山西代表團向大會(huì )提交全團建議

摘要

近年來(lái)，山西省委、省政府深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示，科學(xué)提出建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區的目標任務(wù)，制定印發(fā)實(shí)施方案，從流經(jīng)縣、流域區、全省域三個(gè)層次，加快推進(jìn)重要實(shí)驗區建設，力爭在水土流失治理、生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳轉型發(fā)展、黃河文化保護傳承弘揚等方面為沿黃兄弟省區推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和山西樣板，并已取得積極成效。建議將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區納入國家相關(guān)規劃政策文件，予以政策和資金支持。

案由

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，是“國之大者”，是黨的二十大報告確定的要推進(jìn)實(shí)施的區域重大戰略之一。該戰略實(shí)施對于加快中國式現代化進(jìn)程具有重要意義。

山西地處黃河中游，黃河干流流經(jīng)山西忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣（市），省內黃河干流長(cháng)965公里，占黃河干流總長(cháng)（5464公里）的近五分之一，干流長(cháng)度在沿黃9省區中排名第二（僅次于青海?。?。省內黃河干支流涉及區域共11市、86縣（市、區），行政區劃面積11.46萬(wàn)平方公里、占全省73.1%，覆蓋人口2500多萬(wàn)、占全省73.5%，地區生產(chǎn)總值1.9萬(wàn)多億元、占全省75.9%。山西黃河流域是全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心區域，是全省煤炭、化工、鋼鐵、有色金屬、制造等工業(yè)的聚集區，是全國黃河流域重要能源基地，是華北地區重要生態(tài)安全屏障，是中華文明重要發(fā)祥地之一，黃河文化歷史厚重。

山西加快推進(jìn)重要實(shí)驗區建設，已取得積極成效。水土保持方面，每年新增水土流失治理550萬(wàn)畝以上，2023年底，全省水土保持率達到64.58%，同比提升0.87個(gè)百分點(diǎn)。2023年，營(yíng)造林456.7萬(wàn)畝，人工造林規模連續3年排名全國第一，森林覆蓋率穩步提升。生態(tài)環(huán)境保護方面，2023年，全省黃河流域優(yōu)良水體比例達90%，同比提升6.9個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量綜合指數平均為4.19，同比下降3.5%，PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降5.7%，優(yōu)良天數比例平均為74.9%，污染防治攻堅戰成效考核連續兩年被黨中央、國務(wù)院評為優(yōu)秀等次。系統謀劃實(shí)施“一泓清水入黃河”十項骨干工程，285個(gè)子項目，總投資1046億元，截至2023年底，累計開(kāi)工213個(gè)，累計完工88個(gè)，為確保2025年黃河流域國考斷面全面達優(yōu)良奠定堅實(shí)基礎。綠色低碳轉型方面，截至2023年底，全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達到80%以上，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8%。2023年，全省規上工業(yè)增加值增長(cháng)4.6％，其中，制造業(yè)增加值增長(cháng)8.1%，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.9％。黃河文化保護傳承弘揚方面，建成了全省第一條高標準、高質(zhì)量的沿黃一號旅游公路，全長(cháng)1238公里，上榜全國“十大最美農村路”。成功召開(kāi)2023大河論壇·黃河峰會(huì )，推進(jìn)世界大河文明交流互鑒，持續提升山西黃河文化影響力。

2024年是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略實(shí)施五周年。為進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略在山西走深走實(shí)，在共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河的歷史進(jìn)程中，體現山西擔當，作出山西貢獻，山西省委十二屆七次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出，大力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略。2024年山西省政府工作報告強調，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區。

建議

國家發(fā)展改革委、水利部、生態(tài)環(huán)境部、工信部、文旅部等部門(mén)在制定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規劃政策文件時(shí)，將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區納入其中，在政策和資金方面給予傾斜支持。（記者高建華）