習近平總書(shū)記強調，黨中央始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人。
7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）一經(jīng)發(fā)布，便引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注。
日前，記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家學(xué)者和民營(yíng)企業(yè)家，請他們暢談對《意見(jiàn)》的體會(huì )，展望民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景。受訪(fǎng)人士表示，《意見(jiàn)》對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問(wèn)題看得準，推出的舉措針對性強，將有力提振民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。
從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)
“《意見(jiàn)》是繼2019年出臺《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》后，對新時(shí)代新征程促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大作出的重大頂層設計，必將產(chǎn)生重要而深遠的影響?！敝袊駹I(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)、全國工商聯(lián)原副主席李兆前表示。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在法治保障上，《意見(jiàn)》突出以健全對各類(lèi)所有制經(jīng)濟平等保護為關(guān)鍵點(diǎn)提振信心。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(cháng)歐陽(yáng)慧認為，《意見(jiàn)》提出一系列產(chǎn)權保護法治舉措，能夠切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)規則平等、權利平等和機會(huì )平等，為民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖干事業(yè)帶來(lái)更多安全感，“《意見(jiàn)》還提出完善監管執法體系、健全涉企收費長(cháng)效監管機制等相關(guān)舉措，明確要提高監管公平性、規范性和簡(jiǎn)約性，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。這些舉措將扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過(guò)法治政府建設推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展?！?
“《意見(jiàn)》除再次強調依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、加強知識產(chǎn)權保護外，還針對近年來(lái)一些民營(yíng)企業(yè)出現的內部腐敗，提出構建源頭防范和治理腐敗的體制機制，健全涉案財物追繳處置機制等?！崩钫浊罢J為，這是對依法平等保護產(chǎn)權原則的具體實(shí)踐，回應了企業(yè)家關(guān)切。
在制度設計上，《意見(jiàn)》強調以營(yíng)造穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)激活動(dòng)能。
為破除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的體制機制障礙，《意見(jiàn)》從持續破除市場(chǎng)準入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善社會(huì )信用激勵約束機制、完善市場(chǎng)化重整機制等方面提出一系列舉措。
“這些年，‘準入難’‘融資難’‘回款難’‘中標難’‘維權難’等問(wèn)題已經(jīng)得到極大緩解，但一些企業(yè)家仍然感到苦惱?！崩钫浊罢J為，《意見(jiàn)》在做好與現有政策體系銜接的基礎上，圍繞加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境提出一系列有分量的政策措施，“特別是‘刀刃向內’，要求建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，推動(dòng)政府誠信履約，充分體現了解決問(wèn)題的決心?！?
在歐陽(yáng)慧看來(lái)，《意見(jiàn)》十分注重制度建設各方面的統籌協(xié)調，兼顧了長(cháng)期與短期、活力與秩序、發(fā)展與安全等多重目標，理順了中央與地方、政府與市場(chǎng)、部門(mén)與企業(yè)等多方面關(guān)系，“民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)政策的協(xié)同性、穩定性和可預期性有效增強，能夠切實(shí)提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心?！?
從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大
受訪(fǎng)人士認為，《意見(jiàn)》提出的一系列政策舉措，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次問(wèn)題，將有效改善涉企政策“看得見(jiàn)、摸不著(zhù)”的問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。
在政策上，《意見(jiàn)》注重形成政策直達快享機制和正向預期管理機制。
“《意見(jiàn)》在全面調研和系統梳理基礎上，注重打通政策實(shí)施的‘最后一公里’，通過(guò)增加政策精準性和透明度、簡(jiǎn)化支持政策申請程序等，增強民營(yíng)企業(yè)的獲得感?！睔W陽(yáng)慧認為，《意見(jiàn)》提出的“直達快享”“免申即享”等舉措能夠切實(shí)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
“針對一些企業(yè)家反映的政策‘朝令夕改’問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求持續優(yōu)化穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，強化政策溝通和預期引導，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。這些針對性措施將極大穩定市場(chǎng)預期、拓寬政策落實(shí)覆蓋面、增強企業(yè)獲得感?！崩钫浊氨硎?。
在輿論上，《意見(jiàn)》注重形成民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的良好社會(huì )氛圍。
“《意見(jiàn)》要求培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì )責任，促進(jìn)共同富裕，還提出依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為?！痹诶钫浊翱磥?lái)，這些都將為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
對《意見(jiàn)》中提到的“營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍”，小米集團創(chuàng )始人、董事長(cháng)兼首席執行官雷軍感觸尤深：“過(guò)往創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，我也曾遭遇‘產(chǎn)品失敗、業(yè)務(wù)崩盤(pán)’的困境。市場(chǎng)競爭瞬息萬(wàn)變，要允許企業(yè)‘試錯’，幫助其樹(shù)立信心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?！兑庖?jiàn)》提出‘對民營(yíng)經(jīng)濟人士合法經(jīng)營(yíng)中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助’，一定能鼓勵更多民營(yíng)企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展?！崩总姳硎?，小米集團將堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)的決心，繼續發(fā)揮好民營(yíng)科技企業(yè)作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)
“深切感受到，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針” “信心更強，底氣更足”“民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會(huì )越來(lái)越好，發(fā)展空間會(huì )越來(lái)越大”……《意見(jiàn)》發(fā)布后，不少民營(yíng)企業(yè)家表示深感振奮、備受鼓舞，將以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)中國式現代化的生力軍。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又要引導企業(yè)苦練內功。圍繞著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，《意見(jiàn)》提出了一系列舉措。
“《意見(jiàn)》高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題，就提升科技創(chuàng )新能力、加快數字化轉型、提高國際競爭力、參與國家重大戰略、民營(yíng)資本健康發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題作出部署，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊駹I(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )常務(wù)理事、恒銀金融科技股份有限公司董事長(cháng)江浩然說(shuō)。
“《意見(jiàn)》在深入調研的基礎上，對企業(yè)關(guān)切的營(yíng)商環(huán)境、政策支持、監管導向、法治保障、輿論氛圍等問(wèn)題，都作出了制度化安排和明確指導意見(jiàn)，堅定了大家做大做優(yōu)做強企業(yè)的信心?！彬v訊公司董事會(huì )主席、首席執行官馬化騰表示，騰訊將瞄準《意見(jiàn)》對平臺經(jīng)濟提出的“開(kāi)放、創(chuàng )新、賦能”等方向，推動(dòng)消費互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為擴大內需不斷輸出新動(dòng)能，強化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設中的創(chuàng )新深度，以“數字工匠精神”堅持不懈增強海外業(yè)務(wù)競爭力，在創(chuàng )造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。
“相信《意見(jiàn)》出臺后，各地區各部門(mén)將按照要求分解任務(wù)、細化責任、研究舉措，把各項要求落到實(shí)處。也期待廣大企業(yè)家學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，通過(guò)自身改革發(fā)展、合規經(jīng)營(yíng)、轉型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中作出積極貢獻?！崩钫浊罢f(shuō)。
《 人民日報 》（ 2023年07月23日 02 版）
