新華社13日播發(fā)《引領(lǐng)中國經(jīng)濟大船乘風(fēng)破浪持續前行——2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議側記》。這篇5000多字的文章信息量很大，一些細節值得關(guān)注，讀來(lái)有助于更好理解中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神。
新華社北京12月13日電 題：引領(lǐng)中國經(jīng)濟大船乘風(fēng)破浪持續前行——2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議側記
新華社記者鄒偉、韓潔
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。
行至歲尾，回看全年，中國經(jīng)濟在持續承壓中走出一條回升向好的復蘇曲線(xiàn)，取得殊為不易的發(fā)展成績(jì)。
展望新的一年，面對新的風(fēng)險挑戰，中國經(jīng)濟大船如何乘風(fēng)破浪、持續前行？
定基調，聚共識，謀大計。12月11日至12日在北京舉行的2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，全面總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統部署2024年經(jīng)濟工作，為中國高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)指引奮進(jìn)方向。
“總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”
“總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐?！?
11日上午，第一次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記這樣回顧即將收官的2023年經(jīng)濟工作。
這一年，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內周期性和結構性矛盾疊加，既有風(fēng)高浪急，也有暗流洶涌。
這一年，疫情防控平穩轉段后，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，呈現前低、中高、后穩態(tài)勢，成績(jì)可圈可點(diǎn)：
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標有望圓滿(mǎn)實(shí)現——前三季度，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%，全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.3%；前11個(gè)月，全國居民消費價(jià)格指數同比上漲0.3%。消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻上升，在國內大循環(huán)中的主體作用增強。國際收支基本平衡。
現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展——傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。
科技創(chuàng )新實(shí)現新的突破——國家實(shí)驗室體系建設有力推進(jìn)，國家科技重大項目加快實(shí)施，航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機等傳統短板取得長(cháng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等科技新賽道處在世界第一梯隊。
改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)——黨和國家機構改革中央層面全面落地，地方層面有序展開(kāi)。全國統一大市場(chǎng)建設加快，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)。出口占國際市場(chǎng)份額保持穩定。
安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)——糧食生產(chǎn)再獲豐收，能源資源供應穩定。有效應對海河等流域特大洪澇災害。出臺化解地方債務(wù)風(fēng)險、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一批政策舉措，扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
民生保障有力有效——居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增長(cháng)，城鄉居民收入差距縮小，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，生態(tài)環(huán)境保護治理不斷加強。
縱向看，我國今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標比去年都有明顯改善；橫向看，我國經(jīng)濟增長(cháng)在世界主要經(jīng)濟體中居于前列，仍是全球經(jīng)濟增長(cháng)最大引擎。
“正所謂，危中有機?！绷暯娇倳?shū)記談到今年科技領(lǐng)域涌現不少里程碑式創(chuàng )新成果時(shí)發(fā)出的這句感慨，透出對中國經(jīng)濟攻堅克難、化危為機的辯證思考。
過(guò)險灘，闖難關(guān)?；厥滓荒瓴黄椒驳臍v程，中國經(jīng)濟既面對外部環(huán)境動(dòng)蕩不安的因素，也承受內部“三重壓力”加大的困難，壓力挑戰不比疫情三年少。
許多與會(huì )同志清晰地記得，去年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，2023年“經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰很多”，也明確“我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經(jīng)濟運行有望總體回升”。
“今年以來(lái)，面對嚴峻形勢和巨大挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平經(jīng)濟思想科學(xué)指引下，全黨全國各族人民團結拼搏、迎難而上，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成績(jì)得來(lái)極為不易，必須倍加珍惜?！迸c會(huì )同志共鳴強烈。
來(lái)之不易的成績(jì)背后，是一以貫之的憂(yōu)患意識。
“要清醒認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展除了要直面外部嚴峻復雜形勢造成的不穩定不確定性之外，自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰?！绷暯娇倳?shū)記指明問(wèn)題所在：主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)。
中國經(jīng)濟從來(lái)都是在戰勝挑戰中發(fā)展壯大。
面對與會(huì )同志，習近平總書(shū)記指出：“綜合起來(lái)看，我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，我們所面臨的是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱，要增強信心和底氣?！?
