境資源、未成年人等審判領(lǐng)域刑事、民事、行政“三合一”改革。完善涉外司法審判體制機制，不斷提升涉外司法效能。深化司法國際交流合作。做實(shí)“有信必復”工作，加強信訪(fǎng)源頭治理，做好矛盾實(shí)質(zhì)化解。持之以恒解決執行難，全面推進(jìn)交叉執行，做優(yōu)善意文明執行。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，促推訴源治理，做實(shí)指導調解，大力創(chuàng )建“楓橋式人民法庭”，把“抓前端、治未病”落到實(shí)處。加強相對薄弱基層法院建設，抓實(shí)援藏援疆援青工作，支持革命老區、民族地區、邊疆地區法院建設。加強審判監督指導，優(yōu)化深化符合司法規律的審判管理，建好用好“人民法院案例庫”，做實(shí)做優(yōu)“法答網(wǎng)”。推進(jìn)全國法院“一張網(wǎng)”建設，以數字法院助力提質(zhì)增效。
第三，完善監督體系，著(zhù)力鍛造堪當重任的法院鐵軍。鞏固拓展主題教育成果，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。自覺(jué)接受人大監督和各方面監督，深入踐行全過(guò)程人民民主。切實(shí)提升法官業(yè)務(wù)能力，加強涉外、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化審判人才培養儲備。加強對新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域重要法律問(wèn)題的研究和審判指導。抓實(shí)法院全員考核，激勵擔當作為。以黨建促隊建，貫通落實(shí)審判管理、政務(wù)管理和隊伍管理。堅定不移正風(fēng)肅紀反腐，開(kāi)展集中性紀律教育，持續落實(shí)好防止干預司法“三個(gè)規定”，推進(jìn)司法作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治，嚴懲司法腐敗，加強法院廉潔文化建設，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以廉潔司法確保公正嚴明司法。
各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)本次會(huì )議要求，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、擔當作為，加快推進(jìn)審判工作現代化，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
