近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》，對今后5年的巡視工作作出了部署。巡視工作規范化是巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障。如何不斷提高巡視工作規范化、專(zhuān)業(yè)化水平，《規劃》從加強巡視隊伍建設、加強巡視工作制度建設、加強巡視工作信息化建設、加強巡視作風(fēng)紀律建設4個(gè)方面，作出了詳細規定。
具體來(lái)看，在加強巡視隊伍建設方面，《規劃》要求：制定加強巡視干部隊伍建設的指導意見(jiàn)。加強巡視機構黨的建設。健全巡視組組長(cháng)、副組長(cháng)選配機制，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)。加強巡視干部培訓，完善“以干代訓”“上掛下派”機制。
在加強巡視工作制度建設方面，《規劃》明確提出，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》，健全中央巡視工作領(lǐng)導小組、巡視組、巡視辦工作規則等相關(guān)配套制度。
而在加強巡視工作信息化建設方面，《規劃》要求，統籌推進(jìn)巡視巡察網(wǎng)絡(luò )平臺建設，健全巡視巡察基礎數據庫，強化數據綜合分析利用，提高運用信息化手段開(kāi)展工作的能力。
此外，《規劃》還強調“加強巡視作風(fēng)紀律建設”，嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定精神，引導巡視干部自覺(jué)踐行“三個(gè)務(wù)必”，反對形式主義、官僚主義。加強對巡視權力的監督制約，堅決防治“燈下黑”。
深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng) 貫通協(xié)調
另外，《規劃》還對如何深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，構建怎樣的巡視巡察工作體制機制作出了規定。
《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》規定，要“推進(jìn)完善巡視巡察工作體制機制”。按照健全全面從嚴治黨體系的要求，完善黨中央集中統一領(lǐng)導、各級黨委（黨組）分級負責、巡視巡察機構組織實(shí)施、紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)參與、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助、被巡視巡察黨組織配合的巡視巡察工作體制機制。
同時(shí)，《規劃》明確，要“推進(jìn)省區市巡視工作深化發(fā)展”，加強對省區市巡視工作的指導督導；加強對工作薄弱地區的調研指導，促進(jìn)省區市巡視工作質(zhì)量整體提升；要“ 推進(jìn)中央單位內部巡視工作規范發(fā)展”，加強分類(lèi)指導，建立情況通報、經(jīng)驗交流平臺，促進(jìn)互學(xué)互鑒。指導中央單位巡視機構加強與紀檢監察機關(guān)派駐機構和中央單位的內設紀檢機構以及組織人事、審計、財會(huì )等部門(mén)的協(xié)作配合；要“推進(jìn)市縣巡察向基層延伸”，著(zhù)力推動(dòng)解決基層問(wèn)題和群眾身邊問(wèn)題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
此外，《規劃》還對“推進(jìn)巡視監督與其他監督貫通協(xié)調”作出規定，要求：深化巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接，加強巡視監督與組織監督協(xié)作配合，充分運用審計、財政、統計等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量和監督成果，增強監督合力。
推進(jìn)新時(shí)代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展
中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室主要負責人就《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》答記者問(wèn)
近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習、理解、貫徹《規劃》，日前，中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室主要負責人就《規劃》回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹一下《規劃》出臺的背景和意義。
答：巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習近平總書(shū)記作出一系列重要論述，不斷推進(jìn)巡視理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國之利器。黨的二十大對巡視工作作出新部署，強調發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上強調，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在，為新時(shí)代巡視工作深化發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
制定出臺《規劃》是加強黨中央對巡視工作集中統一領(lǐng)導的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體行動(dòng)?！兑巹潯肪o扣黨的二十大確立的中心任務(wù)和重大戰略部署，緊扣習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，緊扣全面從嚴治黨形勢任務(wù)，堅持守正創(chuàng )新，突出政治性、實(shí)踐性、指導性，明確了今后5年巡視工作的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、工作重點(diǎn)，對推進(jìn)新時(shí)代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
