2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一年。5月16日，習近平總書(shū)記再次考察山西，對黃河流域生態(tài)保護、文物保護利用等工作作出重要指示，充分體現了黨中央對山西的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，極大地鼓舞著(zhù)三晉兒女在強國建設、民族復興偉業(yè)征程上激情滿(mǎn)懷奮勇前進(jìn)。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在省委堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，創(chuàng )造性貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，新冠疫情防控實(shí)現平穩轉段，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全方位轉型不斷深化，社會(huì )大局保持穩定，中國式現代化山西實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。
過(guò)去一年，主要做了以下工作
（一）加大升級再造力度，壯大轉型發(fā)展支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，梯度培育特色專(zhuān)業(yè)鎮，新增6條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和8個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮。在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，焦化行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比達到96.6%。晶科能源、中電科碳化硅二期、泰山玻纖等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目加快建設。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。累計建成5G基站9.3萬(wàn)個(gè)。獲批16個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。數據中心標準機架超過(guò)91萬(wàn)架。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)。加快質(zhì)量強省建設，推出79個(gè)“山西精品”產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）加大試點(diǎn)攻堅力度，擴大能源革命成果。全力打造能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區，形成57項典型案例和經(jīng)驗做法。累計建成智能化煤礦118座、智能化采掘工作面1491處。完成煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”2503萬(wàn)千瓦，風(fēng)光發(fā)電裝機4989萬(wàn)千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8％。認定10家煤基科技成果轉化示范基地。我省清潔碳研究院研發(fā)的世界首套電解二氧化碳制備碳納米管裝備，實(shí)現工業(yè)化示范生產(chǎn)。
（三）加大政策支持力度，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。出臺推動(dòng)經(jīng)濟回升向好40條政策措施。新增減稅降費及退稅緩費超過(guò)400億元。經(jīng)營(yíng)主體數量達到430.4萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)8.2%，新增“四上”企業(yè)3693戶(hù)。省屬企業(yè)提質(zhì)增效、扭虧減虧三年行動(dòng)深入推進(jìn)，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額均排全國前列。建立涉企政策“一站式”服務(wù)平臺。向民間資本推介項目400個(gè)。每季度開(kāi)展開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”活動(dòng)。開(kāi)展“晉情消費·全晉樂(lè )購”、“東方甄選”山西行等促消費活動(dòng)，新能源汽車(chē)、可穿戴智能設備零售額分別增長(cháng)53.6%、44.5%。出臺擴大對外開(kāi)放“1+N”政策體系，大同、運城航空口岸正式開(kāi)放，跨境電商進(jìn)出口額增長(cháng)80.6%，實(shí)際使用外資增長(cháng)55.4%。
（四）加大一體推進(jìn)力度，提速創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。重組獲批2家全國重點(diǎn)實(shí)驗室，建設4家省實(shí)驗室，新認定22家新型研發(fā)機構。高新技術(shù)企業(yè)達到4155家，專(zhuān)精特新企業(yè)達到2392家。實(shí)施科技重大專(zhuān)項20個(gè)，15項核心技術(shù)取得突破。發(fā)明專(zhuān)利有效量2.9萬(wàn)件，增長(cháng)24.9%。在山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等12家單位開(kāi)展科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施高等教育“百億工程”。推進(jìn)應用型本科高校建設和職業(yè)教育“雙高計劃”建設，建成56個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。新增中國工程院院士1名，柔性引進(jìn)4227名高層次專(zhuān)家人才，新增15個(gè)博士后流動(dòng)站和工作站。
（五）加大貫通融合力度，拓展城鄉發(fā)展空間。編制完成省市縣三級國土空間規劃。全面落實(shí)中部城市群高質(zhì)量發(fā)展64項年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)中部五市100項高頻事項跨市通辦。城市體檢工作實(shí)現設區城市全覆蓋，開(kāi)工改造老舊小區1948個(gè)，完成城鎮排水管網(wǎng)雨污分流改造1112公里，新增城市綠地840.8萬(wàn)平方米。新創(chuàng )建4個(gè)國家農業(yè)現代化示范區，19個(gè)鄉鎮被認定為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。芮城縣莊上村被授予首個(gè)“中國零碳村鎮示范村”稱(chēng)號。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達14339元，與全省農民收入差距進(jìn)一步縮小。
