國家發(fā)展改革委：對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們請來(lái)了國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)張虎先生，香港特別行政區政府政務(wù)司司長(cháng)陳國基先生，澳門(mén)特別行政區行政法務(wù)司司長(cháng)張永春先生，深圳市委副書(shū)記、市長(cháng)覃偉中先生，請他們向大家介紹粵港澳大灣區建設有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，先請郭蘭峰先生介紹情況。

2023-12-28 10:01:32

女士們、先生們、朋友們，大家好！感謝各位對粵港澳大灣區建設的關(guān)心、關(guān)注。借此機會(huì )，向社會(huì )各界關(guān)心、支持粵港澳大灣區建設工作的朋友們表示衷心的感謝。

建設粵港澳大灣區，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。這幾年，我們會(huì )同有關(guān)方面，包括有關(guān)部門(mén)和廣東省、香港、澳門(mén)，以《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》為統領(lǐng)，不斷完善“1+N+X”政策體系。比如，在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，有關(guān)部門(mén)圍繞科技創(chuàng )新、基礎設施、商務(wù)、金融、民航、文旅、中醫藥等出臺了一系列專(zhuān)項文件；在重點(diǎn)地區方面，報請黨中央、國務(wù)院出臺支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)、橫琴和前海方案，報請國務(wù)院出臺南沙方案、河套規劃，等等。

2023-12-28 10:05:34

今年4月，習近平總書(shū)記到廣東考察時(shí)強調，要使粵港澳大灣區成為新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領(lǐng)地，為新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區建設指明了方向。按照這個(gè)要求，今年11月份，李強總理主持召開(kāi)了中央區域協(xié)調發(fā)展領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議，審議通過(guò)了有關(guān)粵港澳大灣區的一些文件，其中既包括重大合作平臺的規劃政策文件，也包括重點(diǎn)領(lǐng)域的指導性文件。

總的來(lái)看，這次通過(guò)的文件和前面出臺的大灣區有關(guān)文件，一以貫之、一脈相承，都是著(zhù)眼于把習近平總書(shū)記關(guān)于大灣區建設的重要部署落到實(shí)處，都是為了支持香港、澳門(mén)保持長(cháng)期繁榮穩定，在中國式現代化進(jìn)程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國家發(fā)展大局。在這里，我先簡(jiǎn)要介紹4個(gè)文件的情況。

2023-12-28 10:10:20

一是關(guān)于《橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃》。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。近期出臺的《橫琴規劃》是貫徹落實(shí)《橫琴方案》的一個(gè)綜合性規劃，近日經(jīng)國務(wù)院批復后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。

習近平總書(shū)記強調，建設橫琴的初心就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng )造條件。文件緊扣這個(gè)初心使命，充分發(fā)揮了“指揮棒”作用，明確了幾個(gè)目標，包括在橫琴就業(yè)的澳門(mén)居民數、在橫琴居住的澳門(mén)居民數、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的澳資企業(yè)數，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等，著(zhù)力把橫琴的工作引向為澳門(mén)服務(wù)的初心。

二是關(guān)于《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》?！肚昂Ｒ巹潯肥锹鋵?shí)《前海方案》的系統全面安排，近日經(jīng)國務(wù)院批復后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。

《前海規劃》有兩個(gè)特點(diǎn)：一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來(lái)制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢。二是堅持聚焦金融等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大家都知道，香港現代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前海合作區是支持香港優(yōu)勢行業(yè)開(kāi)拓內地市場(chǎng)的重要載體，為此《前海規劃》在促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了一系列政策措施。

2023-12-28 10:20:19

三是關(guān)于《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場(chǎng)準入特別措施的意見(jiàn)》。從“特別”二字，大家可以感受到這個(gè)文件含金量很大，主要是為了更好地構建促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場(chǎng)準入體系和市場(chǎng)環(huán)境。近期由國家發(fā)展改革委和商務(wù)部印發(fā)實(shí)施。

《橫琴特別措施》聚焦現代金融、文化旅游、科技創(chuàng )新、醫藥健康、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和其他領(lǐng)域等6大領(lǐng)域，這都是澳門(mén)未來(lái)要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由此部署實(shí)施了一批首創(chuàng )性、引領(lǐng)性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場(chǎng)準入政策安排。