來(lái)之不易的成績(jì)背后，更有彌足珍貴的經(jīng)驗啟示。
近年來(lái)在引領(lǐng)中國經(jīng)濟砥礪前行的實(shí)踐中，我們黨深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識。習近平總書(shū)記將之概括為“五個(gè)必須”：
——必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理；
——必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力；
——必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力；
——必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；
——必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治。
“發(fā)展是我們黨執政興國的第一要務(wù)，新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”“要統籌推進(jìn)擴大內需和優(yōu)化供給，打通兩者結合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”“要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以更大決心和力度推進(jìn)改革開(kāi)放”……
習近平總書(shū)記的深刻論述，揭示出重要的治理經(jīng)驗，是習近平經(jīng)濟思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，為推動(dòng)中國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強大思想指引。
“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”
穩中求進(jìn)工作總基調，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。
今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，在繼續堅持這一總基調基礎上，習近平總書(shū)記提出堅持“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”。
“這12個(gè)字是一個(gè)有機整體，彰顯了復雜變局下黨中央對時(shí)與勢的準確把握，是做好2024年經(jīng)濟工作的科學(xué)方法論?！币晃慌c會(huì )同志深有感觸地說(shuō)。
當今世界變亂交織，地緣政治沖突加劇，全球經(jīng)濟依然低迷，保護主義、單邊主義上升。
復雜嚴峻的國內外形勢下，把握好“穩”和“進(jìn)”、“立”和“破”兩對辯證關(guān)系至關(guān)重要。
“穩是大局和基礎”——
把經(jīng)濟發(fā)展穩在合理區間，鞏固回升向好態(tài)勢，充分保障就業(yè)民生，才能為“進(jìn)”創(chuàng )造穩定發(fā)展環(huán)境。
“要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策”，習近平總書(shū)記在會(huì )上鮮明指出。
要強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效……習近平總書(shū)記在會(huì )上作出的一系列部署，為穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供了堅實(shí)保障。
“進(jìn)是方向和動(dòng)力”——
習近平總書(shū)記強調，“該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩中向好的基礎?！?
逆水行舟，不進(jìn)則退?？萍紕?chuàng )新是深刻認識和把握“穩”與“進(jìn)”關(guān)系的重要領(lǐng)域。
分組討論中，不少與會(huì )同志提到這樣一個(gè)細節：與往年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對比，“推動(dòng)高水平科技自立自強”首次出現在經(jīng)濟工作的總體要求中。
會(huì )議部署的明年九項重點(diǎn)任務(wù)中，第一項就是“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”。
以科技創(chuàng )新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新之路，為經(jīng)濟穩增長(cháng)注入新動(dòng)能，重塑新優(yōu)勢。
“深化供給側結構性改革，核心是以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！绷暯娇倳?shū)記的講話(huà)，傳遞出加強科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合的重要信號。
何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”？會(huì )議的一系列部署給出生動(dòng)注解：大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快人工智能發(fā)展；打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)；開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道……
“我們在新賽道上不能掉隊”“要奮起直追，努力實(shí)現并跑甚至領(lǐng)跑”“強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位”……習近平總書(shū)記的重要講話(huà)催人奮進(jìn)。
以暢通經(jīng)濟大循環(huán)之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩”。
“要更好統籌消費和投資，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)?！眹@“著(zhù)力擴大國內需求”這一重點(diǎn)任務(wù)，習近平總書(shū)記強調。
內需市場(chǎng)是一個(gè)巨大的富礦，如何挖掘潛在需求？
總書(shū)記談到建設城市地下管網(wǎng)，強調這是城市的“里子”工程?！霸蹅冎袊鴤鹘y都是要面子，實(shí)際面子里子要一起要，要更重里子。這個(gè)工程投資潛力大，帶動(dòng)能力強?！?
還有加強教育高質(zhì)量供給、將農民工納入城鎮住房保障范圍、增加醫療服務(wù)供給、增加養老服務(wù)供給……習近平總書(shū)記指明方向。
既要挖掘潛在需求，也要培育壯大新型消費。
會(huì )議作出進(jìn)一步部署：大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資。
“總的看，明年世界經(jīng)濟增長(cháng)和貿易動(dòng)能依然不足。所以我們要更加重視擴大內需，增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性?！绷暯娇倳?shū)記闡明深意。
做好明年經(jīng)濟工作，還要正確把握“立”和“破”的內在邏輯。
2022年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記在談到實(shí)現“雙碳”目標時(shí)，強調“要先立后破，而不能未立先破”，并打了一個(gè)比方——“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行?！?