（六）加大公共服務(wù)力度，提升人民幸福指數。公益性零工市場(chǎng)實(shí)現縣縣全覆蓋。新建改擴建100所公辦幼兒園，新建改造500所寄宿制學(xué)校。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準達到89元，職工醫保門(mén)診共濟保障改革平穩推進(jìn)，太原市中心醫院獲批國家區域醫療中心，基層中醫館建設實(shí)現全覆蓋。公共文化設施全部實(shí)現免費或優(yōu)惠開(kāi)放。全民閱讀活動(dòng)深入開(kāi)展。推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員社保精準擴面，進(jìn)一步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，城鄉居民基本醫保人均財政補助增加到640元。加強低收入人口常態(tài)化救助幫扶。超額完成保交樓年度任務(wù)。全省安全生產(chǎn)形勢總體穩定向好。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，嚴厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，高水平平安山西加快建設。
（七）加大依法履職力度，提高政府治理效能。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，開(kāi)展典型案例解剖式調研，專(zhuān)項整治取得明顯成效，制度機制進(jìn)一步完善。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，嚴格執行省人大及其常委會(huì )決議決定，辦理省人大代表建議699件、省政協(xié)提案872件。提請審議地方性法規草案11件，出臺政府規章6部，清理涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政府規章12部、文件1739件。編制省政府重大行政決策事項目錄。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現省市縣鄉四級全覆蓋，3069項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“指尖辦”“掌上辦”。加大對權力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題懲治力度，持續糾治形式主義、官僚主義。省政府工作規則對抓落實(shí)作出規定，行政效能進(jìn)一步提升。
過(guò)去一年取得的成績(jì)，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導、省人大和省政協(xié)監督支持的結果，是全省人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設步伐不快，擺脫對煤炭的“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”任務(wù)艱巨；一些企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強，民間投資有所下滑；污染防治、環(huán)境保護、生態(tài)治理等方面問(wèn)題減存量、控增量任務(wù)還很重；就業(yè)、教育、醫療、養老、撫幼等事關(guān)百姓切身利益的很多工作還要做；一些行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，本質(zhì)安全方面還有許多短板弱項；一些政府部門(mén)工作人員能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不適應時(shí)代要求，一定程度影響了行政效能和營(yíng)商環(huán)境，等等。我們一定直面問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，盡職盡責做好工作。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，新發(fā)展格局加快構建，全國統一大市場(chǎng)優(yōu)勢加速釋放，國家政策工具更加精準有力、統一有效。我省轉型發(fā)展積厚成勢，新動(dòng)能持續壯大，煤炭主體能源地位短期內不會(huì )發(fā)生根本改變，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng )造了重要窗口期，為全省經(jīng)濟持續向好提供了有力支撐。我省發(fā)展機遇與挑戰并存，有利條件強于不利因素。只要我們深刻領(lǐng)會(huì )、認真踐行新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指明的轉型發(fā)展康莊大道，抓住機遇、用好優(yōu)勢，只爭朝夕、堅定前行，就一定能夠推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設邁上新臺階。
做好今年政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十二屆七次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，著(zhù)力加強科技創(chuàng )新，不斷深化全方位轉型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，奮力譜寫(xiě)中國式現代化山西篇章。
今年發(fā)展主要預期目標：
地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%左右；進(jìn)出口總額增長(cháng)5%左右；城鎮居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長(cháng)水平；城鎮新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右。不折不扣完成國家下達的約束性指標任務(wù)。
省委十二屆七次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議對今年工作作了全面部署。要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實(shí)。
（一）堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結合，著(zhù)力鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
擴大有效益的投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、能源革命、科技創(chuàng )新、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，全生命周期抓好重點(diǎn)工程項目建設。加快推進(jìn)雄忻高鐵建設，力爭集大原高鐵年底建成通車(chē)。著(zhù)力推進(jìn)黎霍高速公路等9個(gè)在建項目，新開(kāi)工大同南環(huán)等6個(gè)高速公路項目。實(shí)施一批國省干線(xiàn)縣城過(guò)境改線(xiàn)項目。新改建農村公路4300公里。新建三個(gè)一號旅游公路2300公里，實(shí)現全線(xiàn)貫通。加快武宿機場(chǎng)三期改擴建。開(kāi)工建設黃河古賢水利樞紐工程，加快中部引黃等10個(gè)省級水網(wǎng)重大項目和縣域水網(wǎng)配套建設。推動(dòng)交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。引導企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度。在新能源、新材料、裝備制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)施一批省級標桿項目。放大政府投資帶動(dòng)效應，進(jìn)一步擴大民間投資。
