煙臺海陽(yáng)建設東方航天港、發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，瞄準的是我國火箭發(fā)射需求日益旺盛，國內陸上發(fā)射基地的發(fā)射窗口顯得更加稀缺，海上發(fā)射則提供了新的渠道
宜賓發(fā)展動(dòng)力電池、光伏、智能終端、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)背后，也有裝備制造、先進(jìn)材料、能源、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓄能
文 |《瞭望》新聞周刊記者 魏雨虹 胡旭 蕭海川 馬姝瑞 吳慧珺
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求地方強化產(chǎn)業(yè)判斷力，“穩、準、狠”下好先手棋。
當前，新一輪科技革命呈多點(diǎn)爆發(fā)，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等覆蓋的產(chǎn)業(yè)范圍越來(lái)越多，戰略性新興產(chǎn)業(yè)衍生出的產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(cháng)，附加值越來(lái)越高。全國多地搶抓戰略機遇期，落子布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
比如，蘇州工業(yè)園區2006年開(kāi)始重點(diǎn)規劃、引導和培育生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，正加快建成具有全球競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地；合肥形成集成電路、新型顯示、新能源汽車(chē)等“芯屏汽合”新興產(chǎn)業(yè)集群，躋身國家創(chuàng )新型城市前十名；西安實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，加快人工智能、增材制造、光子等新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
從包括這些城市在內的全國多地實(shí)踐來(lái)看，地方選定、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)對所選賽道的判斷力、對地方自身比較優(yōu)勢的把握。同時(shí)，地方需要保持戰略定力，通過(guò)發(fā)展構筑產(chǎn)業(yè)集群及人才“蓄水池”等方式，不斷深耕細作“盤(pán)活”壯大產(chǎn)業(yè)。
練就賽道判斷力
地方產(chǎn)業(yè)判斷力的第一要義是準確判斷賽道潛力。究竟圍繞什么賽道籌謀布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其中涵蓋著(zhù)地方對國際發(fā)展競爭趨勢、國家發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展規律的研判。
——對國際發(fā)展競爭趨勢的把握。當前，能源低碳化、清潔化、智能化利用已成為大勢所趨及國際產(chǎn)業(yè)競爭要素，中國也形成了新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、光伏等優(yōu)勢領(lǐng)域。一些地方瞄準機遇，謀劃產(chǎn)業(yè)賽道。
2023年，四川宜賓動(dòng)力電池產(chǎn)值首次突破千億元。宜賓2016年開(kāi)始謀劃動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，2019年引入行業(yè)龍頭寧德時(shí)代，其在宜賓投資建設全資子公司四川時(shí)代。宜賓相關(guān)負責人告訴《瞭望》新聞周刊記者：“現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律之一是全球配置資源、參與全球市場(chǎng)競爭。宜賓從全球競爭的視野出發(fā)考慮產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)識別。宜賓大力發(fā)展的動(dòng)力電池、光伏等，都是中國當前極具競爭力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！?
隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展以及AI大模型的帶動(dòng)，傳統通用算力越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足飛速增長(cháng)的算力需求，提升算力能級愈發(fā)迫切。能夠提供比傳統計算機更強算力支持的量子計算，成為各國前沿科研和戰略布局的重點(diǎn)?；趯H布局和量子科技發(fā)展潛力的研判，2009年前后，安徽合肥在國際上對量子科技產(chǎn)業(yè)化僅有一些苗頭，國內更是還處于技術(shù)跟蹤研究狀態(tài)的情況下站出來(lái)，堅定支持推進(jìn)量子產(chǎn)業(yè)化。
——對國家發(fā)展戰略的貫徹。宜賓相關(guān)負責人表示，宜賓圍繞動(dòng)力電池、光伏等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的布局，和國家“雙碳”戰略的提出息息相關(guān)?！拔覀儗ⅰp碳’目標視作發(fā)展的新機遇，看準了國家戰略對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力?！蓖瑫r(shí)，宜賓作為長(cháng)江經(jīng)濟帶城市，要貫徹落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的沿江城市發(fā)展方針，堅持綠色低碳發(fā)展。因此，宜賓努力調整產(chǎn)業(yè)結構，從原來(lái)的白酒加煤炭“一白一黑”傳統產(chǎn)業(yè)為主，轉變?yōu)閲@綠色低碳先行，不斷拓展新能源、數字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)新賽道。
