國家發(fā)改委：建設全國統一大市場(chǎng)取得初步成效

女士們、先生們，上午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任李春臨先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有：商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司司長(cháng)周強先生，國家市場(chǎng)監督管理總局綜合規劃司司長(cháng)朱劍橋先生。

下面，先請李春臨先生作情況介紹。

2023-06-05 10:00:56

各位記者朋友，大家上午好！很高興和商務(wù)部周強司長(cháng)、市場(chǎng)監管總局朱劍橋司長(cháng)一起參加今天的吹風(fēng)會(huì )。5月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究了落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。今天，我想利用這個(gè)機會(huì )，向大家簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)背景情況。

加快建設全國統一大市場(chǎng)是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大部署。黨的二十大報告強調，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。去年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施。文件出臺一年多來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

一是組織各地對妨礙統一市場(chǎng)政策措施開(kāi)展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。集中組織宣傳引導，營(yíng)造有利社會(huì )氛圍。二是圍繞強化市場(chǎng)基礎制度規則統一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一、推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一，在完善產(chǎn)權、市場(chǎng)準入、公平競爭、信用等方面出臺了一批配套政策。三是重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展，包括全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，全面啟動(dòng)深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，全面取消二手車(chē)限遷政策，推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)建設等。四是整治了一批突出問(wèn)題，加大對濫用行政權力排除、限制競爭行為的查處力度，通報了一批違背市場(chǎng)準入負面清單典型案例，在全國范圍內開(kāi)展涉企違規收費問(wèn)題專(zhuān)項整治。

在各方面共同努力下，建設全國統一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì )共識進(jìn)一步增強，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，加快建設全國統一大市場(chǎng)重大改革部署對穩定發(fā)展預期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對貫徹落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，我們要認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，做建設全國統一大市場(chǎng)的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處。

我先介紹這些。下面，我非常愿意和周司長(cháng)、朱司長(cháng)一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

2023-06-05 10:07:11

下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

2023-06-05 10:10:19

首先，思想是行動(dòng)的先導。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調要進(jìn)一步統一思想、壓實(shí)責任，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作，堅決打破思維定式，防止本位主義，對推進(jìn)有關(guān)工作部署見(jiàn)效至關(guān)重要。我想，可以從以下幾個(gè)方面把握。

一是深刻認識建設全國統一大市場(chǎng)的重大意義。加快建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二是全面理解建設全國統一大市場(chǎng)的科學(xué)內涵。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》這個(gè)《意見(jiàn)》是去年4月10日正式對外發(fā)布的，各位新聞媒體的朋友們可以在網(wǎng)站上查到，里面干貨滿(mǎn)滿(mǎn)、要求很高，明確提出要“加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)”，這是全國統一大市場(chǎng)的核心內涵。高效規范就是要在更大范圍內有效配置資源，提高資源配置效率，同時(shí)要完善制度規則，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界。公平競爭就是要營(yíng)造公平競爭的環(huán)境，消除妨礙公平競爭的各種因素。充分開(kāi)放就是要堅持推進(jìn)高水平開(kāi)放，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。所以說(shuō)，全國統一大市場(chǎng)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟下的統一大市場(chǎng)，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統一大市場(chǎng)，是面向全球、充分開(kāi)放的統一大市場(chǎng)。

三是準確把握建設全國統一大市場(chǎng)的實(shí)踐要求。建設全國統一大市場(chǎng)是一項復雜的系統工程，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，堅持標本兼治和長(cháng)短結合。既要針對突出問(wèn)題集中開(kāi)展專(zhuān)項治理，拆除制約全國統一大市場(chǎng)建設的“籬笆”；又要久久為功，善于運用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機制和配套制度，培育有利于建設全國統一大市場(chǎng)的“土壤”。也就是說(shuō)，既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”。