問(wèn)：《規劃》對巡視工作的指導思想是如何規定的？
答：新時(shí)代巡視工作取得明顯成效，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引?！兑巹潯吩诳傮w要求部分，首先明確了巡視工作的指導思想，強調要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，忠誠履行黨章賦予的職責，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的中央巡視工作方針，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用，有力推進(jìn)黨的自我革命，堅定不移全面從嚴治黨，為強國建設、民族復興提供堅強保障。
問(wèn)：《規劃》對巡視工作原則是如何規定的？
答：《規劃》深入總結新時(shí)代巡視工作理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗，明確了巡視工作必須堅持的5項原則：一是堅持黨中央集中統一領(lǐng)導、分級負責。二是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。三是堅持人民立場(chǎng)、貫徹群眾路線(xiàn)。四是堅持問(wèn)題導向、發(fā)揚斗爭精神。五是堅持實(shí)事求是、依規依紀依法?！兑巹潯吩谘惨暪ぷ鳁l例規定的3項原則基礎上，結合實(shí)踐發(fā)展增加了“堅持圍繞中心、服務(wù)大局”、“堅持問(wèn)題導向、發(fā)揚斗爭精神”兩項原則，這是全面貫徹巡視工作方針、深化政治巡視的內在要求，也是推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴治黨的內在要求。
問(wèn)：請介紹一下今后5年巡視工作的主要目標。
答：《規劃》明確提出，要通過(guò)5年努力，使巡視制度更加科學(xué)、更加規范、更加有效。具體來(lái)講，有“五個(gè)進(jìn)一步”的目標：一是政治巡視進(jìn)一步深化。推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，促進(jìn)加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，保障黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。二是巡視全覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提高。更加注重有形覆蓋與有效覆蓋相統一，加強統籌謀劃和組織實(shí)施，創(chuàng )新方式方法，增強巡視監督實(shí)效。三是巡視整改和成果運用進(jìn)一步加強。堅持發(fā)現問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，健全整改工作機制，壓實(shí)整改責任，強化巡視成果運用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。四是上下聯(lián)動(dòng)和貫通協(xié)調進(jìn)一步強化。健全巡視工作體制機制，強化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)巡視監督與其他監督貫通協(xié)調，更好發(fā)揮巡視綜合監督作用，促進(jìn)完善黨和國家監督體系。五是巡視工作規范化水平進(jìn)一步提升。加強巡視機構隊伍建設，健全巡視工作制度，推進(jìn)巡視工作信息化建設，夯實(shí)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展基礎。
問(wèn)：請您結合《規劃》，談一談新一屆巡視工作深化發(fā)展有哪些新特點(diǎn)？
答：黨的二十大以來(lái)，習近平總書(shū)記和黨中央對巡視工作作出一系列新部署，全國巡視工作會(huì )議對在新時(shí)代新征程上更好履行巡視工作職責使命提出新要求。重點(diǎn)要把握3個(gè)方面：一是準確把握巡視工作深化發(fā)展的總體思路，推動(dòng)巡視工作向深拓展、向專(zhuān)發(fā)力、向下延伸。向深拓展，重點(diǎn)是深化政治巡視、深化上下聯(lián)動(dòng)、深化貫通協(xié)調、深化巡視整改。向專(zhuān)發(fā)力，重點(diǎn)是根據黨中央重大決策部署，聚焦領(lǐng)域性行業(yè)性突出問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項巡視；加強巡視機構隊伍建設、規范化建設、能力建設，提高專(zhuān)業(yè)化水平。向下延伸，重點(diǎn)是抓系統、抓基層，推動(dòng)巡視巡察一貫到底，加強對村（社區）黨組織巡察，促進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸。二是準確把握全面貫徹巡視工作方針的要求，做到“兩個(gè)更加”。更加強化震懾作用，堅決貫徹嚴的基調，把發(fā)現領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，做推動(dòng)全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍；更加強化標本兼治，發(fā)現和推動(dòng)解決共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，做推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的利器。三是準確把握深化政治巡視的要求，做到“三個(gè)突出”。突出對維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的監督，突出對貫徹落實(shí)黨的二十大精神的監督，突出對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督。
問(wèn)：黨的二十大強調要發(fā)揮政治巡視利劍作用，請問(wèn)《規劃》是如何體現和落實(shí)這一部署的？