四是關(guān)于《粵港澳大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)計劃》。為提升大灣區市場(chǎng)一體化水平和國際競爭力，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制了《營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃》，重點(diǎn)突出了“三個(gè)結合”：

一是宏觀(guān)著(zhù)眼與微觀(guān)著(zhù)手相結合，從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境這“四大環(huán)境”，對打造一流營(yíng)商環(huán)境作出了部署。同時(shí)，結合大灣區實(shí)際提出了一些具體舉措。二是目標導向與問(wèn)題導向相結合，明確提出“四大環(huán)境”的建設目標，同時(shí)聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的問(wèn)題作出有針對性回應。三是一體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結合。專(zhuān)門(mén)設立一章，對深入實(shí)施“灣區通”工程作出部署，同時(shí)注重發(fā)揮功能平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

這4個(gè)文件我簡(jiǎn)單介紹到這兒。下一步，我們將與有關(guān)部門(mén)和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實(shí)，推動(dòng)粵港澳大灣區建設行穩致遠。謝謝！

2023-12-28 10:29:21

現在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

2023-12-28 10:30:44

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。大家很清楚，沒(méi)有一流的營(yíng)商環(huán)境，很難談到一流的灣區和城市群，它是一個(gè)地區競爭力的重要體現。推動(dòng)粵港澳大灣區打造國際一流營(yíng)商環(huán)境是全面落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神的重要舉措，也是推進(jìn)粵港澳大灣區建設的必然要求，有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)分析粵港澳大灣區營(yíng)商環(huán)境現狀和問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)。聚焦解決企業(yè)提出的問(wèn)題，對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

一是市場(chǎng)環(huán)境方面，提出以統一高效、競爭有序為目標，優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。比如，研究取消或放寬對港澳投資者的準入限制，推動(dòng)橫琴、南沙、深圳等地放寬市場(chǎng)準入特別措施落地實(shí)施，清理取消港澳企業(yè)面臨的差別化待遇。

二是政務(wù)環(huán)境方面，提出以規范便捷、公開(kāi)透明為目標，規范行政許可運行，加快建設服務(wù)型政府，優(yōu)化涉企服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數據共享。比如，推動(dòng)灣區信息資源共享互認、政務(wù)服務(wù)“同事同標”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“免申即享”，健全常態(tài)化政企溝通機制和投訴處理機制。

三是法治環(huán)境方面，提出以公平公正、健康發(fā)展為目標，提升監管質(zhì)量和效率，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用和保護，完善多元化糾紛解決機制。比如，完善以信用為基礎的新型監管機制，加強跨區域跨部門(mén)知識產(chǎn)權執法保護協(xié)作，探索允許港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地。

四是開(kāi)放環(huán)境方面，提出以循環(huán)暢通、合作共贏(yíng)為目標，提升“引進(jìn)來(lái)”吸引力，增強“走出去”競爭力，建設國際人才高地，促進(jìn)包容普惠創(chuàng )新。比如，充分發(fā)揮港澳在國家對外開(kāi)放中的特殊地位和作用，推動(dòng)大灣區企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實(shí)施面向港澳人才的特殊支持政策。

同時(shí)，《行動(dòng)計劃》還聚焦加快提升大灣區市場(chǎng)一體化水平，以深入實(shí)施“灣區通”工程為抓手，在提升跨境通關(guān)便利度、推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、推動(dòng)跨境便利執業(yè)與行業(yè)標準共通、便利港澳居民來(lái)粵發(fā)展生活等方面提出具體措施。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和粵港澳三地，扎實(shí)抓好《營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃》的貫徹落實(shí)，及時(shí)協(xié)調解決在執行過(guò)程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見(jiàn)實(shí)效。謝謝。

2023-12-28 10:32:00

感謝這位記者朋友的提問(wèn)，也感謝各位媒體朋友們對廣東營(yíng)商環(huán)境建設的關(guān)注和關(guān)心。大家知道，廣東省堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、黨中央的決策部署，對標國際高標準的經(jīng)貿規則，持續深化營(yíng)商環(huán)境的改革，持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )的創(chuàng )造力，根據全國工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境報告，廣東連續4年榮獲營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。廣州、深圳納入全國首批六個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，到目前為止，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達到1800萬(wàn)戶(hù)，這里面企業(yè)有778萬(wàn)戶(hù)，占全國1/7。

