促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強——聚焦《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》

  新華社北京7月20日電 題：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強——聚焦《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》

  新華社“新華視點(diǎn)”記者陳煒偉、嚴賦憬、周圓

  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》近日發(fā)布。圍繞意見(jiàn)出臺的重大意義、重要部署，“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)負責人、權威專(zhuān)家和民營(yíng)企業(yè)家。

  民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍

  意見(jiàn)指出，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。

  國家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內在要素、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要力量。

  “但一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)遇到了一些困難和問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心受到一定影響，迫切需要完善一批基礎制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗做法，更好提振信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！崩畲号R說(shuō)，意見(jiàn)的出臺充分體現了黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟的高度重視和對民營(yíng)經(jīng)濟人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

  圍繞推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，意見(jiàn)提出，引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度，鼓勵持續加大研發(fā)投入，提高國際競爭力，支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略。

  “意見(jiàn)對民營(yíng)經(jīng)濟面臨的挑戰和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩定了大家實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的預期?！彬v訊公司董事會(huì )主席、首席執行官馬化騰說(shuō)，要堅定信心向前看、練好“內功”加油干，著(zhù)力加強科技創(chuàng )新，堅定推進(jìn)“數實(shí)融合”，助力中小企業(yè)數字化轉型，在促進(jìn)增長(cháng)、推動(dòng)創(chuàng )新、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中展現更大作為。

  持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

  意見(jiàn)提出，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，持續優(yōu)化穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟生機活力。

  “政策穩定性和連續性對企業(yè)的長(cháng)期投資和創(chuàng )新影響較大?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒認為，在意見(jiàn)指引下，要將市場(chǎng)思維更多、更好地融入改革過(guò)程，通過(guò)建立完善程序化、市場(chǎng)化的政策執行體系，讓市場(chǎng)各方盡快歸其位、司其職，讓經(jīng)營(yíng)主體充分競爭、釋放活力。

  意見(jiàn)明確，持續破除市場(chǎng)準入壁壘，全面落實(shí)公平競爭政策制度，完善社會(huì )信用激勵約束機制和市場(chǎng)化重整機制。

  “持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為民營(yíng)企業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展提供保障?！碧旌瞎饽芄煞萦邢薰径麻L(cháng)高紀凡說(shuō)，意見(jiàn)提出持續破除市場(chǎng)準入壁壘，有助于創(chuàng )造公平公正的競爭機制，讓民營(yíng)企業(yè)根據自身實(shí)力和創(chuàng )新能力開(kāi)展公平競爭，也從根本上提高全社會(huì )的創(chuàng )新動(dòng)力。

  加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度

  意見(jiàn)提出，精準制定實(shí)施各類(lèi)支持政策，完善政策執行方式，加強政策協(xié)調性，及時(shí)回應關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。

  中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)李兆前說(shuō)，意見(jiàn)明確了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化政策執行方式，確保政策落到基層、惠及企業(yè)，以更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)勢、促進(jìn)其發(fā)展壯大。

  意見(jiàn)明確，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，強化人才和用工需求保障，完善支持政策直達快享機制，強化政策溝通和預期引導，根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期。

  李兆前分析，意見(jiàn)將融資放在支持政策首位，將預防和清理欠款問(wèn)題單列一條，將政策直達快享、“免申即享”等機制寫(xiě)入文件，同時(shí)加強政策溝通和預期引導，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。這些針對性措施將極大穩定市場(chǎng)預期，拓寬政策落實(shí)覆蓋面，增強企業(yè)獲得感。

  健全對各類(lèi)所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境

  法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。意見(jiàn)提出，強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障，健全對各類(lèi)所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好穩定的預期。

  防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛；進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)……意見(jiàn)在依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益方面作出明確要求。

  中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(cháng)歐陽(yáng)慧說(shuō)，這些以公平為核心原則的產(chǎn)權保護法治舉措，能夠切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)規則平等、權利平等和機會(huì )平等，為民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖干事業(yè)創(chuàng )造更多安全感。

  意見(jiàn)還提出了完善監管執法體系和健全涉企收費長(cháng)效監管機制的相關(guān)舉措，明確要提高監管公平性、規范性、簡(jiǎn)約性，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。

  歐陽(yáng)慧分析，這些舉措將扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過(guò)權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  恒銀金融科技股份有限公司董事長(cháng)江浩然表示，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，對于激勵民營(yíng)經(jīng)濟人士放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、用心發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用，有利于提振市場(chǎng)預期和信心。

  持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍

  意見(jiàn)提出，引導全社會(huì )客觀(guān)正確全面認識民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟人士，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì )責任。

  “民營(yíng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)主旋律強勁、正能量充沛的社會(huì )氛圍?！睔W陽(yáng)慧說(shuō)，要引導社會(huì )正確認識民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻和重要作用，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟打造新優(yōu)勢、拓展新空間、開(kāi)辟新賽道。

  意見(jiàn)還指出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營(yíng)經(jīng)濟代表人士隊伍建設。

  在李兆前看來(lái)，加強對民營(yíng)經(jīng)濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士傳幫帶輔導制度，將為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展厚植新的有生力量，激蕩起新的發(fā)展動(dòng)能。