四是切實(shí)壓實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)的工作責任。各地區要正確處理局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，讓“小道理”服從于“大道理”，堅決破除地方保護主義，確保落實(shí)不打折扣，主動(dòng)糾治不當市場(chǎng)干預行為。有關(guān)部門(mén)要堅持主動(dòng)作為、相向而行，堅決破除本位主義，對本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，狠抓督促整改，出臺配套政策，建立抓落實(shí)的閉環(huán)機制。謝謝。

2023-06-05 10:10:55

謝謝您的提問(wèn)。破除地方保護和行政性壟斷是加快建設全國統一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續發(fā)力，推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變，取得了積極成效。

一是公平競爭法律制度規則更加完備。高水平完成《反壟斷法》修改，將公平競爭審查制度上升為法律規定，進(jìn)一步完善行政性壟斷監管制度，及時(shí)修訂《制止濫用行政權力排除限制競爭行為規定》，為規范政府不當干預市場(chǎng)行為提供更加清晰的規范指引。研究起草《公平競爭審查條例（征求意見(jiàn)稿）》，已于2023年5月12日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，著(zhù)力完善實(shí)施路徑，提升制度效能。

二是不當市場(chǎng)干預行為持續規范。全面落實(shí)公平競爭審查制度，2022年以來(lái)，共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件，清理各類(lèi)存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止修訂、糾正違反2.04萬(wàn)件，圍繞“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、暢通國內大循環(huán)”開(kāi)展濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦市場(chǎng)反映較為集中的公用事業(yè)、政府采購、招投標等8個(gè)領(lǐng)域。2022年以來(lái)，辦結78件行政性壟斷案件，及時(shí)糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當市場(chǎng)干預行為，有效促進(jìn)國內循環(huán)暢通。

三是全社會(huì )公平競爭共識逐步提升。以“統一大市場(chǎng)公平競未來(lái)”為主題，成功舉辦首屆中國公平競爭政策宣傳周，會(huì )同中央組織部首次舉辦“省部級干部深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題研討班”，凝聚公平競爭共識，編撰發(fā)布中英文版《中國反壟斷執法年度報告（2021）》，舉辦第九屆中國公平競爭政策國際論壇，大力培育公平競爭文化。

下一步，市場(chǎng)監管總局將堅決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于破除地方保護和行政性壟斷的決策部署，加快推動(dòng)《公平競爭審查條例》制定工作，組織開(kāi)展妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭的政策措施專(zhuān)項清理，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，持續開(kāi)展競爭倡導，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。

謝謝。

2023-06-05 10:17:45

謝謝提問(wèn)。我們建設的統一大市場(chǎng)是面向全球，充分開(kāi)放的市場(chǎng)，必將為包括外資企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺。商務(wù)部將按照中共中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求，推進(jìn)高水平的對外開(kāi)放，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái)，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)，提升貿易投資合作的質(zhì)量和水平。

下一步，我們將積極推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，更大力度吸引和利用外資，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

一是持續擴大市場(chǎng)準入。合理縮減外資準入負面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準入限制。發(fā)揮自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)示范、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等開(kāi)放平臺先行先試和引領(lǐng)作用，對照國際高標準經(jīng)貿規則，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放。

二是加大投資促進(jìn)工作力度。開(kāi)展“投資中國年”招商引資活動(dòng)，統籌各方資源，促進(jìn)精準招商。依托重大經(jīng)貿展會(huì )和各類(lèi)投資促進(jìn)機制，支持各地“走出去”“請進(jìn)來(lái)”相結合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。通過(guò)搭建平臺、暢通渠道，充分展示中國市場(chǎng)潛力和投資機遇，為國內外投資對接創(chuàng )造更多機會(huì )。

三是持續做好外資企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，完善協(xié)同保障機制，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì )常態(tài)化交流，提升重點(diǎn)外資企業(yè)和項目服務(wù)時(shí)效性、精準性。及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項目建設中出現的“個(gè)性化”問(wèn)題，推動(dòng)外資標志性項目加快落地建設，支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展。