激發(fā)有潛能的消費。提振新能源汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，加大甲醇汽車(chē)推廣應用力度，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。實(shí)施晉菜晉味提升行動(dòng)，推進(jìn)住宿餐飲提質(zhì)升級。積極發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，大力培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長(cháng)點(diǎn)。加快培育城市多層級消費中心，建設“星級一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展夜經(jīng)濟，提升煙火氣。完善縣域商業(yè)流通體系，推進(jìn)農村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。
培育有特色的外貿。深入開(kāi)展“千企百展”行動(dòng)，穩定美日歐傳統市場(chǎng)，拓展“一帶一路”和RCEP市場(chǎng)。支持外貿龍頭企業(yè)穩定拓展中間品貿易，擴大日用陶瓷、玻璃器皿和特優(yōu)農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育軌道交通、新能源汽車(chē)、光伏等外貿增長(cháng)點(diǎn)。創(chuàng )建文化、中醫藥、數字等特色服務(wù)出口基地。大力提升跨境電商綜試區功能。
提升有質(zhì)量的供給。加強標準引領(lǐng)、質(zhì)量支撐、品牌塑造，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略。在確保安全生產(chǎn)的前提下，依法合規釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，全力穩定煤炭產(chǎn)量。精準調度幫扶裝備制造、鋼鐵、建材、廢棄資源綜合利用等非煤工業(yè)。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。大力發(fā)展養老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代物流、現代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（二）堅持提升傳統和壯大新興相結合，著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)。做好能源保供。新建智能化煤礦150座。推動(dòng)非常規天然氣增儲上產(chǎn)。構建新型電力系統，完成煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”630萬(wàn)千瓦，加快晉北采煤沉陷區新能源基地建設，積極開(kāi)發(fā)地熱能、生物質(zhì)能，電力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。開(kāi)工建設大同—懷來(lái)特高壓外送電通道。發(fā)展新型儲能，加快推進(jìn)4個(gè)抽水蓄能項目建設，再核準2個(gè)項目。開(kāi)工建設2座新能源匯集站。積極推動(dòng)中煤平朔煤制烯烴重大項目建設。扎實(shí)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。
加快推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)電解鋁產(chǎn)能整合，鋼鐵先進(jìn)工藝裝備占比、焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率均達到60%以上。推進(jìn)鋼鐵、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，新創(chuàng )建30個(gè)國家級綠色工廠(chǎng)，支持創(chuàng )建國家級綠色園區。建設50個(gè)省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、20個(gè)國家級示范工廠(chǎng)和優(yōu)秀場(chǎng)景。完善財政獎補政策和財政金融聯(lián)動(dòng)扶持機制，新建研發(fā)設計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺6個(gè)以上，新增6個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮。
加快推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。梯度培育“鏈主+鏈核+專(zhuān)精特新”企業(yè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，16條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達到7000億元。開(kāi)展省級先進(jìn)制造業(yè)集群認定，高端裝備制造、電子信息、現代消費品、廢棄資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入分別達到1800億元、1700億元、1400億元、1100億元。推動(dòng)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設。布局發(fā)展高速飛車(chē)、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快推動(dòng)數字經(jīng)濟做大做強。完善數據資源管理服務(wù)體系。加快千兆城市建設，實(shí)施算力基礎強基工程、算力產(chǎn)業(yè)強鏈工程，融入全國一體化算力體系。大力發(fā)展半導體、信創(chuàng )等數字核心產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數智強晉示范工程，推動(dòng)5G和標識解析應用在實(shí)體經(jīng)濟中貫通推廣。推動(dòng)智慧城市數字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫療影像、氣象數據服務(wù)等行業(yè)云平臺建設。創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。發(fā)展壯大山西數據流量谷。建設“數據要素×”試點(diǎn)。探索推進(jìn)公共數據確權授權。開(kāi)展國家數據知識產(chǎn)權試點(diǎn)。
加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集中力量打造旅游熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)，梯次培育“9+13”龍頭景區，加快10個(gè)文旅康養集聚區和50個(gè)示范區項目建設，推動(dòng)太行錫崖溝、云中河創(chuàng )建國家級旅游度假區，推進(jìn)武鄉全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設。大力發(fā)展鄉村旅游。打造旅游名城名縣名鎮。試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)景區“管委會(huì )+景區公司”改革。深化省文旅集團專(zhuān)業(yè)化改革。完善旅游基礎設施，優(yōu)化特色晉菜、品質(zhì)住宿、交通運力、“山西禮物”、精品演藝等配套服務(wù)。健全以游客為中心的產(chǎn)品服務(wù)標準和評價(jià)體系，叫響“旅游滿(mǎn)意在山西”品牌。