我們取得的成效集中在四個(gè)方面：一是大灣區市場(chǎng)互聯(lián)互通更加順暢有序。深入實(shí)施“灣區通”工程，“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”“經(jīng)珠港飛”、人才簽注等政策落地實(shí)施。醫師、教師、導游等八個(gè)領(lǐng)域實(shí)現了執業(yè)資格互認，已經(jīng)有3200多名港澳的專(zhuān)業(yè)人士獲得內地注冊的執業(yè)資格?；浉郯娜毓餐l(fā)布食品、中醫藥、交通、物流等領(lǐng)域110項灣區標準，以及工業(yè)消費品、農食產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域15項“灣區認證”項目。

二是政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，以“數字政府”改革來(lái)牽引提升政務(wù)服務(wù)提升，依托“粵商通”“粵省心”等平臺為企業(yè)提供全生命周期一站式服務(wù)，實(shí)現惠企政策“一鍵直達、免申即享”。廣東省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續五年全國領(lǐng)先，比如省市縣三級政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”的比例已經(jīng)達到96.21%，“一次辦”比例達到99.86%。

三是法治環(huán)境更加健全完善。出臺廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、外商投資權益保護條例、知識產(chǎn)權保護條例等一系列地方性法規。積極打造粵港澳大灣區國際仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，多措并舉保護投資者合法權益。

四是對外開(kāi)放更加積極主動(dòng)。深度參與“一帶一路”建設，正式啟動(dòng)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。?？松梨?、巴斯夫等一大批超過(guò)百億美元的外資項目順利推進(jìn)。今年1-11月廣東進(jìn)出口總額達到7.52萬(wàn)億元，約占全國1/5。新能源汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口勢頭迅猛。

剛才郭蘭峰同志已經(jīng)對大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃作了介紹，對于廣東來(lái)講，下一步，我們將聚焦行動(dòng)計劃部署的“4大環(huán)境、1大工程”，重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)大灣區營(yíng)商環(huán)境邁上更高水平。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推動(dòng)大灣區內地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點(diǎn)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推動(dòng)南沙放寬市場(chǎng)準入與監管體制改革意見(jiàn)出臺。二是建設高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。強化與港澳規則銜接機制對接，擴大“灣區標準”清單，加快推動(dòng)“灣區認證”工作。打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推進(jìn)全國首批內外貿一體化試點(diǎn)。三是發(fā)揮重大合作平臺的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，在要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。謝謝。

2023-12-28 10:32:39

謝謝你的提問(wèn)。你關(guān)注的這兩個(gè)特點(diǎn)，是前海合作區的“立身之本”。第一個(gè)特點(diǎn)體現了前海合作區的初心使命，第二個(gè)特點(diǎn)體現了實(shí)現這個(gè)初心使命的主要領(lǐng)域是現代服務(wù)業(yè)。前海合作區的全稱(chēng)是“前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區”。前海是地名，深港是深圳和香港，現代服務(wù)業(yè)則是一個(gè)領(lǐng)域，從這個(gè)名字就可以看出來(lái)，前海合作區全力支持香港鞏固提升競爭力這樣一個(gè)初心?，F代服務(wù)業(yè)是香港最優(yōu)勢的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，《前海規劃》是對2021年9月出臺的《前海方案》具體落實(shí)的一個(gè)“工筆畫(huà)”。我舉幾個(gè)例子：

一是在突出深港合作方面，我們在編制規劃過(guò)程中，跟有關(guān)地方一起充分聽(tīng)取了香港各方面的意見(jiàn)，包括香港全國人大代表、政協(xié)委員，香港立法會(huì )、香港的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、香港高校等，在此基礎上我們編制了《前海規劃》，同時(shí)征求了香港特區政府的意見(jiàn)。在規劃內容上，我們設計了一些指標，立足于用這些指標引導前海合作區建設。比如，“港資企業(yè)數、香港居民就業(yè)數、在港澳提供跨境服務(wù)政務(wù)服務(wù)的事項”等，都是圍繞著(zhù)香港、香港居民、香港企業(yè)設置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動(dòng)深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶。在法律領(lǐng)域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來(lái)解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設領(lǐng)域，文件明確繼續實(shí)施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設運營(yíng)一體化模式。在財稅領(lǐng)域，明確對在前海工作的香港居民個(gè)人所得稅負超過(guò)香港稅負的部分予以免征，也就是說(shuō)香港居民在前海工作跟在香港工作稅負是一樣的。