四是營(yíng)造國際一流外商投資環(huán)境。深入實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，高標準落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領(lǐng)域，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。建立健全各級跨部門(mén)投訴協(xié)調機制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權益保護力度，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。謝謝。

2023-06-05 10:22:56

很高興回答您這個(gè)問(wèn)題。統一的要素市場(chǎng)是全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是建設全國統一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設全國統一大市場(chǎng)深化要素市場(chǎng)化改革的決策部署，近年來(lái)，各方面持續加力，共同推動(dòng)一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開(kāi)花。比如，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩妥有序放開(kāi)放寬城市落戶(hù)政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，統一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監管職責，推動(dòng)形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )，加快構建統一的數據基礎制度體系等等，這些改革正在有力有序推進(jìn)。新一屆政府成立后，按照機構改革相關(guān)要求，原來(lái)由發(fā)改委管理的企業(yè)債發(fā)行審核職能劃轉到了證監會(huì )，現在劃轉后由證監會(huì )審核發(fā)行的第一批企業(yè)債已正式在市場(chǎng)上發(fā)行，這些改革都在有效往前推進(jìn)?？傮w來(lái)看，各要素領(lǐng)域改革系統性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，產(chǎn)生了改革與發(fā)展互促共進(jìn)的疊加效果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面，圍繞中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》部署的各項重點(diǎn)任務(wù)，堅持系統觀(guān)念，健全城鄉統一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統一的資本市場(chǎng)，加快培育統一的技術(shù)和數據市場(chǎng)，破除要素市場(chǎng)分割和多軌運行，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)制度在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

我就回答這么多，謝謝。

2023-06-05 10:29:56

很高興回答您的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監管總局深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全國統一大市場(chǎng)建設的重要論述和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)做了以下工作：

一是制定統一的市場(chǎng)監管制度規則。推動(dòng)完成《反壟斷法》修改，制定《市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則》，印發(fā)《市場(chǎng)監督管理綜合行政執法事項指導目錄》《關(guān)于規范市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量權的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步強化市場(chǎng)監管規則統一。

二是完善統一的商品和服務(wù)市場(chǎng)。建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)線(xiàn)下無(wú)理由退貨和商品異地、異店退換貨。在重點(diǎn)消費品領(lǐng)域及時(shí)轉化先進(jìn)適用國際標準，目前主要消費品與國際標準一致性程度持續超過(guò)95%。

三是實(shí)施統一的市場(chǎng)監管執法。運用信用風(fēng)險分類(lèi)結果實(shí)施雙隨機監管和重點(diǎn)監管。探索構建全國市場(chǎng)監管執法指揮調度體系，建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”。

四是有效規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。開(kāi)展首次國家層面第三方評估，完成公平競爭審查督察，部署開(kāi)展制止濫用行政權利排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處各類(lèi)不當市場(chǎng)競爭行為。

下一步，我們將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大部署要求，著(zhù)重抓好以下工作：

一是加大對市場(chǎng)干預行為的監管執法力度。對妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的政策措施開(kāi)展專(zhuān)項清理，堅決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

二是夯實(shí)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競爭的制度規則基礎。積極推動(dòng)《反不正當競爭法》加快修訂，推動(dòng)《公平競爭審查條例》加快出臺，優(yōu)化企業(yè)跨區域遷移登記注冊制度。

三是狠抓旨在推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一的質(zhì)量治理。實(shí)施質(zhì)量基礎設施升級增效工程，積極推進(jìn)國家質(zhì)量標準實(shí)驗室建設，建立重點(diǎn)產(chǎn)品召回追溯體系。

四是強化市場(chǎng)監管標準化規范化數字化建設。規范市場(chǎng)監管領(lǐng)域自由裁量權，促進(jìn)企業(yè)信用信息互通互認，加快市場(chǎng)監管大數據平臺建設，一體推進(jìn)法治監管、信用監管和智慧監管。謝謝。