（三）堅持科教興省和人才強省相結合，著(zhù)力提升創(chuàng )新驅動(dòng)效能
高質(zhì)量辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強大中小學(xué)思想政治教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園100所。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，新建改擴建寄宿制學(xué)校100所，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中標準化建設。做好高考綜合改革。支持職業(yè)本科學(xué)校和國家“雙高”學(xué)校率先發(fā)展?？v深推進(jìn)高等教育“百億工程”。推動(dòng)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)“雙一流”建設，支持高校優(yōu)勢學(xué)科建設。做好本科院校新設工作。持續優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。規范發(fā)展民辦教育。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。
大力度推動(dòng)科技創(chuàng )新。支持懷柔實(shí)驗室山西研究院開(kāi)展國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)后稷實(shí)驗室融入崖州灣實(shí)驗室建設，建設3—5家省實(shí)驗室，優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗室。實(shí)施20項重大科技攻關(guān)項目和100項以上重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。新認定高新技術(shù)企業(yè)1200家。強化創(chuàng )新型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)選育賦能。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展，組建5—10家企業(yè)主導的高端創(chuàng )新平臺。落實(shí)“晉創(chuàng )谷”發(fā)展“1+5”政策措施，加快建設太原先行區。推進(jìn)科技評價(jià)改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進(jìn)高?？萍汲晒D化“三項改革”試點(diǎn)。
全方位培養用好人才。依托高等教育“百億工程”，培育引進(jìn)一批國家級領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊和國內外高水平大學(xué)青年博士。建設7個(gè)高技能人才培訓基地和25個(gè)技能大師工作室。加大對青年科技人才支持力度。建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。用心用情做好住房就醫、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障。
（四）堅持深化改革和擴大開(kāi)放相結合，著(zhù)力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
加快融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)。深入推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、數據等要素資源高效配置，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置。完善煤炭焦炭商品交易市場(chǎng)，健全能源產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機制。深度融入國家電力市場(chǎng)體系建設。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)。實(shí)施信用信息歸集共享和信用分級分類(lèi)監管。常態(tài)化開(kāi)展妨礙統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題整改。
充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持各類(lèi)所有制企業(yè)加快發(fā)展。有效激發(fā)國有企業(yè)改革創(chuàng )新活力。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，嚴格落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建設現代新國企。健全以管資本為主的國資監管體制，以“一利五率”為導向實(shí)行差異化考核，深入開(kāi)展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專(zhuān)項行動(dòng)。有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)活力。開(kāi)展公平競爭問(wèn)題專(zhuān)項清理行動(dòng)。每季度向民營(yíng)企業(yè)推介產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目，鼓勵民營(yíng)企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會(huì )資本合作項目。暢通民營(yíng)企業(yè)貸債股融資渠道。深化治理“兩不一欠”問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )新“企業(yè)安靜期”制度。有效激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)致富活力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮“四個(gè)一”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，探索“晉質(zhì)貸”質(zhì)量融資助企服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )橋梁紐帶作用。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體深化年活動(dòng)。支持鼓勵經(jīng)營(yíng)主體敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險。
切實(shí)提升財政金融改革質(zhì)效。深入推進(jìn)省以下財政管理體制改革。用好合理擴大地方政府專(zhuān)項債券用作資本金范圍的政策。落實(shí)過(guò)緊日子要求，壓減一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。持續落實(shí)結構性減稅降費等惠企政策。爭創(chuàng )以轉型金融為主體內容的綠色金融試驗區。深化全省農合機構改革，更好發(fā)揮山西金控集團功能作用。深入實(shí)施企業(yè)上市倍增計劃。加強地方金融監管。完善轉型綜改統籌推進(jìn)機制。