堅持先立后破，關(guān)鍵要做好新舊模式之間的銜接和切換。這尤其體現在“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”重點(diǎn)任務(wù)中。
要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，加快全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割……
只有打破制度掣肘、疏通斷點(diǎn)堵點(diǎn)，才能讓經(jīng)濟要素充分涌流，激發(fā)出澎湃活力。
“擴大高水平對外開(kāi)放”“持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”“堅持不懈抓好‘三農’工作”“推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展”“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”“切實(shí)保障和改善民生”……一系列重點(diǎn)任務(wù)充分體現“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”的發(fā)展智慧。
分組討論中，與會(huì )同志表示，習近平總書(shū)記部署九項重點(diǎn)任務(wù)，繪就了明年經(jīng)濟工作的施工圖。只要堅持正確工作策略和方法，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，就一定能牢牢掌握戰略主動(dòng)權，把黨中央的戰略意圖貫徹到位。
“完整準確全面落實(shí)，不能變形走樣、把好經(jīng)念歪”
“這里我著(zhù)重強調一下抓落實(shí)問(wèn)題?！?
望向會(huì )場(chǎng)上各地區各部門(mén)負責同志，習近平總書(shū)記強調：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各級黨委黨組要切實(shí)履行落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署的責任?！?
即將開(kāi)啟的2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。新征程上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量落實(shí)好黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署。
圍繞“抓落實(shí)”，習近平總書(shū)記從四個(gè)方面給出行動(dòng)指南。
“要不折不扣抓落實(shí)”——
講話(huà)中，總書(shū)記談到了一些領(lǐng)導干部匯報過(guò)的實(shí)際感受?！斑x擇正確方法做好工作，一個(gè)很深的體會(huì )就是不折不扣落實(shí)黨中央重大決策部署。緊扣黨中央重大決策部署，就不會(huì )走偏，都會(huì )取得成效?！?
“黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署，需要各級領(lǐng)導干部心領(lǐng)神會(huì )，完整準確全面落實(shí)，不能變形走樣、把好經(jīng)念歪?！?
全場(chǎng)凝神傾聽(tīng)，總書(shū)記語(yǔ)氣加重：“打折扣是變形走樣，層層加碼也是變形走樣。關(guān)鍵是最終效果要符合黨中央決策意圖?！?
“要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)”——
總書(shū)記突出強調：“要有馬上就辦的意識”“不能有拖延癥，把小事拖大、大事拖炸”。
總書(shū)記明確要求：“抓落實(shí)的前提是把黨中央決策部署意圖和落實(shí)舉措搞清楚?！?
雷厲風(fēng)行不是一味求快，更不能流于形式?？倳?shū)記更關(guān)注的，是“能否真正領(lǐng)會(huì )精神”“是否有實(shí)招真招”。
“我就看落實(shí)效果怎么樣，能不能達到預期?！笨倳?shū)記點(diǎn)明要旨。
“要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)”——
談到這一點(diǎn)，總書(shū)記語(yǔ)氣堅定：“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾啊，就像‘牛皮癬’，必須下大力氣堅決糾治，堅持為基層、企業(yè)減負，讓干部群眾的精力真正花在干實(shí)事上?！?
總書(shū)記關(guān)注到了形式主義、官僚主義的一些新變種、新現象：一些基層干部疲于在各類(lèi)應用軟件、公號上打卡、“留痕”；各種論壇過(guò)多過(guò)濫，既浪費錢(qián)又浪費時(shí)間……
“堅決糾治形式主義、官僚主義?！绷暯娇倳?shū)記諄諄告誡：各地情況千差萬(wàn)別，抓落實(shí)務(wù)必實(shí)事求是、因地制宜，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。
“要敢作善為抓落實(shí)”——
干部是抓落實(shí)的關(guān)鍵。高質(zhì)量落實(shí)，靠的是千千萬(wàn)萬(wàn)勇于擔當、本領(lǐng)高強的好干部。
總書(shū)記明確指出：“干事是非常重要的。干部除了忠誠、干凈，還要干事?！币獔猿终_用人導向，落實(shí)細化“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，準確把握親清統一的新型政商關(guān)系，讓各級領(lǐng)導干部輕裝上陣干事創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮抓落實(shí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。
一分部署，九分落實(shí)。
全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大意見(jiàn)，落實(shí)金融體制改革，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地，落實(shí)集體林權制度改革……“落實(shí)”二字，貫穿在對明年經(jīng)濟工作各項部署要求中。
辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。
加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，必須推動(dòng)各方面統籌協(xié)調、齊抓共管，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
與會(huì )同志一致表示，要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，確保把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí)。
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文案：鄒偉、韓潔、謝?，?、潘德鑫
制圖：潘一景、胡戈