——對產(chǎn)業(yè)本身規律的預判。2019年6月5日，以山東煙臺海陽(yáng)港為發(fā)射母港，我國首次在海上實(shí)施運載火箭發(fā)射技術(shù)試驗取得成功。隨后，位于煙臺海陽(yáng)的東方航天港重大工程建設拉開(kāi)序幕，工程總投資達230億元，目標是培育國內首個(gè)集海上發(fā)射、星箭產(chǎn)研、衛星應用、配套集成、航天文旅為一體的百億級商業(yè)航天高科技產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，東方航天港已成功組織保障海上發(fā)射任務(wù)9次。
煙臺海陽(yáng)建設東方航天港、發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，瞄準的是我國火箭發(fā)射需求日益旺盛，國內陸上發(fā)射基地的發(fā)射窗口顯得更加稀缺，海上發(fā)射則提供了新的渠道。業(yè)內專(zhuān)家表示，發(fā)展運載火箭海上發(fā)射能力，能夠選擇更低緯度的發(fā)射陣位，利用地球自轉力節約火箭燃料、提高運載能力，有效降低星箭整體成本。同時(shí)，海上發(fā)射陣位周?chē)丝诿芏葮O低，可有效解決火箭發(fā)射對地面人員財產(chǎn)的安全威脅。
找準比較優(yōu)勢
強化產(chǎn)業(yè)判斷力，還離不開(kāi)地方對自身在自然資源、傳統產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新資源等方面比較優(yōu)勢的研判。
——借力自然資源優(yōu)勢。宜賓水電資源豐富，發(fā)展動(dòng)力電池、光伏產(chǎn)業(yè)可使產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品整體更加低碳，從而使得產(chǎn)品出口更具優(yōu)勢。宜賓位于攀西-六盤(pán)水資源富集區，境內擁有豐沛“綠電”資源。宜賓有關(guān)負責人表示，宜賓以水電清潔能源為主的能源結構，能夠更好地助推產(chǎn)業(yè)在碳排放、產(chǎn)品碳足跡核算上形成對外出口的綠色競爭力。
就海陽(yáng)發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，山東煙臺海陽(yáng)市委書(shū)記劉海彬對《瞭望》新聞周刊說(shuō)，海陽(yáng)港的地理位置相對封閉獨立，符合安全可控要求，成為海陽(yáng)打造海上發(fā)射基地的重要優(yōu)勢。
——傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓄能。劉海彬說(shuō)，海陽(yáng)市、煙臺市及周邊，布局有中國國際海運集裝箱（集團）股份有限公司等知名企業(yè)的海工裝備生產(chǎn)力量，滿(mǎn)足海上發(fā)射平臺建設需求。
——已有高新產(chǎn)業(yè)“存量”引路?；趯π履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機遇的把握，安徽接連下先手棋，投資“世界上發(fā)展最快的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)之一”蔚來(lái)汽車(chē)，吸引蔚來(lái)中國總部落子合肥，建設比亞迪合肥基地等。實(shí)際上，在安徽新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展之前，安徽就擁有國軒高科、中創(chuàng )新航、巨一科技、伯特利等掌握電池、電機、電控等核心技術(shù)的眾多規上零部件企業(yè)，為建立起含整車(chē)、發(fā)動(dòng)機、車(chē)身、底盤(pán)、內外飾、動(dòng)力電池、電機電控的全產(chǎn)業(yè)鏈體系奠定良好基礎。
——科技創(chuàng )新優(yōu)勢“變現”為產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。安徽發(fā)展量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有強勁的科技創(chuàng )新策源能力。過(guò)去一年，安徽在量子信息領(lǐng)域“從0到1”的原始創(chuàng )新不斷突破：光纖量子密鑰分發(fā)突破千公里，“九章三號”量子計算原型機突破255個(gè)光子操縱，我國第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線(xiàn)運行。
基于強勁的量子信息科創(chuàng )實(shí)力，安徽正在形成以算力為核心的量子產(chǎn)業(yè)高地。目前，安徽集聚量子科技產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)60余家、數量居全國首位，全國首條量子芯片生產(chǎn)線(xiàn)建成運行，全國首個(gè)量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園掛牌運營(yíng)，量子專(zhuān)利授權量全國領(lǐng)先，以國盾量子、國儀量子、本源量子、問(wèn)天量子、中電信量子集團等為龍頭的量子高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現。
深耕細作壯大產(chǎn)業(yè)
地方評估賽道潛力與自身比較優(yōu)勢引入、撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)后，還需通過(guò)補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)人才生力軍等方式深耕細作“盤(pán)活”壯大產(chǎn)業(yè)。
——補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈，構筑產(chǎn)業(yè)集群。據了解，宜賓確立按照“1+N”空間布局產(chǎn)業(yè)，改變“市強縣弱”狀況，變“一城一池單打獨斗”為市縣一體“攥指成拳整體推動(dòng)”，持續促進(jìn)縣域綜合實(shí)力和整體競爭力提升。