答：巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任的政治監督?！兑巹潯窂娬{，要堅定不移深化政治巡視，始終把“兩個(gè)維護”作為根本任務(wù)，圍繞貫徹黨的二十大精神，聚焦新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子，緊盯群眾反映強烈的突出問(wèn)題，緊盯巡視整改和成果運用，加強政治監督、查找政治偏差。重點(diǎn)檢查4個(gè)方面情況：一是檢查貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署情況，突出對學(xué)習貫徹黨的二十大精神情況的監督。二是檢查落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況，突出對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督。三是檢查落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)情況，突出對領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設、選人用人和黨建工作的監督。四是檢查落實(shí)巡視整改和成果運用情況，突出對履行整改責任的監督。
問(wèn)：黨的二十大對加強巡視整改和成果運用作出部署，《規劃》有哪些具體落實(shí)措施？
答：黨中央對巡視整改工作高度重視，習近平總書(shū)記多次作出重要指示。加強巡視整改和成果運用，是今后5年巡視工作深化發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，《規劃》明確了“四個(gè)強化”的要求：一是強化巡視整改主體責任。壓緊壓實(shí)被巡視黨組織主要負責人的巡視整改第一責任人責任，督促領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”，推動(dòng)職責范圍內巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。把領(lǐng)導班子成員抓巡視整改的情況納入述責述廉和年度民主生活會(huì )對照檢查內容。二是強化巡視整改日常監督。紀檢監察機關(guān)加強對整改落實(shí)情況的全面監督，認真處置巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索，對巡視發(fā)現的全面從嚴治黨方面的突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治或專(zhuān)項治理。組織部門(mén)結合職責加強對整改落實(shí)情況的日常監督，把巡視發(fā)現的問(wèn)題及整改情況作為領(lǐng)導班子建設和干部考核評價(jià)、選拔任用、管理監督的重要參考。建立健全整改會(huì )商機制，完善巡視整改情況公開(kāi)機制，探索建立巡視整改評估和整改問(wèn)責機制。三是強化巡視成果綜合運用。將巡視發(fā)現的共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，向有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行通報，提出工作建議，督促加強調查研究和分析研判，在堵塞漏洞、源頭治理、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在成效。四是強化情況報告。巡視機構認真履行統籌督促責任，加強統籌協(xié)調、跟蹤督促、匯總分析，向派出巡視組的黨組織報告巡視整改和成果運用綜合情況。
問(wèn)：《規劃》對推進(jìn)巡視全覆蓋有哪些新要求？
答：巡視全覆蓋是黨章規定的政治任務(wù)，彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和黨內監督無(wú)例外的堅定立場(chǎng)?！兑巹潯穱@高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，從4個(gè)方面作出部署：一是加強統籌謀劃。堅決貫徹黨章規定，靈活采用多種方式，在一屆任期內實(shí)現對黨中央管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。定期召開(kāi)全國巡視工作會(huì )議，統籌部署重點(diǎn)工作。二是強化組織實(shí)施。統籌開(kāi)展常規巡視，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項巡視、聯(lián)動(dòng)巡視，靈活開(kāi)展機動(dòng)巡視和提級巡視，選擇部分地方、部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展巡視整改“回頭看”。三是改進(jìn)方式方法。優(yōu)化巡視工作流程，完善巡視信訪(fǎng)工作機制，探索運用信息化手段和統計、測評等方式拓展發(fā)現問(wèn)題渠道。將選人用人等專(zhuān)項檢查融入巡視監督，加強巡視組與專(zhuān)項檢查組的工作統籌。四是增強監督實(shí)效。樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，更加注重與被巡視黨組織同題共答，堅持實(shí)事求是，依規依紀依法開(kāi)展巡視，確保巡視工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗。此外，《規劃》還對省區市巡視、市縣巡察完成全覆蓋任務(wù)提出要求，明確開(kāi)展內部巡視工作的中央單位結合實(shí)際確定巡視任務(wù)。
問(wèn):《規劃》對深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)和貫通協(xié)調提出了哪些新要求？