2023-06-05 10:30:33

謝謝您的提問(wèn)。黨的二十大明確，市場(chǎng)準入制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎制度之一，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度是建設全國統一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準入制度體系建設，近期工作進(jìn)展可以總結為以下三個(gè)方面：

一是全國統一的市場(chǎng)準入制度體系得到全面確立。黨的十八屆三中全會(huì )首次提出“實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度”和“制定負面清單”；黨的十九大進(jìn)一步明確“全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度”；黨的二十大對完善市場(chǎng)準入制度作出了新的重要部署。實(shí)行負面清單管理模式，意味著(zhù)清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。2018年首版市場(chǎng)準入負面清單制度發(fā)布以來(lái)，歷經(jīng)三次動(dòng)態(tài)修訂，現在實(shí)行的是《市場(chǎng)準入負面清單（2022年版）》。實(shí)施負面清單制度以來(lái)，市場(chǎng)準入管理體系不斷完善，妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通體制機制障礙進(jìn)一步破除，有效市場(chǎng)和有為政府結合更好實(shí)現。

二是清單落地實(shí)施機制不斷健全。自2021年第四季度起，建立違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度，按照“一案一核查、一案一通報”原則，在全國范圍內對違背清單有關(guān)規定的案例定期進(jìn)行通報，社會(huì )輿論反響積極。自2021年起，分兩批指導10個(gè)省份試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，在評估工作機制、工作方案、指標設計、結果運用等方面作出了重要探索和良好示范。

三是放寬準入試點(diǎn)有序推進(jìn)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)市場(chǎng)準入放寬的有關(guān)要求，先后出臺了海南、深圳放寬準入特別措施，在科技創(chuàng )新、醫藥健康、現代種業(yè)、商業(yè)航天和新型能源等領(lǐng)域推出了一批具有較高含金量的政策舉措，取得了積極成效。

2023年是落實(shí)黨的二十大對市場(chǎng)準入制度體系建設新要求的開(kāi)局之年，我們將堅持問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，更好發(fā)揮市場(chǎng)準入制度對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整機制，健全清單落地實(shí)施機制，加力破除各類(lèi)隱性壁壘，探索更加規范高效的放寬市場(chǎng)準入改革路徑，推動(dòng)形成更加健全完善的市場(chǎng)準入制度體系，努力營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準入環(huán)境。

謝謝。

2023-06-05 10:37:12

謝謝您的提問(wèn)。正如您所說(shuō)，高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)結起來(lái)，是實(shí)現國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節，是建設全國統一大市場(chǎng)的重要保障。商務(wù)部將深入貫徹黨的二十大精神，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，加快補齊城鄉流通發(fā)展短板，打造智慧便民的消費載體，促進(jìn)消費恢復和擴大。

在城市，我們將提升城市商業(yè)能級，打造更多智慧便民的消費場(chǎng)景。我們將推動(dòng)已有步行街設施改造和業(yè)態(tài)升級，集聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，打造城市居民的會(huì )客廳；我們將統籌推進(jìn)智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng )建，帶動(dòng)傳統商業(yè)數字化、智能化轉型，打造沉浸式、互動(dòng)式、體驗式消費場(chǎng)景；我們將擴大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍，加快補齊便民設施短板，提升便利化、標準化、品質(zhì)化、智慧化水平，打造居民身邊的“幸福圈”。通過(guò)構建以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業(yè)格局，進(jìn)一步鞏固和拓展城市商業(yè)資源優(yōu)勢，提升城市商業(yè)水平。

