對話(huà)人：
鄒 翔 本報評論員
易博文 湖南日報評論員
鄒翔：前不久，馬達加斯加共和國農業(yè)部原秘書(shū)長(cháng)拉庫托松·菲利貝爾到湖南參加第三屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )時(shí)帶來(lái)了一份特殊禮物——一捧產(chǎn)自馬達加斯加、承載馬達加斯加人民真摯思念的稻米，他在袁隆平墓前鄭重地將稻米獻上，表達哀思與敬意。雜交水稻香飄非洲，是湖南深化對非經(jīng)貿合作的一個(gè)縮影。地處內陸的湖南自貿試驗區為什么能開(kāi)拓對非經(jīng)貿合作的藍海？
易博文：建設中非經(jīng)貿深度合作先行區是湖南自貿試驗區的三大任務(wù)之一，源于湖南與非洲經(jīng)貿合作基礎好、產(chǎn)業(yè)契合度高、市場(chǎng)互補性強。湖南是地方對非經(jīng)貿合作的先行者，與非洲多數國家和地區建立了貿易往來(lái)。這些合作的“種子”，為湖南自貿試驗區拓展對非經(jīng)貿合作打下了堅實(shí)基礎。不僅有“走出去”，也有“引進(jìn)來(lái)”。以咖啡為例，長(cháng)沙片區建立起非洲非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心，并打通從非洲直采、國內加工、品牌孵化到產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節，讓咖啡整體成本比市面同類(lèi)產(chǎn)品要低約30%，一縷縷來(lái)自非洲的咖啡香經(jīng)由湖南飄向全國，也使更多人直觀(guān)感受到湖南自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展的特色成果。
鄒翔：找到自身的差異化優(yōu)勢，并且立足差異化進(jìn)行制度創(chuàng )新，才能避免同質(zhì)化競爭、找到適合自身的發(fā)展之路。湖南處于東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部。立足這一區位特點(diǎn)，湖南自貿試驗區提出了“一走廊”的發(fā)展定位，即打造聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。所以說(shuō)，不只是咖啡，不只是非洲。湖南自貿試驗區一直在運用改革的方式不斷放大自身的差異化優(yōu)勢，努力建設“內陸地區改革開(kāi)放高地”。
易博文：區位是固定的，但優(yōu)勢往往是相對的、變動(dòng)的，關(guān)鍵是要通過(guò)制度創(chuàng )新把自身潛力釋放出來(lái)。比如，工程機械是湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，湖南自貿試驗區探索工程機械二手設備出口新路徑，成立湖南省工程機械二手設備出口行業(yè)聯(lián)盟，涉及金融、稅收、監管等制度創(chuàng )新。截至目前，已實(shí)現出口價(jià)值4.95億元、200多臺設備，出口到非洲、東南亞、中亞的20個(gè)國家和地區。同時(shí)著(zhù)眼于中小制造企業(yè)出海，創(chuàng )新適合小批量、多批次產(chǎn)品的市場(chǎng)采購模式，推動(dòng)“制造出?！背掷m擴面提質(zhì)。目前，湖南已形成5條國際貿易通道，還打造了5個(gè)國際貨運集結中心，形成了內陸地區開(kāi)展國際貿易的通道網(wǎng)絡(luò )。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，立足自身資源稟賦加強創(chuàng )新探索，注重把握新機遇、開(kāi)辟新賽道，能夠不斷激發(fā)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。
鄒翔：說(shuō)到“制造出?！?，湖南自貿試驗區要打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，除了夯基壘臺，也要注重搶抓機遇。習近平總書(shū)記強調，“要推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數字化”。數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化是制造業(yè)轉型升級的突破口、著(zhù)力點(diǎn)，也是必須跨過(guò)的一道坎。國務(wù)院前不久發(fā)布關(guān)于做好自由貿易試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知，其中湖南自貿試驗區長(cháng)沙片區的“制造業(yè)智能化轉型市場(chǎng)化升級新模式”入選。
易博文：在產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大中，湖南自貿試驗區不只關(guān)注“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也非常關(guān)注“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，著(zhù)力解決一些中小企業(yè)在數字化、智能化轉型中面臨的“不敢轉、不會(huì )轉、評估難”問(wèn)題。針對“不敢轉”，通過(guò)“揭榜掛帥”，引導有能力、有條件的企業(yè)率先轉型，并與企業(yè)簽訂合作任務(wù)書(shū)，共同推進(jìn)項目實(shí)施，減輕企業(yè)壓力。針對“不會(huì )轉”，建立轉型示范企業(yè)“梯度名單”，為企業(yè)提供可對標可參考的轉型模式。針對“評估難”，構建轉型標準化測評體系，科學(xué)評估轉型項目指標完成情況，確保轉型有效。
鄒翔：謀劃和推進(jìn)自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展，要堅持精準定位、精準施策，立足自身功能定位和特色特點(diǎn)，持續深化首創(chuàng )性、差異化探索，在“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”上下功夫。自貿試驗區內部不同片區之間各展所長(cháng)、競相發(fā)展，同時(shí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合作互補，才能最大程度激發(fā)自貿試驗區發(fā)展的活力和潛能。
易博文：對湖南自貿試驗區來(lái)說(shuō)，未來(lái)將聚力形成高端裝備制造離岸研發(fā)等十大特色創(chuàng )新成果，重點(diǎn)推進(jìn)外國人來(lái)湘工作一站式服務(wù)中心等十大自貿功能平臺建設，同時(shí)加快外貿外資高質(zhì)量發(fā)展，確保各項支持政策落地落實(shí)。錨定中央賦予自貿試驗區的戰略定位及發(fā)展目標，朝著(zhù)建設“內陸地區改革開(kāi)放高地”踔厲奮發(fā)、勇毅前行，定能讓內陸地區改革開(kāi)放的“試驗田”變成“豐產(chǎn)田”，再繪“芙蓉國里盡朝暉”的壯美新畫(huà)卷。
《 人民日報 》（ 2023年08月16日 05 版）
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