持續深化開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展。持續推進(jìn)“三化三制”改革。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動(dòng)承諾制全流程網(wǎng)上辦理，標準地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展，完善開(kāi)發(fā)區與部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機制。建設開(kāi)發(fā)區國際合作園區。用好“政府+鏈主企業(yè)+園區”招商模式，滾動(dòng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”活動(dòng)，引導各開(kāi)發(fā)區依托優(yōu)勢發(fā)展1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。
不斷擴大對外開(kāi)放。持續擴大商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放。積極申建自貿試驗區，建成中國（山西）國際貿易“單一窗口”。提升綜合保稅區、航空口岸、國際陸港、海外倉等平臺功能，完成太原國際郵件互換局擴容升級。推動(dòng)國家陸港型物流樞紐建設，提升太重天津碼頭向海發(fā)展通道功能和作用。對接落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，增開(kāi)中歐班列，開(kāi)辟更多國際航線(xiàn)。強化與京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強與長(cháng)三角、粵港澳大灣區務(wù)實(shí)合作，積極承接沿海地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移。深入推進(jìn)晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎交流合作。常態(tài)化舉辦“山西之夜”。
全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)“綜合窗口”改革，推動(dòng)自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋所有街道和70%的鄉鎮。深入實(shí)施政務(wù)數據治理“12321”工程。全面整合一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，深入實(shí)施“惠企直通車(chē)”行動(dòng)。運用“啄木鳥(niǎo)”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，全面清理廢除影響公平競爭的規章制度。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)評價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作。加強與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流。
（五）堅持鄉村振興和城鎮建設相結合，著(zhù)力促進(jìn)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展
有力有效推進(jìn)鄉村全面振興。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。落實(shí)耕地保護和糧食安全責任，分類(lèi)穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改復耕。提高高標準農田補助標準，新增和恢復水澆地60萬(wàn)畝。穩定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達到297.1億斤。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，支持現代設施農業(yè)和智慧農業(yè)發(fā)展，培育特優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區。培育“有機旱作·晉品”品牌。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。大力推行科技特派員制度。創(chuàng )新晉中國家農高區管理運營(yíng)體制。深化二輪延包等“三塊地”改革試點(diǎn)。持續推動(dòng)集體產(chǎn)權、集體林權改革和供銷(xiāo)社綜合改革。推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易規范化整省試點(diǎn)。建設300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級村，所有村全面開(kāi)展環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)生活污水垃圾治理和農村改廁。完善新時(shí)代鄉村治理體系。加大防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶力度，多措并舉促進(jìn)脫貧人口持續增收，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。
以人為本推進(jìn)新型城鎮化建設。進(jìn)一步推動(dòng)轉移支付、要素配置等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，讓愿意進(jìn)城落戶(hù)的農民加快融入城市。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快11個(gè)試點(diǎn)縣建設提質(zhì)提效，促進(jìn)縣域城鄉“五個(gè)融合”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展城市體檢和城市更新。改造一批城鎮老舊小區、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規范物業(yè)管理服務(wù)。推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)。加強歷史文化保護傳承和特色風(fēng)貌塑造。推進(jìn)完整居住社區建設試點(diǎn)，開(kāi)展社區嵌入式服務(wù)設施建設。打造青年發(fā)展型城市。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，補齊地下管網(wǎng)短板，加強節水和再生水利用。實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程。構建省市縣三級運管服信息化平臺，建設智慧城市。