二是在聚焦現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，我們在文件中設定了“現代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機構、境外專(zhuān)業(yè)人士備案執業(yè)人數”等具體指標，明確重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì )展商貿物流、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，也提出了具體支持舉措。比如，在財稅領(lǐng)域，對前海符合條件的企業(yè)按規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時(shí)調整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)具有港澳或者國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規劃、文化、旅游等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)過(guò)備案或者注冊后可以在前海提供服務(wù)，等等。謝謝！

2023-12-28 11:00:59

非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。香港特區政府全力對接國家“十四五”規劃，粵港澳大灣區建設等重要戰略，我們很期望與粵深政府貫徹優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，推動(dòng)香港融入國家發(fā)展大局?！痘浉郯拇鬄硡^發(fā)展規劃綱要》指出，優(yōu)化提升深圳前海、深港現代服務(wù)合作區的功能?！笆奈濉币巹潖娬{推進(jìn)深圳前海作為粵港澳重大合作平臺的建設。

香港特區政府非常感謝中央最近發(fā)布的《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》，指出開(kāi)放建設合作區是支持香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開(kāi)放新格局的重要舉措，我覺(jué)得這個(gè)意義非常重大。香港憑著(zhù)“一國兩制”的制度優(yōu)勢，以及高度法治化、市場(chǎng)化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，將深化港深合作，落實(shí)《前?？傄帯?，香港將繼續發(fā)揮作為國際金融、航運、貿易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，助力前海加快推動(dòng)規則銜接、機制對接以及現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯(lián)合發(fā)布，我們支持前海深港風(fēng)投創(chuàng )投的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們支持《前?？傄帯诽岢鲞M(jìn)一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動(dòng)橋梁的地位，并且助力內地市場(chǎng)進(jìn)一步對外開(kāi)放。有關(guān)舉措包括積極推進(jìn)大灣區保險服務(wù)中心建設；支持前海企業(yè)利用香港平臺融資、開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進(jìn)金融科技合作。

在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區，匯聚國際法律人才和企業(yè)，前海更已實(shí)施“港資港法港仲裁”。我們將繼續發(fā)展香港成為亞太區國際法律積極爭議解決服務(wù)中心，配合《前?？傄帯吠苿?dòng)深港跨境法律規則銜接，并支持具有大灣區律師執業(yè)證的香港律師，擔當當地律師事務(wù)所的法律顧問(wèn)。

在專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面，我們支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執業(yè)的香港專(zhuān)業(yè)機構和人士，在規劃設計等階段提供服務(wù)，并擴大試行香港工程建設管理模式范圍。此外，前海將支持會(huì )計師事務(wù)所，聯(lián)合香港會(huì )計師展開(kāi)非審計業(yè)務(wù)。

長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，香港正全力建設北部都會(huì )區，作為融入國家發(fā)展大局的重大節點(diǎn)，深度對接大灣區規劃，包括發(fā)展高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)和物流樞紐。這個(gè)樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區只是一灣之隔，將來(lái)更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進(jìn)高端經(jīng)濟合作，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，并推動(dòng)更多前海企業(yè)，通過(guò)香港拓展海外市場(chǎng)。

國家主席習近平去年在“七一”發(fā)表重要講話(huà)，強調中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來(lái)的歷史機遇。我們會(huì )繼續發(fā)揮香港所長(cháng)，服務(wù)國家所需，為大灣區以及國家高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:12:02

謝謝你的提問(wèn)。橫琴合作區是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展服務(wù)的，實(shí)施的是“四共”——共商、共建、共管、共享的機制，橫琴的所有工作都要體現澳門(mén)的關(guān)切?！稒M琴規劃》怎么樣體現澳門(mén)的關(guān)切？有以下幾個(gè)方面：

第一，現在橫琴合作區執委會(huì )中大概有31個(gè)澳門(mén)的工作人員，近期又新招了30個(gè)，執委會(huì )包括澳門(mén)這60多個(gè)人都參與了規劃編制。

第二，我們跟澳門(mén)、廣東方面經(jīng)常一起溝通協(xié)商，特別是澳門(mén)和廣東之間，他們離得很近，溝通起來(lái)更方便，對規劃中涉及的重大問(wèn)題，經(jīng)常進(jìn)行協(xié)商溝通。

