2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。近期，隨著(zhù)省級兩會(huì )的密集召開(kāi)，各地2022年經(jīng)濟發(fā)展“成績(jì)單”與2023年“路線(xiàn)圖”也陸續揭曉。
從各地政府工作報告來(lái)看，穩增長(cháng)、擴內需、強信心成為關(guān)鍵詞，29個(gè)省份把今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標定為5%左右甚至更高，并將拿出“真金白銀”“真招實(shí)招”推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。
迎難而上穩定增長(cháng)
剛剛過(guò)去的2022年，經(jīng)濟運行面臨嚴峻挑戰。各地迎難而上穩增長(cháng)，全力以赴拼經(jīng)濟，想方設法穩就業(yè)穩物價(jià)，經(jīng)濟發(fā)展在多重壓力下總體保持恢復態(tài)勢。
比如，2022年，山西多項預期性指標創(chuàng )歷史最好成績(jì)，約束性指標全面完成國家下達目標，預計全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)4.5%左右；上海全市生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元大關(guān)，預計達到4.45萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達到17.8萬(wàn)元左右。
經(jīng)濟大省是國家經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川6個(gè)經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量占全國的45%，市場(chǎng)主體數量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業(yè)，進(jìn)出口和利用外資都接近全國的六成。
從東部經(jīng)濟大省的政府工作報告來(lái)看，2022年廣東地區生產(chǎn)總值預計達12.8萬(wàn)億元，5年跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億元級臺階、年均增長(cháng)5%，連續34年居全國首位；江蘇2022年地區生產(chǎn)總值預計突破12萬(wàn)億元，全省地區生產(chǎn)總值5年跨越4個(gè)萬(wàn)億元臺階、年均增長(cháng)5.5%左右；山東地區生產(chǎn)總值5年連續跨上2個(gè)萬(wàn)億元大臺階，預計2022年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)4%左右；浙江扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，統籌打好疫情防控、穩進(jìn)提質(zhì)“組合拳”，預計2022年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3%左右。
中部經(jīng)濟大省河南過(guò)去5年，地區生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)億元，工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元，進(jìn)出口總值超過(guò)8500億元。西部經(jīng)濟大省四川在政府工作報告中表示，通過(guò)艱苦努力，全省經(jīng)濟運行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅強曲線(xiàn)。5年來(lái)，四川省地區生產(chǎn)總值連跨2個(gè)萬(wàn)億元級臺階，超過(guò)5.6萬(wàn)億元，穩居全國第六位。
發(fā)展目標穩中有進(jìn)
目前，31個(gè)省份已披露2023年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標。其中，海南提出2023年地區生產(chǎn)總值預期增長(cháng)目標為9.5%左右。西藏緊隨其后，為8%左右。江西、新疆均為7%左右，安徽、湖北、湖南、寧夏為6.5%左右，重慶為6%以上。9個(gè)省份目標增速為6%左右，分別是河北、山西、吉林、黑龍江、福建、四川、貴州、云南、內蒙古。河南、甘肅為6%，上海為5.5%以上，廣西、陜西為5.5%左右，遼寧、浙江、山東、廣東為5%以上，江蘇、青海為5%左右。此外，北京2023年預期增長(cháng)目標為4.5%以上，天津為4%左右。
部分省份對經(jīng)濟增長(cháng)目標進(jìn)行了闡釋。北京市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，地區生產(chǎn)總值增速安排在4.5%以上，兼顧需要與可能，與“十四五”規劃綱要目標有機銜接，也有利于引導各方把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來(lái)。四川省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，6%左右的預期增長(cháng)目標，是一個(gè)為完成中長(cháng)期目標奠定基礎的增速，有利于更好落實(shí)國家戰略、扛起大省重任，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加快打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監龐溟認為，各省份設定的增速目標，體現了經(jīng)濟大省和有條件的省份勇挑大梁，力爭為全國完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標打好基礎開(kāi)好局的擔當。同時(shí)，也說(shuō)明當前經(jīng)濟運行保持恢復和回穩態(tài)勢，各地區正抓住機遇期、攻堅期奮力沖刺，穩字當頭、穩中求進(jìn)。此外，也統籌兼顧考慮到促進(jìn)經(jīng)濟運行加快回歸合理區間的要求、完成“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的要求、保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩運行和持續健康發(fā)展的要求、堅持底線(xiàn)思維為各領(lǐng)域發(fā)展提供有效支撐的要求。
綱舉目張做好工作
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要從戰略全局出發(fā)，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。
“各地經(jīng)濟工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，依然在全力擴大社會(huì )有效需求，特別是積極擴大國內需求?！饼嬩檎J為，預計下一階段各地區的經(jīng)濟工作應是穩定市場(chǎng)主體信心和居民部門(mén)預期，擴大國內需求，擴大有效投資，促進(jìn)消費復蘇，增強經(jīng)濟內生動(dòng)能。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟學(xué)家王軍表示，未來(lái)擴大內需、保持經(jīng)濟平穩運行主要的著(zhù)力點(diǎn)是消費，政策支持的重點(diǎn)也應從“以擴大投資為主”，逐步轉向“以擴大居民消費為主”。為此，地方政府應把有限的資金投入到更能解決眼前困難和帶來(lái)長(cháng)遠收益的地方去。此外，盡快下大力氣穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)也是地方政府穩增長(cháng)的有效抓手，可以著(zhù)重從改善住房消費條件入手，加大鼓勵購房力度。
多個(gè)省份把擴大內需特別是促進(jìn)消費恢復作為政策重點(diǎn)。比如，福建提出，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。海南提出，力爭旅游人數、旅游收入分別增長(cháng)20%和25%，離島免稅購物銷(xiāo)售額突破800億元。河南提出，鼓勵新能源汽車(chē)等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)商貿、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復。
在穩投資方面，山西提出，加快構建現代化基礎設施體系，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、數字經(jīng)濟發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造、農業(yè)特優(yōu)發(fā)展等方面謀劃實(shí)施一批重大項目，支持企業(yè)加快技術(shù)升級改造。江西提出，促進(jìn)投資擴圍增效，實(shí)施省大中型項目3527個(gè)，年度投資1.56萬(wàn)億元左右，建成昌景黃高鐵、九江高鐵樞紐、南昌現代職教城等項目，力爭鄱陽(yáng)湖水利樞紐早日開(kāi)工。
“投資已成為助力各地經(jīng)濟增長(cháng)的主要著(zhù)力點(diǎn)和托底經(jīng)濟的主要手段，預計產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、基礎設施、社會(huì )民生等領(lǐng)域的投資將保持快速增長(cháng)勢頭?！饼嬩楸硎?，在強調擴大有效投資、全面加強基礎設施建設、保障平臺合理融資需求的同時(shí)，應當注意部分地區的財政承壓?jiǎn)?wèn)題與債務(wù)風(fēng)險分化問(wèn)題。
推進(jìn)高水平對外開(kāi)放不停步。湖南提出，加快融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實(shí)施自貿試驗區提升戰略，力爭實(shí)現進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內資“三個(gè)10%”的增長(cháng)目標。浙江提出，千方百計推動(dòng)外貿平穩增長(cháng)，確保出口占全國份額保持在14.5%左右。強化外資招引服務(wù)，力爭實(shí)際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。
多個(gè)省份強調，要大力提振市場(chǎng)信心?！邦A期是先導指標，信心是前置條件。加快形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，提高政策的穩定性、可預期性和透明度，將進(jìn)一步增強經(jīng)濟內生動(dòng)能、鞏固經(jīng)濟恢復基礎?！饼嬩楸硎?。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗）