答：經(jīng)過(guò)新時(shí)代十年發(fā)展，中央、省、市、縣四級都建立了巡視巡察機構，179家中央單位開(kāi)展了內部巡視，構建起了上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，成為黨和國家監督體系的重要組成部分?！兑巹潯犯鶕h的二十大部署，對深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)和貫通協(xié)調提出“五個(gè)推進(jìn)”的要求：一是推進(jìn)完善巡視巡察工作體制機制。按照健全全面從嚴治黨體系的要求，完善黨中央集中統一領(lǐng)導、各級黨委（黨組）分級負責、巡視巡察機構組織實(shí)施、紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)參與、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助、被巡視巡察黨組織配合的巡視巡察工作體制機制。二是推進(jìn)省區市巡視工作深化發(fā)展。加強對省區市巡視工作的指導督導，督促黨委落實(shí)巡視工作主體責任，指導巡視工作領(lǐng)導小組認真履職，充分發(fā)揮巡視辦職能作用。加強對工作薄弱地區的調研指導，促進(jìn)省區市巡視工作質(zhì)量整體提升。三是推進(jìn)中央單位內部巡視工作規范發(fā)展。加強分類(lèi)指導，建立情況通報、經(jīng)驗交流平臺，促進(jìn)互學(xué)互鑒。指導中央單位巡視機構加強與紀檢監察機關(guān)派駐機構和中央單位的內設紀檢機構以及組織人事、審計、財會(huì )等部門(mén)的協(xié)作配合。四是推進(jìn)市縣巡察向基層延伸。著(zhù)力推動(dòng)解決基層問(wèn)題和群眾身邊問(wèn)題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。五是推進(jìn)巡視監督與其他監督貫通協(xié)調。深化巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接，加強巡視監督與組織監督協(xié)作配合，充分運用審計、財政、統計等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量和監督成果，增強監督合力。
問(wèn):《規劃》對市縣巡察工作有什么新部署新要求？
答：加強市縣巡察，是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)，是發(fā)揮密切聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用的生動(dòng)體現，也是推動(dòng)監督向下延伸的有力抓手?！兑巹潯吩谥饕繕?、全覆蓋任務(wù)、上下聯(lián)動(dòng)、規范化建設等部分，對加強改進(jìn)巡察工作提出一系列要求，重點(diǎn)要把握4個(gè)方面：一是加強組織領(lǐng)導。中央巡視工作領(lǐng)導小組加強對市縣巡察工作頂層謀劃，省區市巡視機構加強對市縣巡察工作的領(lǐng)導和指導督導，市縣黨委強化巡察工作主體責任，確保黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署層層落實(shí)、一貫到底。二是深化政治巡察。結合基層黨組織職能責任，著(zhù)力推動(dòng)落實(shí)惠民利民、安民富民政策，推動(dòng)懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)加強基層黨組織建設。三是扎實(shí)推進(jìn)市縣巡察全覆蓋。堅持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，市縣黨委在一屆任期內完成巡察全覆蓋任務(wù)，將利劍直插基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。四是加強對村（社區）黨組織巡察。緊密結合基層實(shí)際，注重把握差異性，實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，因地制宜、因村施策，整合力量、創(chuàng )新方法，發(fā)揮巡察綜合監督作用，暢通群眾參與監督渠道，促進(jìn)強化基層監督、完善基層治理，夯實(shí)黨的執政基礎。
問(wèn)：請介紹一下，《規劃》在加強巡視工作規范化建設方面提出了哪些舉措？
答：巡視工作規范化是依法治國、依規治黨的內在要求，也是巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障?！兑巹潯诽岢觥八膫€(gè)加強”的要求：一是加強巡視隊伍建設。制定加強巡視干部隊伍建設的指導意見(jiàn)。加強巡視機構黨的建設。健全巡視組組長(cháng)、副組長(cháng)選配機制，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)。加強巡視干部培訓，完善“以干代訓”、“上掛下派”機制。二是加強巡視工作制度建設。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》，健全中央巡視工作領(lǐng)導小組、巡視組、巡視辦工作規則等相關(guān)配套制度。三是加強巡視工作信息化建設。統籌推進(jìn)巡視巡察網(wǎng)絡(luò )平臺建設，健全巡視巡察基礎數據庫，強化數據綜合分析利用，提高運用信息化手段開(kāi)展工作的能力。四是加強巡視作風(fēng)紀律建設。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定精神，引導巡視干部自覺(jué)踐行“三個(gè)務(wù)必”，反對形式主義、官僚主義。加強對巡視權力的監督制約，堅決防治“燈下黑”。
問(wèn)：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑巹潯返膶W(xué)習宣傳貫徹。
答：制度的生命力在于執行。黨中央對貫徹落實(shí)《規劃》提出明確要求，全國巡視工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)作出部署。各級黨委（黨組）和巡視巡察機構要把學(xué)習貫徹《規劃》作為重要任務(wù)，與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨的二十大精神結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)二十屆中央紀委二次全會(huì )和全國巡視工作會(huì )議部署結合起來(lái)，深學(xué)習、實(shí)調研、抓落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央部署要求上來(lái)。要根據《規劃》制定或修訂本地區本單位巡視巡察工作規劃，結合實(shí)際細化工作措施，認真抓好組織實(shí)施。按照中央巡視工作領(lǐng)導小組要求，中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室將組織專(zhuān)題培訓輔導，深入開(kāi)展調查研究，加強分類(lèi)指導和督促檢查，推動(dòng)《規劃》各項要求落實(shí)落地。