第三，我們多次去橫琴，通過(guò)各種方式聽(tīng)取澳門(mén)各界意見(jiàn)，包括澳門(mén)居民、澳門(mén)行政人員、澳門(mén)企業(yè)等。既然是為澳門(mén)服務(wù)，他們的訴求是最關(guān)心的問(wèn)題。

最后，我們在文件規劃成熟以后，又專(zhuān)門(mén)征求了澳門(mén)特區政府的意見(jiàn)，在規劃過(guò)程中我們就用這種方式來(lái)體現對澳門(mén)的關(guān)注。我舉三個(gè)方面的例子：

比如，橫琴合作區的一個(gè)重要目標就是推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展，文件中我們明確打造融合互動(dòng)的琴澳“一河兩岸”合作軸帶，這邊是橫琴、那邊是澳門(mén)，推進(jìn)琴澳從同源走向一體化，要求構建琴澳同城化的立體化交通體系，暢通澳門(mén)交通聯(lián)系、開(kāi)設輪渡航線(xiàn)、建設智能化口岸等。大家可能也注意到，這幾天召開(kāi)的全國人大常委會(huì )，正在審議拱北口岸東南側相關(guān)陸地和海域由澳門(mén)實(shí)施管轄，這是一個(gè)很重要的政策。

比如，澳門(mén)社會(huì )高度關(guān)注“分線(xiàn)管理”落地及人員、貨物等要素跨境便捷流動(dòng)的問(wèn)題。橫琴很快就要實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管理”。在規劃中，“二線(xiàn)”封關(guān)以后，將實(shí)施智慧監管、信用監管、分類(lèi)監管、風(fēng)險監管，構建與橫琴發(fā)展相適應的海關(guān)監管制度。同時(shí)，針對澳門(mén)居民關(guān)心的食品能不能方便進(jìn)入橫琴的問(wèn)題，規劃中提出要持續深化輸入內地的澳門(mén)制造的食品安全監管合作，便利更多的澳門(mén)制造食品進(jìn)入合作區。在這邊工作的澳門(mén)居民，還是覺(jué)得澳門(mén)的食品好吃，希望讓澳門(mén)的食品能進(jìn)來(lái)。目前“分線(xiàn)管理”涉及的有關(guān)稅收和海關(guān)實(shí)施細則正在抓緊報批，一系列便利措施將逐步落地。

再比如，澳門(mén)居民特別關(guān)注在橫琴生活居住的便利性。目前，在橫琴專(zhuān)門(mén)面向澳門(mén)居民建設的澳門(mén)新街坊已經(jīng)開(kāi)售，大概有4000套，小區配套建設了澳門(mén)特色學(xué)校、衛生站，還有長(cháng)者服務(wù)中心。在規劃中，圍繞便利澳門(mén)居民在橫琴生活居住提出了一系列的舉措，包括要建設更多趨同于澳門(mén)生活的街坊，推動(dòng)澳門(mén)教育、醫療、養老、就業(yè)等民生公共服務(wù)延伸到橫琴等。澳門(mén)居民在橫琴生活和在澳門(mén)本地生活配套要一致，養老、醫療、就業(yè)等這些要延伸過(guò)來(lái)，這樣大家才會(huì )來(lái)橫琴生活、工作。類(lèi)似的措施還有很多，規劃里都有明確，這里就不一一列舉了?？傮w來(lái)看，這個(gè)規劃通篇貫徹服務(wù)澳門(mén)、協(xié)同澳門(mén)，推進(jìn)琴澳一體化發(fā)展的理念。謝謝！

2023-12-28 11:23:08

謝謝記者的提問(wèn)?！稒M琴規劃》緊密?chē)@“促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展”的初心使命，對橫琴的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、城市建設等領(lǐng)域作了詳細部署，是明確橫琴合作區未來(lái)15年發(fā)展計劃的統領(lǐng)性文件?！稒M琴規劃》的出臺體現了國家和習近平主席對澳門(mén)的關(guān)懷和厚愛(ài)，也將為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元和長(cháng)遠發(fā)展注入強大動(dòng)力，對推動(dòng)澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定和融入國家發(fā)展大局具有非常重要的意義。

澳門(mén)特區政府將和橫琴合作區進(jìn)一步加強合作，按照《橫琴規劃》訂立的目標，充分結合《澳門(mén)特別行政區經(jīng)濟適度多元發(fā)展規劃（2024-2028）》以及澳門(mén)“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作區建設，全力完成好《橫琴規劃》的各項任務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將全力構建澳琴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，全力推動(dòng)合作區“四新”特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并會(huì )融入更多澳資、澳企元素，為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐。