在動(dòng)力電池方面，宜賓以三江新區為核心，帶動(dòng)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈在江安、南溪、屏山等多個(gè)縣區布局，構建起“1+N”動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現從基礎鋰鹽到正負極材料、結構件、銅（鋁）箔等6大電池組件以及導電漿料、生產(chǎn)裝備、回收利用等產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，初步建成全球一流動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群?！熬唧w而言，就是從入口把關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局和要素保障三個(gè)方面進(jìn)行市縣統籌，在項目招引上，由市上專(zhuān)班統一來(lái)評估項目可行性，再根據區縣的資源稟賦等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。這不僅能統籌市上和區縣的合力來(lái)招引大項目，還能讓區縣錯位競爭發(fā)展，避免惡性競爭?！币速e市相關(guān)負責人表示。
——升級發(fā)展模式，促成產(chǎn)業(yè)平移?！皣@新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展模式，我們還規劃培育全空天無(wú)人體系，包括智能網(wǎng)聯(lián)生態(tài)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等，未來(lái)的‘汽車(chē)’或許在路上是汽車(chē)、在水里是船、在空中是飛機?！焙戏适邪l(fā)展改革委副主任程羽告訴本刊記者，合肥在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新邏輯、發(fā)展模式上已形成了自己的特色，讓產(chǎn)業(yè)可以相互實(shí)現平移，如為新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)找到許多承接點(diǎn)，依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境，讓已有的產(chǎn)業(yè)鏈、場(chǎng)景、政策可以有效轉移到新產(chǎn)業(yè)上來(lái)。
——提升產(chǎn)業(yè)基礎設施水平。據了解，整體提升量子信息應用基礎設施水平，被列入安徽數字基礎設施建設的主要任務(wù)之一。安徽將加快布局量子信息基礎設施，其中量子通信網(wǎng)的節點(diǎn)數將從2022年的180個(gè)提升至2025年的350個(gè)。
——構筑產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。就宜賓而言，2016年以前，宜賓只有1所本科院校和1所高職院校、在校大學(xué)生2.5萬(wàn)人，高端科技型人才和應用型人才存量不足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐乏力，每萬(wàn)人擁有大學(xué)生45.8人，處于全省落后水平。新興產(chǎn)業(yè)入駐后，企業(yè)對科技人才的需求越來(lái)越迫切，科技人才匱乏成為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的最大瓶頸。
為破解宜賓科教發(fā)展短板，著(zhù)眼未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展，宜賓加快建設大學(xué)城和科技創(chuàng )新城。截至目前，在宜賓辦學(xué)高校從2所增至12所，在校大學(xué)生從2.5萬(wàn)人增至10萬(wàn)人，12所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和2個(gè)院士工作站互為支撐，融合發(fā)展。與此同時(shí)，宜賓高新技術(shù)企業(yè)數量從2016年48家增至300余家，科技創(chuàng )新能力從全省第六升至全省第三，科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達60%以上；常住人口增至461.8萬(wàn)人，連續6年實(shí)現人口凈流入，扭轉了至2016年人口連續10年凈流出的趨勢。
不僅如此，宜賓還建立市領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)高校機制，創(chuàng )新設立全國唯一的市委人才和大學(xué)城工作局，把高等教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，每年安排6億元院校發(fā)展資金，支持在宜高校加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)、科研平臺、師資隊伍及創(chuàng )新團隊等內涵建設，以校城共生為牽引，打造高教資源“新高地”，以產(chǎn)教融合為路徑，構筑產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”。
——保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略定力。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，個(gè)別產(chǎn)業(yè)新賽道受外部環(huán)境、政策調整、競爭加劇、價(jià)格波動(dòng)等影響，可能在發(fā)展過(guò)程中短期內出現階段性困難。這就需要地方從長(cháng)遠預判、把握賽道發(fā)展的潛力空間，在此基礎上保持賽道發(fā)展戰略定力，積極應對行業(yè)波動(dòng)，從技術(shù)儲備等方面不斷增強產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力，以自身的確定性克服市場(chǎng)的不確定性，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈高端攀升?！?
