國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、工信部等多個(gè)部門(mén)近日召開(kāi)會(huì )議，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，部署2024年工作重點(diǎn)?！翱萍紕?chuàng )新”“擴大國內需求”“深化改革”……透過(guò)各個(gè)部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)清單上的這些關(guān)鍵詞，可洞悉未來(lái)經(jīng)濟政策的新動(dòng)向。
以“科技創(chuàng )新”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”提升至明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)之首，多個(gè)部門(mén)2024年工作部署也離不開(kāi)“科技創(chuàng )新”。
圍繞2024年度工作部署，日前召開(kāi)的全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議明確了12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中包括“全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)”“全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力”“加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)”“鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快培育新興產(chǎn)業(yè)”等。
科技部也提出五大重點(diǎn)任務(wù)，包括強化科技工作統籌協(xié)調，完善新型舉國體制；聚焦事關(guān)國家發(fā)展和安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚力量攻堅突破；布局前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；壯大國家戰略科技力量，強化科技創(chuàng )新體系化能力；深化科技體制改革，構建支撐高水平科技自立自強的政策體系和良好環(huán)境。
財稅和金融政策也將大力支持科技創(chuàng )新。全國財政工作會(huì )議提出，“全力支持打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，保障好國家重大科技項目等資金需求，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，推動(dòng)高水平科技自立自強”。國家金融監督管理總局黨委召開(kāi)擴大會(huì )議，提出提升科技金融質(zhì)效，助力加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
“一方面，我國經(jīng)濟正處于從傳統要素驅動(dòng)向科技、數據等新型要素驅動(dòng)轉型的關(guān)鍵階段，亟須通過(guò)強化自主研發(fā)能力提升全要素生產(chǎn)率水平，把握新一輪科技革命的重大機遇；另一方面，在科技創(chuàng )新推動(dòng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，成為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)能?！敝袊y行研究院研究員梁婧說(shuō)。
圍繞“擴內需”積極部署
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“著(zhù)力擴大國內需求”“要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。
各部門(mén)圍繞擴大內需積極展開(kāi)部署。日前召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議，將支持擴大國內需求列為2024年重點(diǎn)做好的八方面工作之一，提出推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，促進(jìn)消費穩定增長(cháng)，強化專(zhuān)項債券資金使用管理，繼續用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿外資基本盤(pán)，支持增強內需主動(dòng)力。
全國發(fā)展和改革工作會(huì )議也將“進(jìn)一步用好各類(lèi)資金加強項目建設，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用”列為2024年重點(diǎn)工作。其中包括“加力提效用好2023年增發(fā)1萬(wàn)億國債、中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等政府投資”“更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作新機制實(shí)施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設”等。
商務(wù)部強調，要推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，優(yōu)化消費環(huán)境，推動(dòng)以舊換新。推動(dòng)放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，對標國際高標準經(jīng)貿規則，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。
全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議提出，深化原材料、消費品“三品”行動(dòng)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。國家金融監督管理總局則表示，加快發(fā)展消費金融，積極支持擴大有效益的投資。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀日前表示，在超大規模市場(chǎng)下，未來(lái)我國消費、投資仍然潛力巨大?！拔覈哂懈邇π盥实奶卣?，隨著(zhù)預期改善，高儲蓄會(huì )向消費和投資轉化，新型基礎設施、區域協(xié)調發(fā)展等領(lǐng)域潛在的投資需求巨大?！彼f(shuō)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革將持續推進(jìn)
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。
圍繞不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議提出，“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，努力實(shí)現含金量更高的穩增長(cháng)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，堅決當好國民經(jīng)濟穩定器、壓艙石?！比珖l(fā)展和改革工作會(huì )議提出，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題?！?
多個(gè)部門(mén)的會(huì )議也透露出財稅體制改革和金融體制改革的新動(dòng)向。全國財政工作會(huì )議要求，“要積極穩妥謀劃推進(jìn)新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系?！敝袊嗣胥y行黨委召開(kāi)擴大會(huì )議提及，“深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放”。
國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，2024年，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革將持續推進(jìn)，包括金融監管和金融機構改革、國企深化改革、民企相關(guān)制度改革等，從而加大對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的支持力度。（記者 張莫 李昱佑）