融通聯(lián)動(dòng)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。健全中部城市群發(fā)展協(xié)調機制。加大城市群生態(tài)環(huán)境共治力度，加快道路、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施建設，再推出一批跨市通辦事項。推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。啟動(dòng)建設瀟河綠智城，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展標桿。支持太原率先發(fā)展，建設國家區域中心城市，建設“三大工程”。支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，建設國家區域重點(diǎn)城市。支持各市加強與中部城市群協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升晉北、晉南、晉東南城鎮圈發(fā)展能級。
（六）堅持重點(diǎn)攻堅和系統治理相結合，著(zhù)力厚植三晉大地生態(tài)底色
堅決打好污染防治攻堅戰。落實(shí)國家空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃。加強汾河谷地污染治理。實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理。加大重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量提升力度。全部開(kāi)工“一泓清水入黃河”工程。全面開(kāi)展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強入河排污口和城鄉黑臭水體排查整治。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強農業(yè)面源污染綜合防治。深入實(shí)施黃河流域“清廢行動(dòng)”。
全面加強生態(tài)系統保護修復。堅持山水林田湖草沙系統治理，持續加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復。扎實(shí)推進(jìn)呂梁山山水工程建設，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理。完成營(yíng)造林300萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )建太行山國家公園。實(shí)行濕地分級保護管理，加強生物多樣性保護。加大地下水超采綜合治理力度。力爭晉祠泉早日實(shí)現穩定復流。加快構建“三縱九橫、八河連通”的現代水網(wǎng)體系。
積極穩妥做好“雙碳”工作。全面落實(shí)碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)。持續提升森林碳匯能力。探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡工作。實(shí)行企業(yè)碳排放監管核算。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設低碳零碳園區。扎實(shí)推進(jìn)國家氣候投融資試點(diǎn)和碳達峰試點(diǎn)建設。全面實(shí)施節約戰略。
健全完善現代環(huán)境治理體系。深入推進(jìn)美麗山西建設。加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區，把保護生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準線(xiàn)，不利于生態(tài)保護的事堅決不做。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。完善重點(diǎn)生態(tài)區、生態(tài)脆弱區生態(tài)保護補償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善綠色交易中心功能。堅持“四水四定”。加強中央生態(tài)環(huán)保督察和專(zhuān)項審計發(fā)現問(wèn)題整改。
（七）堅持保障基本和多元供給相結合，著(zhù)力滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往
多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收。發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場(chǎng)作用，實(shí)施數字賦能就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)見(jiàn)習、以工代賑等舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、脫貧戶(hù)監測戶(hù)勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓。實(shí)行“三日清零”機制，推動(dòng)拖欠農民工工資動(dòng)態(tài)清零。多渠道增加城鄉居民收入。
切實(shí)提升醫療服務(wù)水平。深入實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫工程，推動(dòng)4個(gè)國家級和4個(gè)省級區域醫療中心錯位發(fā)展，新建5個(gè)國家級和30個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。促進(jìn)“三醫”協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫療衛生一體化改革。加強重點(diǎn)傳染病防控，完善疾病預防控制體系。探索開(kāi)展護工轉護士試點(diǎn)。建設中醫藥強省，深入實(shí)施百縣中醫藥服務(wù)能力提升計劃。推行一次掛號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措。
全面做好社會(huì )保障工作。推進(jìn)社會(huì )保險參保擴面。上調城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準。城鄉居民基本醫保人均財政補助增加30元，推進(jìn)城鄉居民醫保省級統籌。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準。做好退役軍人服務(wù)保障。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善生育支持政策體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)。
不斷豐富群眾精神文化生活。支持開(kāi)展精神文明建設“五個(gè)一工程”，深入實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能。加快建設3個(gè)國家考古遺址公園和一批標志性專(zhuān)題博物館。深化云岡學(xué)建設。深入闡釋鹽湖歷史文化和生態(tài)價(jià)值。推進(jìn)山西文博集團重組改革。做好文物普查。全力備戰巴黎奧運會(huì )、全運會(huì )、全國冬運會(huì )。
