新華社北京8月28日電 十四屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議28日上午在北京人民大會(huì )堂舉行第一次全體會(huì )議。趙樂(lè )際委員長(cháng)主持。
8月28日上午，十四屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第一次全體會(huì )議。趙樂(lè )際委員長(cháng)主持。新華社記者張領(lǐng)攝
常委會(huì )組成人員165人出席會(huì )議，出席人數符合法定人數。
會(huì )議聽(tīng)取了全國人大憲法和法律委員會(huì )副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復議法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿加強行政復議履職保障、完善有關(guān)工作要求；增強行政復議吸納行政爭議的能力；增加行政復議申請便民舉措；進(jìn)一步完善行政復議管轄制度等。
會(huì )議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì )副主任委員周光權作的關(guān)于外國國家豁免法草案審議結果的報告。草案二審稿根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。
會(huì )議聽(tīng)取了周光權作的關(guān)于民事訴訟法修正草案審議結果的報告。草案二審稿完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規定；妥善協(xié)調管轄權沖突問(wèn)題，完善相關(guān)規定；完善涉外案件送達的規定；完善外國法院管轄權的認定標準；增加與外國國家豁免法銜接的規定等。
憲法和法律委員會(huì )認為上述三項草案已比較成熟，建議提請本次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。
會(huì )議聽(tīng)取了袁曙宏作的關(guān)于公司法修訂草案修改情況的匯報。草案三審稿完善注冊資本認繳登記制度，完善公司民主管理的規定，進(jìn)一步加強股東權利保護，進(jìn)一步強化對控股股東和實(shí)際控制人的規范，完善公司債券相關(guān)規定和法律責任相關(guān)規定等。
會(huì )議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì )副主任委員何平作的關(guān)于增值稅法草案修改情況的匯報。草案二審稿將現行有關(guān)政策規定上升為法律，充實(shí)完善小規模納稅人制度；細化明確簡(jiǎn)易計稅的具體情形；進(jìn)一步明確授權國務(wù)院制定專(zhuān)項優(yōu)惠政策的范圍和要求；明確規定納稅人有權自主選擇留抵稅額的處理方式；按照立法法的規定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規范相關(guān)稅收立法授權條款等。
為及時(shí)將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉化為法律規范，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)前教育法草案的議案。受?chē)鴦?wù)院委托，教育部部長(cháng)懷進(jìn)鵬作了說(shuō)明。
為了規范學(xué)位授予活動(dòng)，保障學(xué)位制度實(shí)施，適應高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設需要，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)位法草案的議案。受?chē)鴦?wù)院委托，司法部部長(cháng)賀榮作了說(shuō)明。
為了更好適應治安管理工作面臨的新形勢、新要求，總結提煉治安管理工作中一些好的機制和做法，優(yōu)化完善治安管理處罰程序，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議治安管理處罰法修訂草案的議案。受?chē)鴦?wù)院委托，賀榮作了說(shuō)明。
為推進(jìn)粵港澳大灣區建設，進(jìn)一步發(fā)揮香港法律執業(yè)者和澳門(mén)執業(yè)律師的專(zhuān)業(yè)作用，更好地總結試點(diǎn)經(jīng)驗，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于延長(cháng)授權國務(wù)院在粵港澳大灣區內地九市開(kāi)展香港法律執業(yè)者和澳門(mén)執業(yè)律師取得內地執業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定草案的議案。受?chē)鴦?wù)院委托，賀榮作了說(shuō)明。
會(huì )議聽(tīng)取了外交部副部長(cháng)馬朝旭受?chē)鴦?wù)院委托作的關(guān)于提請審議批準《中華人民共和國和厄瓜多爾共和國引渡條約》的議案的說(shuō)明。
受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔作了關(guān)于今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告。報告指出，今年以來(lái)，計劃執行情況總體較好，國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好，為實(shí)現全年目標打下了良好基礎。下一步要加大宏觀(guān)政策調控力度，積極擴大國內需求，大力推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，持續深化改革開(kāi)放，全面抓好農業(yè)農村工作，深入推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化建設，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，加大民生保障力度。
受?chē)鴦?wù)院委托，財政部部長(cháng)劉昆作了關(guān)于今年以來(lái)預算執行情況的報告。報告指出，今年以來(lái)，財政改革發(fā)展各項工作扎實(shí)推進(jìn)，財政運行總體平穩，預算執行情況較好。報告介紹了落實(shí)十四屆全國人大一次會(huì )議預算決議情況，提出下一步要加力提效實(shí)施好積極的財政政策，支持做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，切實(shí)保障和改善民生，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律。
受?chē)鴦?wù)院委托，劉昆作了關(guān)于財政轉移支付情況的報告。報告指出，近年來(lái)，中央財政通過(guò)優(yōu)化支出結構，加大對地方轉移支付力度。報告介紹了近年來(lái)轉移支付管理制度改革和轉移支付政策效能不斷提高情況，提出了進(jìn)一步完善財政轉移支付的主要考慮，包括推動(dòng)完善轉移支付法律制度、建立健全轉移支付分類(lèi)管理機制、改進(jìn)轉移支付預算編制、加強轉移支付分配使用和績(jì)效管理、進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉移支付制度改革。
受?chē)鴦?wù)院委托，鄭柵潔作了關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告。報告介紹了近年來(lái)保障國家糧食安全開(kāi)展的主要工作及取得的成效，指出我國糧食安全面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險，提出下一步要加強糧食安全保障體系和能力建設，大力落實(shí)藏糧于地，積極推進(jìn)藏糧于技，加大農業(yè)保護支持力度，切實(shí)提升糧食調控能力，加快構建現代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，不斷提高多元食物供給能力，深入開(kāi)展糧食節約減損行動(dòng)。
受?chē)鴦?wù)院委托，國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì )辦公室主任黃曉薇作了關(guān)于反家庭暴力工作情況的報告。報告指出，反家庭暴力法頒布實(shí)施以來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)堅決依法履職，完善配套措施，著(zhù)力保護家庭成員的合法權益，大力弘揚社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。報告介紹了反家庭暴力工作進(jìn)展、成效及存在的主要問(wèn)題，提出下一步要完善配套措施，強化制度落實(shí)；注重社會(huì )支持，深化保護服務(wù)；加強聯(lián)動(dòng)履職，提高工作效能；堅持問(wèn)題導向，抓實(shí)培訓宣傳。
會(huì )議聽(tīng)取了常委會(huì )代表資格審查委員會(huì )主任委員楊曉超作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報告。
會(huì )議還審議了有關(guān)任免案。
全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村，秘書(shū)長(cháng)劉奇出席會(huì )議。
國務(wù)委員諶貽琴，最高人民法院院長(cháng)張軍，最高人民檢察院檢察長(cháng)應勇，國家監察委員會(huì )負責同志，全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員，各省區市人大常委會(huì )負責同志，部分副省級城市人大常委會(huì )主要負責同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門(mén)負責同志等列席會(huì )議。