在民生融合方面，將圍繞民生熱點(diǎn)問(wèn)題，深度對接澳門(mén)的公共服務(wù)和社會(huì )保障體系，按照國際一流標準打造優(yōu)質(zhì)生活圈，為澳門(mén)居民在橫琴創(chuàng )業(yè)、就業(yè)創(chuàng )造更好的條件，推動(dòng)在橫琴生活就業(yè)的居民大幅度增加。

在構建澳琴一體化發(fā)展方面，將以實(shí)現封關(guān)作為核心，促進(jìn)澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

在優(yōu)化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制方面，將與廣東省合力保障體制機制運作更加暢順，以更高效率推進(jìn)合作區開(kāi)發(fā)建設。

此外，澳門(mén)特別行政區政府與合作區還將針對澳琴兩地的企業(yè)和市民展開(kāi)對《橫琴規劃》宣傳解讀，盡可能營(yíng)造廣泛支持合作區建設的良好氛圍。謝謝。

2023-12-28 11:31:08

《前海規劃》出臺，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷厚愛(ài)，對深圳先行示范區建設和前海改革開(kāi)放的巨大支持。深圳市委市政府牢記總書(shū)記殷殷囑托，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家發(fā)改委、廣東省政府、香港特區政府等大力支持下，前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得了積極成效，累計推出805項制度創(chuàng )新成果、88項在全國推廣，實(shí)際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng )業(yè)團隊600家。

接下來(lái)，深圳將落實(shí)《前海規劃》各項部署任務(wù)，堅持依托香港、服務(wù)內地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)”，認真制定實(shí)施年度工作計劃和專(zhuān)項推進(jìn)方案，舉全市之力高水平推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

一是突出示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)前海改革開(kāi)放實(shí)現新突破。圍繞打造前海全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場(chǎng)準入、公平競爭等領(lǐng)域推出若干改革舉措，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩步推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，擴大貿易、航運、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域對外開(kāi)放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿易能級。

二是突出互聯(lián)互通，全力推動(dòng)深港融合發(fā)展邁上新臺階。主動(dòng)對接香港北部都會(huì )區發(fā)展策略，深化深港合作專(zhuān)班推進(jìn)機制，深入實(shí)施“灣區通”工程。推動(dòng)港深西部鐵路、前?？诎兜纫巹澖ㄔO，落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，持續提升香港居民在深商事登記、注冊執業(yè)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、享受公共服務(wù)等便利化水平。

三是突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動(dòng)構建現代服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施“前海全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強前海深港國際金融城、國際法務(wù)區、國際人才港，打造風(fēng)投創(chuàng )投、融資租賃、航運服務(wù)等集聚區，聯(lián)動(dòng)香港建設國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心，推動(dòng)設立國際船舶登記中心。加快建設海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城。推動(dòng)大灣區保險服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗平臺。

四是突出智慧宜居，全力推動(dòng)城市規劃建設治理再上新水平。對標一流創(chuàng )建宜居、韌性、智慧、樞紐城區，根據前海特點(diǎn)，規劃“一心一帶雙港五區”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設前海石公園、前海深港廣場(chǎng)，推廣光伏儲能超級快充、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò )、自動(dòng)駕駛、人工智能等場(chǎng)景示范應用，加強國際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給，提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。

總之，深圳將全面落實(shí)好《前海規劃》，深化深港更緊密合作，為建設粵港澳大灣區、支持香港更好融入國家發(fā)展大局作出更大貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:31:41

謝謝記者朋友的提問(wèn)?！短貏e措施》最大的一個(gè)特點(diǎn)就是立足澳琴一體化，從市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融合等問(wèn)題著(zhù)手，優(yōu)化橫琴合作區產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的準入門(mén)檻，提出了一系列開(kāi)放性、創(chuàng )新性舉措。

合作區作為落實(shí)主體，將盡快制定出臺詳細的落實(shí)方案，對每條措施提出細化指標和完成時(shí)限，清晰有序推進(jìn)各項工作加快落實(shí)，讓澳琴市場(chǎng)主體早日享受到政策和市場(chǎng)紅利。同時(shí)，將建立健全與《特別措施》相配套的體制和機制，在規劃、資金、人才和土地等方面給予充分保障。