今年，省財政安排足額資金，辦好15件民生實(shí)事。一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執行政府指導價(jià)的普惠托育機構進(jìn)行補助，實(shí)現“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。二是實(shí)施城鄉養老和老年助餐幸福工程，新建改造50個(gè)城鎮社區養老工程、100個(gè)農村區域養老中心，改造3000個(gè)農村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，召開(kāi)4000場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，省屬企業(yè)招聘1萬(wàn)人，招募3000名社區助理。四是推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區，在家門(mén)口做好服務(wù)保障。五是年內石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實(shí)現“縣縣通高速”規劃目標。六是開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)保險保障工程，為800萬(wàn)人穩定就業(yè)解決后顧之憂(yōu)。七是免費送戲下鄉1萬(wàn)場(chǎng)。八是在產(chǎn)糧大縣實(shí)施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋。九是實(shí)施農村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程。十是開(kāi)展農村供水工程維修養護1700處，受益180萬(wàn)人。十一是扶殘助學(xué)圓夢(mèng)6500人，搶救性康復救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬(wàn)人。十二是對2萬(wàn)名上消化道癌高風(fēng)險人群開(kāi)展內鏡檢查。十三是完成4萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造。十四是完成50個(gè)農村黑臭水體治理任務(wù)。十五是實(shí)施既有住宅自愿加裝電梯550部。
（八）堅持強力治標和長(cháng)效治本相結合，著(zhù)力營(yíng)造和諧穩定發(fā)展環(huán)境
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持“五不為過(guò)、五個(gè)必須”，切實(shí)減少一般性事故，堅決遏制重特大事故。全面落實(shí)煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類(lèi)礦山黨政領(lǐng)導包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實(shí)部門(mén)監管責任。深化重大事故隱患專(zhuān)項排查整治。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，深化?；?、道路交通、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。實(shí)施科技強安，提升本質(zhì)安全水平。做好地質(zhì)災害防治、森林防火等工作。完善有效應對強降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預案，實(shí)施防洪能力提升工程。完善監測預警、應急廣播和物資儲備體系。加大食品藥品安全監管力度。
毫不放松抓好風(fēng)險防范化解。壓實(shí)金融風(fēng)險處置責任，大力壓減高風(fēng)險金融機構，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。健全有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，完成年度保交樓任務(wù)。加強在建項目預售資金監管，有序推進(jìn)商品房現房銷(xiāo)售，大力推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
毫不放松抓好社會(huì )治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛調處化解綜合機制，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，深化信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅行動(dòng)。持續開(kāi)展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò )等專(zhuān)項行動(dòng)。
全面提升政府治理現代化水平
強化政治建設
鞏固拓展主題教育成果，始終把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
強化法治建設
堅持依法行政，建設法治政府。落實(shí)重大行政決策程序制度。完善專(zhuān)家參與公共決策機制。構建覆蓋省市縣鄉的行政執法協(xié)調監督工作體系。自覺(jué)接受黨內監督，依法接受人大法律監督、工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，加強審計監督、統計監督，廣泛接受社會(huì )輿論監督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。
強化效能建設
倡導真抓實(shí)干、馬上就辦，化繁為簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)馭繁，以政府效能提升推動(dòng)發(fā)展提速。推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項落地見(jiàn)效。堅持“四下基層”，多到困難多、群眾反映多的地方蹲點(diǎn)解剖麻雀。在多重約束下找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點(diǎn)。
強化廉政建設
深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹從嚴治黨戰略方針，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，深化整治能源、國企、金融、醫藥和基建工程等領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的腐敗。圍繞審批監管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，健全權力運行制約機制。深化落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。加強新時(shí)代廉潔文化建設，建設清廉政府。
強化作風(fēng)建設
落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，用抓落實(shí)的硬功夫堅持好新時(shí)代的硬道理。堅持“四精四賬”閉環(huán)管理，做到日有精進(jìn)、月有成效、年有收獲。保持攻堅克難、滾石上山的奮進(jìn)姿態(tài)，沖鋒在前，擔當作為，善作善成。強化以實(shí)績(jì)論英雄導向，盯住不落實(shí)的事，督促不落實(shí)的人，確保黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求落地見(jiàn)效。
1月23日上午，山西省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在太原隆重開(kāi)幕，省長(cháng)金湘軍代表山西省人民政府向大會(huì )報告工作。2024年，山西全力做好八項重點(diǎn)工作。
策劃：黃河新聞網(wǎng)采編中心
編輯：張旭
設計：葉娟娟