在農村，我們將完善農村流通體系，健全縣鄉村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò )。在縣一級，我們將提升縣級物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動(dòng)一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的共同載體。在鄉鎮一級，我們將改善鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)環(huán)境，體現地域特色。在村一級，我們將發(fā)展農村新型便民商店，引導電商平臺和供應鏈下沉，拓展日用品銷(xiāo)售、快遞收發(fā)、農資銷(xiāo)售、生活繳費等功能，滿(mǎn)足農民群眾就近便利消費。通過(guò)建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )，提升農村商品和服務(wù)質(zhì)量。我們還要加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，線(xiàn)上線(xiàn)下結合搭建產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，持續完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )。

此外，我們將深入開(kāi)展商貿物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)和商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有機銜接，為建設全國統一大市場(chǎng)提供堅強保障。謝謝。

2023-06-05 10:38:26

謝謝您的提問(wèn)。商務(wù)工作是國內大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，商務(wù)部深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮聯(lián)通內外、貫通城鄉、對接產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢，加快推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設。

一是促進(jìn)高水平開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺實(shí)施《外商投資法》，累計推動(dòng)清理與《外商投資法》不符的行政法規和文件500多部。全國版外資準入負面清單從2017年的93項降到2022年的31項，扎實(shí)推進(jìn)自貿試驗區、自由貿易港等高水平開(kāi)放平臺建設，出臺《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導意見(jiàn)》，加快推進(jìn)加入CPTPP進(jìn)程，推動(dòng)DEPA成員國成立中國加入DEPA工作組，加快對接國際高標準經(jīng)貿規則。

二是促進(jìn)內外貿一體化，推進(jìn)標準制度銜接。在浙江等9個(gè)地區開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)，促進(jìn)內外貿法律法規監管體制等相銜接。推進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿流通標準化專(zhuān)項試點(diǎn)，制定電子合同、生鮮電商等領(lǐng)域標準，推動(dòng)標準與國際接軌。

三是促進(jìn)城鄉協(xié)調，建設現代流通網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，累計改造縣域綜合商貿服務(wù)中心983個(gè)，鄉鎮商貿中心3941個(gè)，支持建設縣級物流配送中心506個(gè)，鄉鎮快遞物流站點(diǎn)650個(gè)，補齊縣域商業(yè)短板。扎實(shí)推進(jìn)步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，在80個(gè)城市開(kāi)展“一刻鐘便民生活圈”建設試點(diǎn)，建設1402個(gè)便民生活圈，服務(wù)3200多萬(wàn)社區居民。

四是促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，加強重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)市場(chǎng)建設。累計設立165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區，覆蓋31個(gè)省份，更好地對接國內國際市場(chǎng)。推動(dòng)取消對開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)不合理限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體備案和車(chē)輛交易登記管理，加快建設統一汽車(chē)大市場(chǎng)。

下一步，商務(wù)部將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要“定位，加快全國統一大市場(chǎng)建設，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是推動(dòng)制度型開(kāi)放，強化制度規則統一。穩步擴大規則、標準等制度型開(kāi)放，合理縮減外資準入負面清單，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化內外貿一體化試點(diǎn)，完善體制機制，增強統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力。

二是建立健全區域合作機制，開(kāi)展區域市場(chǎng)一體化建設。推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角商務(wù)主管部門(mén)建立健全區域合作機制，提升粵港澳大灣區區域市場(chǎng)一體化水平，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設。

三是推動(dòng)設施網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)互聯(lián)互通。加強縣域和城市商業(yè)體系建設，補齊流通網(wǎng)絡(luò )短板，健全全國流通骨干網(wǎng)絡(luò )，完善城鄉流通體系。

四是加快數字化賦能，促進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng )新。加快推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規范健康發(fā)展，以數字化賦能全國統一大市場(chǎng)建設。

謝謝。

2023-06-05 10:47:10

感謝您的提問(wèn)。我們知道，加強市場(chǎng)基礎制度供給、促進(jìn)市場(chǎng)規則統一，是市場(chǎng)監管部門(mén)落實(shí)《意見(jiàn)》的一項重要任務(wù)，也是推動(dòng)建立全國統一大市場(chǎng)一項重要的基礎性工作，對于提振經(jīng)濟發(fā)展信心、促進(jìn)我國經(jīng)濟行穩致遠具有重要的作用。主要體現在以下三個(gè)方面：