在《特別措施》實(shí)施過(guò)程中，橫琴合作區將會(huì )持續了解市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，對各項措施的實(shí)施情況進(jìn)行評估，及時(shí)提出新的建議和做法，并同步做好風(fēng)險防控措施，確?！短貏e措施》取得預期成效。

橫琴合作區將努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng )新成果，努力為國家開(kāi)放探索新路徑，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供橫琴經(jīng)驗。謝謝。

2023-12-28 11:32:18

最后一個(gè)問(wèn)題。

2023-12-28 11:32:34

謝謝你的提問(wèn)。由于這次橫琴特別措施的制定是立足于橫琴開(kāi)發(fā)的初心使命，構建更好支撐澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的市場(chǎng)準入體系和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)澳門(mén)融入國家發(fā)展大局。下面，我從產(chǎn)業(yè)、民生等方面簡(jiǎn)單介紹一下其中一些亮點(diǎn)，也希望記者朋友們能夠多宣傳，特別措施里的很多政策，實(shí)際是很有含金量的。

一是著(zhù)眼于橫琴特殊定位，精準促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。大家都知道，文化旅游是澳門(mén)特色的產(chǎn)業(yè)，比較有競爭優(yōu)勢，所以在特別措施中專(zhuān)門(mén)提出，允許港澳導游跨境執業(yè)，放開(kāi)澳門(mén)單牌營(yíng)運車(chē)輛中的旅游客車(chē)出入橫琴，下放涉外涉港澳臺營(yíng)業(yè)性演出行政審批權限等針對性舉措，積極引導文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是著(zhù)眼于優(yōu)化“澳門(mén)新街坊”等民生設施服務(wù)，便利澳門(mén)居民在橫琴生活創(chuàng )業(yè)就業(yè)。比如，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，優(yōu)化轉診流程，更好解決澳門(mén)居民看病就醫現實(shí)困難。又如，允許在橫琴特定區域布設澳門(mén)政務(wù)服務(wù)智能終端，在橫琴居住的澳門(mén)居民不回本島就可以辦理政務(wù)服務(wù)事項；允許布設澳門(mén)銀行內地分支機構的電子智能柜臺及服務(wù)窗口，方便居民取錢(qián)存錢(qián)；支持使用澳門(mén)元繳費支付，解決澳門(mén)居民便民需求。

三是著(zhù)眼破解市場(chǎng)準入梗阻，推動(dòng)集聚更多國際優(yōu)質(zhì)資源。文件中，為更好吸引國內外優(yōu)秀人才，創(chuàng )新實(shí)施“居住在澳門(mén)、工作在合作區”“科研在澳門(mén)、轉化在合作區”這種模式。還有研究建立合作區科研試點(diǎn)單位研發(fā)用物品“白名單”，對合作區科研設備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產(chǎn)品認證。再比如，充分發(fā)揮橫琴便利通關(guān)優(yōu)勢，吸引葡語(yǔ)系國家和共建“一帶一路”國家的先進(jìn)技術(shù)資源高效匯聚，支持建設橫琴?lài)H先進(jìn)技術(shù)應用推進(jìn)中心，搭建先進(jìn)技術(shù)應用推廣平臺。

四是著(zhù)眼于規則銜接改革引領(lǐng)，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展。發(fā)揮橫琴對外開(kāi)放窗口的重要作用，在與澳門(mén)和國際規則制度銜接上下功夫，推動(dòng)更高水平的制度型開(kāi)放。文件中提出，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門(mén)注冊、在合作區運營(yíng)的國際綠色能源認證中心，重點(diǎn)面向粵港澳大灣區、葡語(yǔ)系及共建“一帶一路”國家開(kāi)展認證業(yè)務(wù)。

文件中很多措施在國內其他地方是沒(méi)有的，下一步更重要的是做好落實(shí)工作，我們將和廣東省、橫琴合作區，特別是跟澳門(mén)特區政府一道，推動(dòng)相關(guān)政策措施落地見(jiàn)效，不斷提高經(jīng)營(yíng)主體和澳門(mén)居民的獲得感，更好助推橫琴開(kāi)發(fā)開(kāi)放。謝謝。

2023-12-28 11:33:09

謝謝各位發(fā)布人的介紹，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會(huì )就到這里，再見(jiàn)！

2023-12-28 11:33:26