一是有利于穩定市場(chǎng)預期、增強市場(chǎng)信心。統一的市場(chǎng)制度規則，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供了穩定、公開(kāi)、透明、可預期的制度環(huán)境，有利于調動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、不斷拓展市場(chǎng)空間和經(jīng)營(yíng)規模。

二是有利于促進(jìn)營(yíng)商便利化、提高市場(chǎng)運行效率。統一的市場(chǎng)制度規則，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等、便捷地獲取市場(chǎng)資源，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素在更大范圍內有序流動(dòng)和合理集聚提供了重要的制度保障，有利于提高市場(chǎng)配置資源的效率、降低企業(yè)的制度性交易成本。

三是有利于維護和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。統一的市場(chǎng)制度規則，對平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競爭、實(shí)現優(yōu)勝劣汰，提供了重要的制度約束，有利于引導經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)競爭中不斷創(chuàng )新、優(yōu)化供給，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，市場(chǎng)監管部門(mén)將主要開(kāi)展以下幾方面工作：

一是堅持多維發(fā)力。重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準入、公平競爭、信用監管和知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，加強市場(chǎng)監管領(lǐng)域制度創(chuàng )新，完善市場(chǎng)監管的頂層設計和底層規則。

二是堅持立破并舉。積極適應高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設的需要，創(chuàng )新和豐富新的制度供給，同時(shí)堅持問(wèn)題導向，堅決破除制約全國統一大市場(chǎng)建設的各種規定和做法。

三是堅持法治思維。一方面要在法治軌道上推進(jìn)統一大市場(chǎng)建設，做到重大改革、重要創(chuàng )新于法有據。另一方面，要及時(shí)把創(chuàng )新成果、創(chuàng )新舉措制度化法律化，使法治建設在創(chuàng )新中發(fā)展。

四是堅持順“市”而為。積極適應市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢，重點(diǎn)圍繞新業(yè)態(tài)新模式加強基礎制度的創(chuàng )新供給，不斷補足新興領(lǐng)域市場(chǎng)監管制度規則，為塑造競爭有序的線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)生態(tài)、為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和消費者共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利提供規范性的制度保障。謝謝。

2023-06-05 10:47:43

最后一個(gè)問(wèn)題。

2023-06-05 10:49:08

謝謝，我來(lái)回答您的問(wèn)題。俗話(huà)說(shuō)得好，一分部署，九分落實(shí)。下一步，我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作，爭取推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，針對當前突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，對市場(chǎng)準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，制定不當市場(chǎng)干預行為防范事項清單，建立經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應處理機制等，運用約談?wù)?、?wèn)效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

第二，加快完善建設全國統一大市場(chǎng)的配套政策。聚焦市場(chǎng)基礎制度、市場(chǎng)設施聯(lián)通、要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域，推動(dòng)加快社會(huì )信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場(chǎng)準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場(chǎng)標準指引，推動(dòng)政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應建設全國統一大市場(chǎng)的長(cháng)效體制機制。以構建全國統一大市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步完善財稅、統計以及地方政績(jì)考核制度。加強對重大生產(chǎn)力布局的統一規劃和宏觀(guān)指導，強化產(chǎn)業(yè)政策統籌，推動(dòng)構建優(yōu)勢互補、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

第四，切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮全國統一大市場(chǎng)建設部門(mén)協(xié)調機制作用，加大統籌協(xié)調力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動(dòng)各項舉措落實(shí)落細、落地見(jiàn)效，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，形成抓落實(shí)的合力。

謝謝。

2023-06-05 10:52:08

今天的吹風(fēng)會(huì )就到這里。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見(jiàn)！

2023-06-05 10:55:32